渔业在台湾粮食供应及外销之重要角色
台湾渔产量近年来产量维持在一百二十至一百三十万吨左右，产值约一千亿台币，产量在全球排名约第二十名，某些渔业如鲔鱼、鱿鱼、秋刀鱼、养殖石斑鱼在全球更名列前茅，台湾可说是世界上重要的渔业国家。多年来，台湾渔产不仅充分供应国人所需，而且还有余力大量外销，每年外销量占生产量的四成左右。渔业在台湾粮食安全及赚取外汇促进渔村经济上，可说十分重要。
根据农委会九十八年统计为例，台湾包括农粮作物、畜产、渔产等粮食综合自给率为三十二％，但是其中渔产类自给率最高为一百五十五．六％，其次蛋类为一百．一％，其他都在一百％以下。在农产品产销结构方面，渔业也十分重要。以九十八年为例，台湾农业生产值四千零七十二亿元台币，其中渔产占二十一．一％；而台湾农产品出口值约三十二．一亿美元，其中渔产品约十一．九亿美元，约占农产品出口三十七．一％；同年台湾农产品进口则为一百．四亿美元，其中渔产品为八．三亿美元，仅占农产品进口八％左右。从以上资料可知，在农产品进出口方面，也只有渔产品出超，渔产品在台湾农产品外销上占有重要角色。
大陆与台湾的渔产贸易也相当密切。以九十八年为例，台湾渔产出口至大陆约为一．六万吨，出口值约为○．一五亿美元，大陆为台湾第六大出口市场，主要为秋刀鱼、鱿鱼、鲣鱼、石斑鱼等；大陆出口至台湾为四．七万吨，出口值为○．七六亿美元，大陆是台湾第一大渔产进口国，主要为海带、虾仁、鱼溶浆、其他冷冻鱼等。根据贸易理论，贸易产生的原因大致有五个原因：生产技术的差异、要素禀赋的差异、消费者偏好的差异、规模经济与市场开放程度。从两岸间的渔产贸易来看，台湾销陆主要是以海洋捕捞鱼货原料型产品为主，大陆输台则以台湾未生产或初级加工产品为主，二者渔产贸易具互补性。

ECFA早收清单有助台湾渔产拓销大陆
ECFA内容涵盖贸易与投资、经济合作、早期收获等，其中对台湾渔业最重要的，就是其中有五项渔产有关税号列入大陆降税之早收项目，各项税号项目、台湾受惠鱼种及大陆关税税率如表：
以上五项税号之早收项目，对于原本即有输往大陆之产品在降税之后直接受惠，如活石斑鱼、秋刀鱼、生鲜甲鱼蛋等。以活石斑为例，台湾石斑等海水鱼养殖，有许多前述贸易理论上的有利条件与优势，如优异的繁养殖技术、适合生产的气候条件、接近消费市场之地理优势以及资金人才等生产要素充足，加上大陆沿海、香港、台湾等所谓「大中华经济圈」消费者，偏好活石斑鱼消费且市场规模庞大，只要减少市场进入的限制，台湾石斑鱼养殖即具有比较优势。
依据联合国粮农组织（FAO）统计资料显示，二○○七年世界养殖石斑鱼已近七万公吨，产值二．○五亿美元。其中台湾产量一万七千两百三十四公吨，占全世界总产量之二十％；产值新台币三十八亿元，占全世界总产值之五十八％。又如台湾秋刀鱼年产量在十万吨以上，世界排名第二，台湾消费量约二至三万吨，其余都要外销，大陆市场规模大，但是秋刀鱼产量不到一万吨，所以就要进口，在大陆免关税之后，对业者绝对是非常有利。我国生鲜甲鱼蛋在大陆市场很受欢迎，市占率约七成，过去外销大陆关税就要二十％，业者负担重，如果免税之后，对业者好处不言可喻。
除了以上既有输出产品秋刀鱼、生鲜甲鱼蛋省下关税之外，ECFA渔产早收清单项目更可能开发出新型态产品，拓展更广大的新市场。如生鲜、冷冻及冷冻鱼片降税后，将来石斑鱼除了以活鱼型态输销大陆沿海外，更可能以冷冻及鱼片型态销往大陆内陆或北部地方，有助于大陆市场的开拓。
至于其他原本没输出大陆，或是输出甚微之产品，在未来降税后，则具备输往大陆之潜力。特别是在冷冻鱼及冷冻鱼片类之产品，如午仔鱼、虱目鱼背肉、虱目鱼肚、乌鱼、鲈鱼片等，台湾产量较大具备稳定供货之鱼种。换言之，ECFA渔产早收清单项目，短期间除受惠于关税减免，可扩大既有产品市场之外，长期而言，更可能发展出新型态的产品，开发出新市场（特别是冷冻鱼片产品类之市场），也是ECFA的潜在利益。

