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财团法人海峡交流基金会

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抗疫典范—女性领袖让抗疫决策多样化◆文/陈羽谦《交流杂志109年8月号第172期(历史资料)》

今年初始,全球即笼罩在新冠肺炎的阴影中,迄今过了大半年,只见单日新增病例数成长速度愈来愈快,疫情丝毫没有获得遏止,然而却有一些国家不仅能在一开始就有效防堵疫情,而今更在外界忙著恢复封城防疫之际,这些抗疫成功的国家已准备与其他低感染风险国家重启往来航班。

外界观察发现,这些被誉为「防疫模范生的国家」,共同的特色就是女性领导人领军对抗难缠的疫情,当中包括中华民国总统蔡英文。

截至7月20日,根据法新社(AFP)汇整官方数据统计,新冠肺炎已夺走超过60万条人命,疫情最严重的欧洲占了20多万例,全球累计确诊病例也逼近1500万例;死亡人数最多的美国,则有超过14万人染疫病故、逾371万人确诊。

台湾防疫优于世界水平

回顾疫情源起,众多证据指向武汉是爆发地,最晚在去年12月底便陆续有病例传出,中国大陆遂于今年1月23日对武汉祭出封城措施,前前后后将拥有上千万人口的武汉整整封锁了76天,但在封城之前却已有500多万人仓皇逃离武汉,加上官方一开始刻意淡化疫情,为全球疫情大喷发埋下祸根。

台湾能否有效对抗疫情,一开始被外界打上问号。美国公共电视网(PBS)报导,由于两岸地缘关系,美国约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)一开始预测台湾疫情恐仅次于中国沦为全球第2惨。但台湾用行动粉碎外界看衰,拥有2300多万人口的台湾,迄今仅400多起确诊病例,且多数为境外移入,屡获国际称赞。

新冠肺炎疫情到底何时才能看见尽头,外界众说纷纭,有人预测或许到了2021年疫苗出现后才能迎刃而解,但疫苗能否如期完成开发,仍在未定之天。因此,尽管现在庆祝抗疫成功还太早,但就阶段性防疫成果而论,台湾的表现确实优于世界平均水准。

台湾成功防疫的讨论繁多,美国商业杂志富比世(Forbes)和英国卫报(The Guardian)、英国广播公司(BBC)、美国有线电视新闻网(CNN)、纽约时报(The New York Times)等外媒也列举出全球在抗疫方面表现突出的国家,背后的领导人清一色都是女性。

疫情当前女性领袖干练可靠

被国际媒体点名称赞的女性领导人包括德国总理梅克尔(Angela Merkel)、纽西兰总理阿尔登(Jacinda Ardern)、(Katrin Jakobsdottir)、丹麦总理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)、芬兰总理马林(Sanna Marin)、挪威总理瑟尔贝克(Erna Solberg),而中华民国总统蔡英文,也名列其中。

纽约时报在一篇题为「真正的领袖在危机时崭露锋芒」(In a Crisis, True Leaders Stand Out)的社论指出,全球为数不多的女性国家领袖在疫情下显得格外干练而可靠。这些带领国家成功抗疫的领袖共通点是行动迅速、发挥同情心并信任科学,也是因应疫情最有效的方式。

文章提到,疫情出露苗头时,蔡总统就果断因应,台湾因而有效控制疫情,也让她得以捐赠美国与欧洲数以百万计的口罩。至于华裔作家洪理达(Leta Hong Fincher)一篇标题为「在因应疫情的工作上,做得成功的领导人当中女性所占比例出奇的高」(Women leaders are doing a disproportionately great job at handling the pandemic)的文章刊登在CNN网站的女权版面,当中也提到了蔡总统。

洪理达的文章指出,早在去年12月,台湾得知有武汉市民感染神秘的新型冠状病毒时,蔡总统立即下令检测所有从武汉飞台湾的班机。接著成立中央流行疫情指挥中心,加强生产口罩等防护措施,管制从中国、香港及澳门飞台的班机。

此外,富比世一篇由性平专家惠腾柏考克斯(Avivah Wittenberg-Cox)撰写,以「对冠状病毒有最佳因应方式的国家彼此间的共通点为何?女性领导人」(What Do Countries With The Best Coronavirus Responses Have In Common? Women Leaders)为题的文章,更将蔡总统与梅克尔等多名女性领袖并列。

这篇文章指出,台湾在疫情初期很快就采取行动因应。疫情爆发以来,蔡总统共推出124项措施遏止病毒传播,且并未诉诸目前许多国家在用的封城措施。

就在全球染疫死亡人数突破60万大关的同一天,台湾截至7月20日的确诊总数仅400多起,且当中有360多例为境外移入;其中染疫死亡数总计仅7例。

防疫成功 国际主动对台解禁

由于疫情稳定,近来多个国家也将台湾列入重启国际航班的目的地名单,或给予入境免隔离。越南自3月下旬即不让外国人入境,并禁止国际客运航班。但越南交通部7月14日提案,希望越南往来亚洲某些地点的商务航线最快能在8月复航,建议地点包括台湾、东京、首尔、广州、永珍和金边。

从2月起陆续禁止外国人士入境的日本,在首波针对商务人士松绑入境措施后,近日也传出日本首相安倍晋三已指示,第2波松绑入境措施将与日本往来较多的台湾、中国、韩国等国磋商。再者,关岛观光局7月17日宣布,自24日起,凡是来自低风险国家的旅客,且在关岛停留5天4夜以内,入境时皆不须隔离与检疫,台湾旅客名列在内。

英国政府7月3日宣布,自7月10日起,从台湾、日本与韩国等新冠肺炎低风险国家入境的旅客都不必再受14天自主隔离政策限制。值得注意的是,全球两大强权美国、中国并未在名单上。

除蔡总统外,同样在防疫过程展现果断力的还有纽西兰总理阿尔登。富比世文章提到,纽西兰很早就采取封城措施,在国内仅通报6起确诊病例时,阿尔登就下令入境纽国的民众须自我隔离,随后也很快禁止外国人士入境。明确且果断的决策使纽西兰免于遭受风暴。

根据约翰霍普金斯大学统计,截至7月20日,纽西兰仅通报了1500多起确诊病例,染疫死亡总数为20多人。至于德国总理梅克尔则选择及早告知民众真相。富比世文章指出,梅克尔很早就站出来,并冷静地告诉国内民众,国内约有7成人口会染病。挪威和丹麦也是女性当政。挪威总理瑟尔贝克和丹麦总理佛瑞德里克森还专门为儿童举办新闻记者会,解答孩子们的疑问和困惑。

女性领袖凭什么成功领导对抗疫情

联合国基金会妇女和女童3D计划的执行董事古普塔博士(Dr Geeta Rao Gupta)向BBC表示,并不是因为女性领导人与男性领导人的风格有什么不同,但女性当政可以让决策更加多样化。有女性参与的决策层可以做出更好的决定,因为它体现了男女两种观点。哈佛商业评论(Harvard Business Review)分析,女性相较于男性,比较能够意识到自身的弱点,不会产生过于自信的状况。在面对未知状况的时候,因为知道自己不足,更能提早作好更全面的准备。

在阶段性抗疫成功后,后疫情时代考验仍多,首先摆在眼前的便是遭疫情重挫的经济如何在全球病毒四伏的情况下稳健恢复,特别是疫情冲击远大于预期,已令国际货币基金(IMF)于6月下修2020年全球经济成长率预测,从4月的-3%下修至-4.9%。

后疫情时代还有经济的坎得迈过,届时将由防疫的守备转为赚荷包的进攻,「女力」能否再次让外界惊艳,预料将成下一个看点。

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