◎       文/编辑部

为因应两岸政策松绑之趋势及争取大三通创造之经济商机，经济部于本（2009）年4月3日邀集工程会、金管会及所属相关单位举办「2009台商投资台湾高峰会」，多位产官学界代表进行高峰论坛，各与谈人于论坛中发表对近期全球经济情势对两岸经贸的影响、台商企业如何进行全球布局、转型升级及政府鼓励台商回台相关措施的看法。

◆ 两岸搭桥　产业交流

经济部部长尹启铭在论坛上表示：今年全球面临经济负成长，台湾是以进出口贸易为主的小型开放经济体，受影响大。然在政府努力下，经济负成长可望从5.7%缩小到2.97%，希望台湾可以抢到经济回温的第一波。另政府已先松绑台商到大陆投资金额上限，若在台湾设立营运总部，金额可不受限，现在两岸也正在协商开放让陆资来台投资事宜。

他表示，经济部正建构推动「两岸经济合作架构协议」（ECFA），未来将成为两岸经贸关系平台，强调两岸经济合作的特殊架构，并规划分年谈商品贸易投资和服务业开放，经济部希望针对比较迫切的产品销大陆可免除关税，目标是让「出口免关税、投资留台湾、老板赚大钱、员工做伙发」。

过去台商在大陆经营，利用较低层次资源、丰富的租税优惠作为生产基地，再到美国销售货物，形成台湾、大陆、美国三角贸易关系。尹部长指出，未来台商应利用大陆较高层次资源，把握市场机会和研发人才，强化台湾竞争能力，并融入全球经贸体系中。经济部将积极建构两岸经济、资金、产业的平台，并建立两岸搭桥专案（注），让两岸产业互相交流，进而吸引其他跨国企业加入。

◆ 协助分工　创新研发

投资业务处代处长余吉政表示：为鼓励台商回台投资，经济部早已宣导多项台商回台投资优惠措施，包括强化资金供给、土地取得优惠、技术升级与研发补助，在两岸经贸开放措施下，协助台商产业分工，以台湾作为创新研发、国际物流配销中心及营运总部。

此外，为加强辅导台商回台投资措施，经济部并已扩大办理「台商回台投资技术升级转型辅导计划」，打造「Total solution center」，也在北、中、南三区成立台商新创事业育成中心，并规划加工出口区中港园区为台商运筹专区。

◆ 两岸合作　活络经济

远见天下文化群董事长高希均认为：由比较两岸机会可知，当初1980年代赴美留学的高科技人才回流，对台湾经济有很大帮助，但后来基于经济比较利益，台商将资金、工厂迁移到大陆去，现在台湾的发展条件变好，也是台商该回流时候。

他表示，大陆30年来经济实力进步神速，而台湾却历经10年停滞，根据远见杂志的最新调查，超过五成的民意支持ECFA，这非常值得参考；为防止台湾经济被边缘化，目前最重要的是签署ECFA，唯有透过两岸合作，才能共同赚世界的钱。金融海啸对于美国的打击最大，台湾没有理由对经济那么悲观，两岸金融政策松绑势必有助活络台湾经济。

◆ 降低税负　掌握人才

台北市电脑公会理事长王振堂表示：只要两岸及经济的重大课题可以解决，台湾一定可以领先全世界。全球产经环境正在重新洗牌，若能因应金融风暴的新情势，做新的政策推动，台湾有机会最快复苏。虽然美国的衰退会冲击台湾，但两岸关系将带来正面效益，而且是「正大于负」，因此台湾不用过度悲观。

要对抗经济不景气，他认为，在两岸经济议题上最重要的是全球营运总部的基础配套，要吸引台商回流，除了经济部提供的工业用地和租金优惠外，若在台湾设立营运总部，营所税也要降到15%。而台湾综所税最高40%，将成为台湾吸引国外专业人才的绊脚石，唯有解决税负的问题，才能掌握高科技的人才，因此建议外国人才来台工作的综所税应降到12%为宜。