利用ECFA早收清单产业获益
ECFA早收清单对渔产品外销大陆有利，政府及产业界应设法使产业获益扩大。过去台湾渔产品对大陆市场之开拓，仅局限于极少数的参展活动，缺乏整体性、长远性的市场研究及开发投入。最近一年政府在洽签ECFA过程中，对大陆市场的开发积极许多。
如贸协在大陆各地办理台湾名品展，其中也有台湾渔产加工厂参加；又如渔业署为替台湾渔产品拓展市场，也辅导产业团体组团以台湾馆名义，参加大陆于今（九十九）年九月二十八日至三十日，在福州国际会展中心举办的「第五届海峡（福州）渔业博览会」。在展览中完整呈现台湾渔产品，在产、制、储、销及休闲方面优异成果，参观民众纷纷称赞不已，成为该次博览会瞩目焦点。更有些厂商看好大陆内需市场，在大陆设立分公司准备长期耕耘据点。
农委会今（九十九）年十二月十七至十八日也辅导台湾优良农产品发展协会，在世贸展演二馆办理「二○一○第一届海峡两岸台湾优良农产品洽商大会」，展示CAS优良台湾农产品，邀请大陆通路商来台采购，参展厂商中也包含许多CAS优良渔产品厂商参加。此外，台湾区冷冻水产工业同业公会也预定组团，参加明（一百）年在北京及上海办理之食品展，报名厂商踊跃，显见业界普遍看好大陆内需市场之潜力。

ECFA之渔业产销策略与展望
大陆市场优势在规模庞大，经济富裕之后消费力强，以及大陆消费者普遍对进口产品（包含台湾产品）印象较好，这是台湾产品在大陆的优势。特别是大陆的十二五计划，将加速产业转型，促进内需消费。台湾渔业界可要把握机会，善用ECFA渔产早收清单之降税优惠，拓销大陆市场。
然而，由于过去台湾渔产品较少对大陆市场，做有系统的调查研究及整体行销，大陆消费者对台湾渔产品认知度不高，这是需要努力耕耘的地方。因此，对内除了强化台湾渔业竞争力（例如推动行政院核定之「精致农业健康卓越方案」执行石斑鱼产值倍增计划），推动台湾水产精品之外，对于拓展大陆市场，尚有下列努力之处：
（一）在市场行销方面，应强化台湾渔产优质安全之差异化品牌形象，拓展及深耕大陆市场。如：
建立让大陆目标市场消费者识别之台湾渔产识别标志；
多元化管道参展促销台湾水产品，并建立通路据点；
调查分析大陆消费者水产品消费偏好，及大陆内需市场之通路障碍，并透过两岸产业团体合作，消除大陆内需市场通路障碍；
善用台商网路及旅游业，推广台湾渔产消费文化；
与大陆相关通路系统建立合作关系，并邀请其通路商来台参访采购。
（二）建立产业链方面，应强化台湾渔产在气候、生产加工及品管上之比较优势。如：
改良关键繁殖、养殖技术，并利用零关税优惠，扩大市场占有率；
以台湾优良卫生管理及加工技术，针对不同市场需求，创新研发多元化的产品型态，开拓市场。
（三）配套措施方面如：
以台湾优良卫生管理及加工技术，针对不同市场需求，创新研发多元化的产品型态；
辅导加工厂生产生鲜冷（藏）冻大型石斑鱼片；
强化产品之卫生、安全管理，深化台湾渔产优质安全品牌（MIT）形象；
收集及研析各国市场资讯，并积极协助业者拓展外销市场，如于国外广告宣传MIT之优质渔产品，协助业者参加各国之食品展等。
（四）在亚太市场定位及布局方面，如：
积极开发活鱼以外之市场，如大陆华北及日本等生鲜或冷冻鱼片市场；
深耕暨有外销市场，扩展大陆等潜力亚太市场；
开发大陆、日本及欧盟等高价市场。以石斑鱼为例，活鱼以华南市场为目标，华北、日本及欧美等地则以生鲜及冷冻鱼片为主；
对生鲜冷藏鱼片空运亚太高价市场予以协助开发。
政府施政是「以台湾为主，对人民有利」，ECFA目的是「帮助人民做生意，提升台湾竞争力」，同时在产业发展策略上为「壮大台湾，连结亚太，布局全球」；而ECFA渔产早收清单，促进台湾渔业发挥比较优势，壮大产业实力与永续经营，更是富国富民与福国利民之策。