海峡两会在六月份经过两轮谈判，完成包机和观光两项协商，「海峡两岸包机会谈纪要」与「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」施行的七月四日，台北股市相关概念股却演出开高走低行情。不过，这显然是因为国际情势的拖累，在最直接相关的航运业者眼中，这仍是今年下半年最有利基的开始。 根据海基会董事长江丙坤及海协会会长陈云林于六月十三日签署的两项协议，双方确定大陆观光客将于七月四日首发来台，开放初期人数为每天三千人，七月十八日，大陆观光客来台展开常态化作业。 　　根据「协议规定」，两岸未来双方将开放互设办事机构，开放包机承运人在对方地区先设立筹备处，在六个月内，成立正式办事处，开放机组赴台工作。至于先前我方积极争取达成共识的货运包机，双方也确定，自签署协议三个月内，达成共识。 　　 　　客机机腹可以载货等政策逐步开放，才是真的有利于航空业者。

　　一位驻北京的台湾航运业者表示，对航空业而言，「要有利润上的明显效果，以目前的政策开放还看不出来，但是最想争取的，是在于一旦截弯取直之后，政策上带来的另一波利多」。此外，对航空业者而言，客机机腹可以载货（不局限于机器设备）等政策逐步开放，才是真的有利于航空业者。 　　根据华航驻大陆代表韩梁中表示，「两岸周末包机未来如果拉直航线，可减少燃油成本，再加上开放腹舱载货增加收入，周末包机票价一定会降下来」。他说，由于货运包机还没有达成协议，周末包机目前只能载客，腹舱不能载货，白白浪费运输成本，但航空业者都相信在几个月后的两会商谈中应该会有所突破。 　　根据韩梁中分析，腹舱载货一趟可增加新台币一百万元左右的收入，如果航线不必绕飞香港，可以节省四分之一的燃料费用，周末包机票价一定会降下来。对于此前经营举步维艰的台湾航空公司，两岸周末包机无疑将是台湾航空公司最后的「救命稻草」。 　　数字显示，二○○一年至二○○七年，台湾航线班次平均每年减少七点六％。特别是二○○七年一月台湾高速铁路通车后，去年台湾旅客量比上年同期大幅衰退二十五点三％。而随著客源的匮乏，台湾多家航空公司濒临破产边缘。今年，台湾远东航空公司已发生财务危机，复兴航空公司也开始停飞国内航线。 　　外资看待两岸周末包机，同样认为将给台湾航空公司带来转机。根据摩根士丹利预计，执行包机后，如果台湾至香港航线的一半客流转向新线路，那么华航的客运收入将增长零点六％，长荣将增长八点三％。 　　此外，以观光带来的效益分析，目前上海─台湾十日环岛精品游的报价是一万二千八百八十元，上海─台湾八日游的报价是八千八百元。「价格远远高出国内其他旅游城市，比香港─台湾游贵二至三倍。但以后如果航班增加，还有降价的可能。」 　　上海青年旅行社的一位负责人在电话中坦然承认，因为目前市场供不应求，不会降价。可以想见，航线的增加及相应政策的开放，对航空业者的重要性。 　　 　　实现直达固定航班，大陆─台湾航线将成为中国航空公司盈利能力最强的航线之一。

　　针对于上海─台湾航线的火爆，中金公司预计，每年中国大陆将有超过一千万人次往返两岸，至少是香港─台湾两地和韩国─中国市场规模的两倍。今后如果实现直达固定航班，大陆─台湾航线将成为中国航空公司盈利能力最强的航线之一。对于大陆航空公司而言，也是一项巨额获利。 　　「渐进」，成为两岸今年下半年的开放步骤。马英九总统于六月二十三日公开表示，两岸包机将逐步由周末包机、每日包机到固定航班，但这个过程是渐进的。「这个渐进过程估计得到明年。如果过渡到固定航班，那么上海─台湾航线是每个航空公司都不敢小觑的」。中国国际航空公司负责人曾对外表示。 　　不过根据一位不愿具名的航空业者表示，「对台湾航空业者而言，最期待的莫过于第五航权」。 　　今年三月二十二日以前，国内曾有分析指出，「在两岸直航协商尚未明朗之前，中国大陆若为保住香港运输枢纽的地位，而率先开放香港在中国大陆内地的第五航权，或开放上海第五航权以成立亚太航运中心，台湾地区航空业在无法接触中国市场的情况之下，台湾航空产业将失去进入中国大陆市场之先机，亦表示目前台湾航空货运来源将流失四至五成，在两岸航空业务上将面临更严峻的生存挑战」。 　　在两岸先行完成了相关议题的协商后，估计在九月底前，两岸就要完成两岸货运包机的启动，航空业者分析，这一来，受益的产业不仅止于两岸空运业与相关航运业，在产业供应链上，可以发挥更好的效率，而包含与航空运输息息相关的高科技产业、化学材料及其制品制造业、精密及光学器材制造业、纺织业、食品业、农业、观光及餐饮业、批发及零售业等产业皆可受惠，其对象扩及台商、中资企业，以及国际间合作的外资企业。 　　目前航空业者最关切的问题在于，货运包机的协商进度，以及大陆对台开放第五航权事宜。 　　一位航空公司内部人士指出，「在政治上，业内都知道，如果不是胡锦涛拍板，陆客来台及七月四日两岸周末包机首航是不可能如顺水推舟般达成」。因此，如果两岸进入制度性的协商架构，台湾不致走向过去挑起北京敏感神经的「法理台独」等阶段，「北京不会如此小气，第五航权很有可能谈成」。 这位航空业者表示，台湾航空业者在大陆扎根多年，囿于形势，无法操作实际业务，「但关系打得不错，且两岸业者都很有默契了」。不过为了抢占大陆市场先机，航空公司也有先下血本，只为先卡位的风险。 　　依照航空公司内部评估，如果未来两岸可以达成第五航权，对业者来说，才是向前跨了一大步。对两岸关系，亦复如是。〈本文刊于97年8月「交流」杂志第100期〉