◆ 加强合作　善用资源

东莞台商协会会长叶春荣表示，台商在自立自强的情况下，到大陆发展事业，现在大多心怀回流的意念，现在回台上市政策终于开花结果，台商对政府有感激也有期待。政府若想扶植台湾公司成为国际的大型企业，应透过两岸合作，让台湾企业运用两岸资源，在大陆发迹、创造国际性的品牌。

因为台湾是以中小企业起家，他认为营运总部的设立门槛不应该太高，多给予台商营运总部和回台上市的优惠，才能避免将来很多大公司不是台湾籍，但内部都是台湾人的情形。

他指出，东莞市政府给予台商非常丰厚的优惠政策，只要是台湾登记在东莞的公司，在全世界上市成功，将可获人民币2,200万元补助；此外只要企业有实际研发成果，马上有奖励优惠，可供台湾政府辅助台商之参考。

◆ 加码优惠　吸引投资

KPMG台湾所主席马国柱表示：金融海啸导致全球经济重组，也严重冲击企业，使得企业也必须重新去思考如何调整其全球布局，因此全球各主要国家都在致力于提出相关的优惠政策，以吸引企业投资。经济部投入很多时间来整合台湾的投资环境，不只希望大陆的台商能回台投资，也希望美、欧、日等企业来台投资；他认为现在对台湾来说是一个新的契机，加以两岸政策松绑，企业应该善用政府所提供的优惠措施投资台湾。

在本次高峰会中，经济部能源局及工程会提出「新能源产业发展契机」及「民间参与爱台12建设」说明，金管会证期局与经济部技术处也分别报告「回台上市柜与筹资」和「技术升级转型」措施，期望带动台商回台投资，创造国内就业机会。

（以上资料来源：经济部投资处、经济部技术处及经济日报）

搭桥专案-两岸产业合作交流平台

为落实政府「开启两岸经贸协商新时代」及「深耕台湾、全球连结」的施政理念，经济部通过推动「搭桥专案」政策，建立一产业一平台，从个别产业开始，举办两岸产业交流会议的方式搭建双方交流桥梁。期望借由举办两岸产业交流合作研讨会，建立两岸产业合作模式，营造更开放、友善产业发展环境，进而创造两岸合作商机、连结跨国企业，并携手进军国际市场，进行全球布局，创造两岸产业双赢。

「政府搭桥，民间上桥」：借由举办两岸产业交流会议，让民间可以在这个平台上进行两岸各个产业互补之间的合作，包括产业共同研发、共同生产、产销合作、共同投资，甚至还包括两岸跨国企业营运管理、产业集资、金融服务、仓储转运等方面的合作。目的在让台湾的经济发展尽早和国际接轨，以提供企业投资布局更广泛的决策和经营空间，更为台湾厚植经济实力创造基础环境。

「一年交流，二年洽商，三年合作」：搭桥专案的时程规划为两岸轮流举办产业合作交流会议，在第1年先进行两岸产业交流，第2年进行洽谈，第3年进入实质合作，并且可以开花结果，如果双方已达成共识，时程可以提前。各场次会议以企业界参与为主，预计各场次与会人次约200人，大陆业者约40人，以促成两岸商机合作案件为目的。

目前已初步选定15项优先交流项目办理两岸产业交流会议，包含中草药、太阳光电、车载资通讯、航空、通讯、LED照明、光储存、资讯服务、风力发电、车辆、设计、流通服务、食品、精密机械等产业，主要考量两岸产业价值链分工、相对竞争优势、经贸互利等因素。短期希望借由双方产业交流与互动，寻求两岸未来在产业、法规、技术与标准进行合作的可能模式；长期则希望达到两岸产业互补与共同发展，以突破国际大厂，进军全球市场。

例如工研院资通所预定于本年6月3日至6月4日于晶华酒店举办之「两岸通讯产业合作及交流会议」、工研院能环所预定于6月9日至6月10日于圆山饭店举办之「两岸LED照明产业合作及交流会议」等都是政府搭桥专案的措施。各合作及交流会议场次的正式议程及报名方式，将于举办2周前，公告于经济部技术处网站（http://doit.moea.gov.tw/）及经济部「全球台商服务网」（http://twbusiness.nat.gov.tw/）。联络方式：可迳洽经济部技术处电话：02-23212200分机153；搭桥专案办公室电话：02-23925500分机102。