在瑞士洛桑国际管理学院（ＩＭＤ）发布的「二○一一年世界竞争力排名」报告中，全球受评比五十九个主要国家中，我国排名第六，是继去年大幅成长十五名之后，历年来最佳的表现。在亚洲仅次于香港与新加坡，远胜于南韩的第二十二名以及日本的第二十六名；在人口两千万人以上的经济体中，台湾总排名表现仅次于美国。

这个全球注目的评比，已经普遍为世人所接受。此次的竞争力排名讯息，无疑肯定了马总统就职三周年的政绩，但评比亦指出台湾竞争力不足之处，提供政府改进的方向。

台湾全球竞争力排名上升的分析

ＩＭＤ评比项目分成「经济表现」、「基础建设」、「企业效能」、「政府效能」等四大部分。不仅涵盖各项统计数据，同时亦向受评国家的外国企业进行问卷调查。由于这些外资企业对于该国的经济发展、投资环境、政府法规等均有深入评析，能最直接反应该国的经济、投资、制度等竞争力因素，因此涵盖一国主、客观比较的ＩＭＤ竞争力指标，向来受到各国政府的重视。整体而言，ＩＭＤ的评比，凡是越开放、对竞争环境越有利、表现越强的，分数就越高；越保守、越保护、有害于竞争环境的，得分就越低。

经济表现

以「经济表现」来说，这次排名跃居第八，继去年跳升第十一名后再进步三名。其中，不仅是台湾经济去年表现亮眼，经济成长率一○‧八八％，创下二十三年来的最高纪录，三四‧八％的商品出口成长率居全球第四名，服务出口成长率亦名列前五强。

另一方面，在ＥＣＦＡ签署之后，国际企业更是看好台湾经济的发展潜力，才使台湾能在经济表现评比排名大幅上升。充分反映近几年来，政府政策得宜，加上两岸经济事务正常化、台湾人辛勤努力地工作，造就我国经济的强劲复苏。不过在对外证券投资、外资投资国内证券、服务业外移疑虑、就业成长等细项都在十多名，这部分政府仍有进步空间。

企业效能

在「企业效能」的部分，虽一度受到锁国政策、金融海啸等影响，自二○○六年起，逐年滑落降至二○○九年第二十二名。但在金融海啸后，企业效能已快速的反弹，二○一○年大幅跃升至第三名，今年则维持相同名次。

长期以来，台湾中小企业的灵活度与弹性是我国竞争力的主要来源，尤其是企业应变力、证券市场功能、制造业单位劳动成本、银行金融资产占国内生产毛额（ＧＤＰ）比率等，都居前几名。「企业效能」向来是我国最具竞争优势的项目，且在政府持续的努力下，台湾「企业效能」已回到过去的优良竞争水准。

基础建设

以「基础建设」来看，居第十六名。这是继去年上升六名后再上升一名，但排名始终没有太大的进步。细项的基本建设，进步三名，但技术、科学建设、医疗环境及教育等排名都退步一点点。值得注意的是高等教育、高科技产品占出口比率、Ｒ＆Ｄ（研发）人口比率、固网宽频费率等指标我国表现突出，但与环保相关的各项指标，如再生能源使用、二氧化碳排放、能源使用密度与气候变迁政策等，则还有进步的空间。

政府效能

与政府施政最直接相关的「政府效能」，排名却由去年的第六名倒退到第十，但与过去都在二十名上下相较，第十名已经是有史以来的次佳水准。仔细看五项次指标，仅「法规体制」改善，「财政情势」退步七名最多，「财政政策」、「企业法规」与「社会架构」三项次指标，分别较二○一○年下滑一、四、六名。

经建会表示，「公股影响企业活动」细项指标由十二名降到三十五名，以及「官僚行政影响企业活动」由第八名降到第二十名，点出政府应减少官僚单位对企业活动的干预，例如缓涨油价、政府介入公营行库整并等，应多尊重市场与民营化潮流。此外，劳动市场弹性、女性地位、外人投资国内限制及未来两年财政改善远景，这些都是四十几名，均还有相当的改进空间，适切地提示了政府提升效能的方向。另消费税率、外债、外汇存底、税收占ＧＤＰ比率、公司税等指标表现，则维持过去水准。　　

两岸开放提升竞争力

综上四项指标的分析，不难发现我国竞争力排名这两年的大幅进步，主要来自于「经济表现」、「企业效能」与「政府效能」这三项指标的提升。除台湾本身早已经具备厚实的基础与潜力，在逻辑上，一定是竞争力因素产生了巨大的改变，否则一国的竞争力排名不可能会有如此跳跃性的进步。

