文/林安妮

　　两岸两会首度移师台北举行二次「江陈会谈」，政府解读，两会恢复中断十多年的协商功能，如今两会重新开启制度化协商，一次在大陆举行，一次轮回台湾，这才是有往有来，才是对等。尽管两会协商期间，场外抗议声不断，但海基会董事长江丙坤和海协会长陈云林，依然顺利签署包括海空直航在内等四项协议。

　　以往海基会举办三节联谊活动时，最常听见的「台商声音」就是要求尽速开放大三通，此举不仅缩减两岸人、货往返成本，更有助台湾增加竞争力、成为国际运筹中心。可惜，过去十多年来，两岸气氛不佳，互信也在前政府多次猛烈撞击下，一点一滴消失殆尽。

两岸海空运松绑，台湾将有机会消弭边缘化危机

　　如今，两岸气氛随著新政府上台开始好转，尽管国内反对声依然不绝于耳，但从实质经济面来看，透过两岸海空运松绑，台湾将有机会消弭过去因为不够自由、不够开放的边缘化危机。也难怪，在二次「江陈会谈」后，「华尔街日报」会盛赞台湾，在这一波的国际金融海啸来临时，台湾已先透过两岸和解、两会协商，在一片不景气中，努力自救。

　　这一回，两岸两会签署的四大协议，包括了海运、空运、邮政合作以及食品安全等，其中，海、空运大松绑最引人关注，也被视为是二次「江陈会谈」中，和台湾经济最有关的核心议题。

　　海基会副董事长兼秘书长高孔廉表示，空运、货运以及海运协议一旦落实，对于台湾想建立全球运筹中心、强化产业供应链、企业回台设立总部都有很大帮助。在空运部分，双方达成的共识可分为三部分，分别是两岸建立直达航路（即俗称的空中航线截弯取直）、周末包机延伸为平日包机，以及货运直航。

　　在直达航路部分，双方同意开通台湾海峡北线空中双向直达航路，建立两岸航管部门的直接交接程序。北方航路是指，沿著Ｂ５７６国际航路北上，在军方Ｒ８禁航区的右侧ＢＥＲＢＡ点转折两次往西，在大陆东山接大陆内陆航线。

　　陆委会副主委傅栋成强调，该条航线绝对没有碰到国军在意的R8禁航区，完全兼顾国家安全，尽管这一回「南线航路」截弯取直尚未谈成，但双方还将继续谈下去。

　　根据陆委会估算，新的直达航路开通后，桃园至上海的航程将从现在的二小时二十四分钟，缩短到一小时二十二分钟，节省六十二分钟的时间及四十％至四十五％燃油成本，光是旅客及航空公司每年就可以省下新台币三十亿元以上。

　　在平日包机部分，双方同意将现行的周末包机，调整为每周七天、天天有的常态化包机。双方每周共飞一百零八个往返班次（以往是每周三十六班次），每方各飞五十四个往返班次。此外，大陆也将过去五个周末包机航点，扩增到二十一个航点。这些新增航点包括了成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳、武汉、福州、青岛、长沙、海口、昆明、西安、沈阳、天津、郑州等。

海空协议不仅提升台湾整体的竞争力，也强化台湾与国际市场的连结

　　根据民航局早前针对台商企业主调查，如果周末包机进一步扩大为平日包机，或每天都有班机在飞的情况时，台商企业主是否会考虑改变长驻大陆的生活型态，并把基地迁回台湾，继续从事大陆的生意？民航局得到的回应是，四十五％的大陆台商企业主表示愿意考虑迁回台湾居住，然后继续经营大陆的生意。

　　至于针对一些目前在大陆经商，但是在台湾定居的企业主，是否会因为两岸包机增加的缘故，受到大陆磁吸效应吸引而搬到大陆长驻，所获得的回应却是，只有三％台湾企业主表达有此考量。这项问卷说明了一种可能性，那就是如果两岸每日直航，将使得「两岸一日生活圈」真正开始发酵。

　　在货运包机部分，双方同意开放各两个航点，台湾为高雄小港机场和桃园机场，大陆则开放上海浦东及广州机场，允许每月六十个班次往返。

　　陆委会主委赖幸媛表示，海空协议签署除了节省时间、运输成本外，也可以重建台湾在亚洲乃至亚太地区的经济战略地位，不仅提升台湾整体的竞争力，也强化台湾与国际市场的连结。

　　在海空运直航落实后，政府希望，台湾的投资环境将能吸引更多跨国企业来台湾营运，并以台湾作为前进中国大陆及东南亚市场的营运基地。她也说，政府面对大陆经济崛起的因应之道，就是将「威胁极小化，机会极大化」，如果能善用台湾的优势，并进行经贸政策调整，加强台湾经济与全球市场的连结，台湾将可能发展成为台商的营运总部及外商的亚太营运中心。〈本文刊于97年12月「交流」杂志第102期〉