文/徐银矶

　　历史性的海峡两岸两会会谈，在台湾内部虽然引起了些许波涛，仍在动荡中得到了两岸人民期待已久的「三通」协议，尤其是涉及邮件物流的通邮协定，未来两岸之间的信件、包裹开始截弯取直，直接从两岸的城市口岸流通，并透过两岸协商的对口责任单位负起监管运送的责任，再也不必拐弯到第三地，大大降低遗失丢包的风险。

两岸扩大通邮范围，人民联系更紧密

　　第二次「江陈会谈」的重大协议除扩大通航范围之外，更重要的是确定了通邮的协定，亦即几十年来两岸人民期待的通邮、通航、通商，「三通」的期待终于得以落实。两岸通邮协定内容在扩大小包、包裹、快捷邮件及邮政汇兑等业务合作范围部分，根据「海峡两岸邮政协议」，其业务范围除包含目前间接通邮之信函、明信片、邮简、印刷物、新闻纸、杂志、盲人文件，另新增小包、包裹、快捷邮件及邮政汇兑业务的合作，这些项目也将有助于提升两岸邮政业务量及往来效率。

　　在邮路运输改直接递送方面，则免除过去邮路运输需间接经由第三地的方式，改为邮件总包利用最速邮班(航空、水陆)运递双方邮件处理中心，不需透过第三地区转运即可直接运送。两岸也各增加台湾地区高雄、金门、马祖及大陆地区南京、西安、成都各三处封发局，未来双方可视需要，增加或调整邮件封发局，并由增加或调整一方通知对方。

　　此外，两岸双方还建立邮件的查询服务及帐务结算便捷管道，邮件之查询由双方邮件处理中心建立便捷的管道，进行直接相互连系，至于帐务结算，双方同意建立邮政业务帐务处理直接结算关系。

　　「海峡两岸邮政协议」之签订，不但加速两岸邮递时效，提供邮件安全保障，更进一步加强两岸邮政之间业务的合作，增进两岸民众情感的联系。通邮协议签订之后，两岸之间的信件往来，再也不必再经过第三地，可以直接往来接收。金门县议员李沃士表示，两岸分隔六十年，早期邮政未通递时，从金门寄发的信件要寄到咫尺距离、举目可及的厦门，却得先将信件寄送到台湾，再从台湾寄送到香港，再从香港寄到厦门，信件在这当中「人间蒸发」案例时有所闻，而这样一份信件寄送的路途，可以说极不经济更不符合人性。

两岸直接通邮节能又环保

　　两岸有了「小三通」以后，多少改善了前述情况，只是台湾其他地区的情况并没有更好，现代由于电脑科技的发达，许多商务信件往来多以电子邮件传递，但是包裹寄送还是得透过邮务物流系统寄送，在未能通邮的情况之下，造成了寄送的时间拖延，成本浪费，最严重的是寄送流程长，遗失或是包裹损坏的风险相对提高。

　　所以在通邮协定确认并开始执行以后，对于邮寄消费者的寄送品质将大幅的提高，在这个节能减碳的时代，节省物资流动的运输成本，又是一项环保又节能的作为。

　　从技术面来说，两岸的通邮协定增加了封发局对口城市，也为未来两岸货物通航对口的先期措施铺路。虽然目前两岸的封发局对口未必是航空对口，但未来仍然会有大宗邮件递送的业务相继而来，使得两岸邮政协议成为下一阶段大宗货物三通作业的前戏。

　　两岸直接通邮加大了通航的附加效益及功能，邮件随著交通运具流通也促使通邮业务扩大交流，透过邮务的网络联结，相对让两岸的交通网络随之发展及有效联结。

　　再从人民交流的角度来说，由于邮件、包裹寄送方便及安全性提高，将使两岸人民之间的交流更加频繁及绵密，人与人之间的交流互动增加，当然相对提高彼此的了解与信任，对于两岸关系的发展极具正面的加成作用。两岸邮政协议的签署，开启两岸邮政合作的新页，邮政业务等新增项目，提供民众及企业更多便利，两岸邮政服务真正体现便民的精神，迈入邮政的新时代。

　　更重要的是，目前两岸邮政机构并未办理直接汇兑业务，民众利用邮局汇款到大陆，都必须由中华邮政公司透过美商花旗银行纽约分行转汇到大陆，作业繁复，且需付大笔手续费。未来两岸邮政机构将直接开办汇兑业务，比照国际邮政汇款模式，简化作业流程，提高汇款时效，让民众享受到更便利的汇款服务，大幅节省相关费用支出。当今世界，经济全球化、区域经济一体化的步伐加快，两岸应建立更加紧密的联系。

　　实现两岸全面直接通邮，建立快捷畅通的邮路，增加开办除信函以外的包裹、汇兑、快件业务，是两岸民众长期的愿望，更是工商业者的迫切需求。因此，通邮协定签署之后，后续带动了两岸之间金流、物流、资讯流的交流龙头作用，未来真正「大三通」的梦想要实现，达到两岸人民都感到畅通无阻的程度，就从两岸通邮开始。〈本文刊于97年12月「交流」杂志第102期〉