有些评论将近年我国竞争力排名大幅变动，归因于二○○九年金融海啸对我国的剧烈冲击与经济快速回复的韧性。但金融海啸的冲击是全球性的，欧美等多国受伤程度远比台湾深，理论上竞争力下滑幅度应该比我国多，为何当年我国竞争力还会跌到二十名之外。且观察美国、香港与新加坡这三个国家的表现，不论是太平盛世，还是百年不遇的经济危机，三国的竞争力都能力保前三强。显然金融海啸后并不是我国竞争力排名剧烈变动的主要因素。

若不是金融海啸，那么过去三年来台湾来最大的改变是什么呢？答案很清楚，就是ＥＣＦＡ的签署。

过去，台湾企业长期以来受到法规、政治等限制，于国际贸易竞争环境中始终处于劣势，难以跟其他国家做竞争。近三年政府意识到了企业环境的恶劣，一方面致力于松绑各项法规，例如公司法修法、产创条例立法、营所税调降、赠遗税调降等，为国际竞争打下深厚基础。

另一方面，两岸经济合作政策的推动，奠定企业未来在大陆的市场利基，强化在国际的竞争力。ＥＣＦＡ的签署，让我国由边缘化封闭的经济体走向国际贸易合作的舞台，打开我国经贸大门。经建会副主委胡仲英表示：「因为ＥＣＦＡ的签署，使得两岸贸易更加稳定，同时因为关税税率的下修及零关税，使得台湾的出口竞争力及获益率提升。另外两岸关系和缓之后，陆客到台湾旅游大幅增加，去年有一百五十万到一百六十万，约占全部观光客的四分之一，对于台湾的民间消费以及就业有相当的帮助。」显示ＥＣＦＡ的签署促进我国经济由外而内的升级与转型。

同时，ＥＣＦＡ的签署暗示两岸政治关系未来稳定和平发展的趋势，彻底摆脱过去两岸关系紧张的气氛，破除台湾麻烦制造者的形象，提升国际企业投资台湾的意愿，无形中再度强化我国竞争力。ＥＣＦＡ的签署不仅具体改善我国经贸基本面，更缓解两岸政治的不确定性，提升全球对台湾的信心。

竞争力提升源自于正确的政策

综上所述，我们知道ＥＣＦＡ的签署是台湾竞争力跃进的主要推手。诺贝尔经济学奖得主Kydland与Prescott曾说过，政府的政策与国家经济发展息息相关，必须要有一致性，才不致让民间部门的决策无所适从。政策的不一致性，除会阻碍未来政策的推行外，也将有损政府效能。ＥＣＦＡ签署的落实，就是政府引导、辅助经济发展的最佳例证。

此外，我国政府对于提升国际竞争力不遗余力，在二○○九年ＩＭＤ公布台湾竞争力大幅下跌至二十三名时，政府马上就成立了「国际评比专案小组」，由经建会主委负责召集检讨，从表现不佳的指标著手，拟定改进竞争力具体对策。去年跳升至第八名、今年再上升二名，成效果然不俗，显示政府确实努力提升我国整体竞争力。

此次ＩＭＤ全球竞争力排名创下佳绩，固然值得高兴，但其中几项细项指标仍有需要改进的地方。期待政府能匡正这些缺失，将台湾打造成更适合投资与居住的环境，进一步推升我们的竞争力排名。

面对未来的挑战，ＥＣＦＡ签署之后，政策之推动除了必须重视台湾，更要立足两岸、放眼全球。我国打造黄金十年的经济战略，包含爱台十二项建设、六大新兴产业、四大新型智慧型产业等政策，不仅重视提升国内基础建设，其中六大新兴产业与中国大陆提出的「十二五规划」中的七大新兴产业，二者之间有许多共同重点，未来可以相互合作。透过两岸产业分工，打造完整产业聚落，共同走向世界。

最后，我国是一小型开放经济体系，对外经贸关系的优劣，深深影响台湾的国际竞争力。如今在全球化的浪潮席卷下，未来竞争力的提升必须更加著重国际化与全球布局与分工，与当前我国「走出去」的政策思维不谋而合，政府正确的政策指引台湾竞争力的提升，结合民间企业向来具有的强劲韧性与灵活的应变能力，必能永续维持我国高度的国际竞争力。 █