廿年来，海基会与海协会的商谈，从香港、新加坡、上海，以至北京、台北、重庆、台中、南京、天津等历次会谈的跌宕起伏，见证了两岸互动的历史脉络。

上海黄浦江的潮汐，不但见证过战争的悲情，也同样见证过两岸谈判的风风雨雨。上海「和平饭店」八楼的和平大厅，一九九八年就曾举行历史性的「辜汪会晤」。
汪道涵作为上海会谈的「东道主」，他宣示说「促进两岸政治谈判是现阶段全面推进两岸关系的关键」，汪道涵反复重申在「一个中国」的原则下正式商谈结束两岸敌对状态，并达成协议的提议，以及倡议两会开展政治谈判程序性商谈的规划；促谈节奏转趋强烈，汪道涵还提出了海协会的建议：
「我们建议的进行政治谈判的程序性商谈，如果台湾方面现在开始政治谈判的程序性商谈还有困难，我们也建议两会可先进行有利于和平统一、有利于发展两岸关系的对话，包括政治对话，因为进行两岸对话很难排除政治性的对话。这是既兼顾双方立场又推动两岸关系向前迈出一步的积极建议。」

辜汪上海对话　各有攻防

面对汪道涵来势汹汹的政治谈判诉求，作为「谈判特使」的辜振甫自是有备而来。辜振甫随后全力主打国安部门规划的「民主牌」与「主权牌」。从甲午战败，清政府将台湾割让给日本，谈到二战结束，列强拟订《开罗宣言》、《波茨坦公告》，以至两岸分裂分治，互不隶属超过五十年的历史事实与政治现实。辜振甫强调：
「谈统一的前提是没有统一，谈统一要接受分治，才能谈政治问题。还未统一之前，台湾应有国际空间。台湾两千一百万同胞的声音在国际上听不到，是不公平的。遗憾的是，大陆不肯尊重现实，也不肯放弃对台使用武力；而且在国际上设法阻断我方的活动空间。这种以假设中华民国在国际上已经不存在的做法，只有加激台湾人民的反感。」
辜汪交锋之后，两会负责人许惠祐与唐树备说明辜汪对话内容。作为对台第一线谈判指挥官的唐树备，激动地宣布：「刚才，汪会长和辜董事长在平静的气氛中，就台海两岸一系列的政治问题，坦率地交换意见。这是一个非常好的开始。我可以很高兴地告诉大家：两岸的政治对话，刚才在和平饭店的八楼已经开始了！」

回首谈判历程　历历在目

时隔多年，在花莲七星潭海滨民宿，再次见到早已卸下谈判任务的唐树备，虽然少了当年的意气风发，但对和平饭店那一幕，他依旧历历在目：「大陆说这是开展政治经济对话，台湾则说是建设性对话。沟通对话，直接坦率，无所不谈；你提管辖权，我就提政治主权；你提中华民国，我就提领土主权完整，不容分割！」
回首两岸两会廿年来的谈判历程，唐树备说，辜振甫九八年取道东京回台时，曾在首都机场贵宾厅问道：「我有两个博士学位，为何不能在北大演讲？」唐当时并未说明原因，事隔多年，他回忆说：「大陆是顾虑民主风气鼎盛的北大校园，如果北大学生提问冒犯辜老先生，可能会破坏当时两会刚刚复谈的和谐气氛。」
「海基会事前确曾提出希望安排辜老先生在北大演讲的要求！」唐树备说，「但因两会刚恢复接触、交流，两岸的政治气氛仍未明朗化，几经评估，最后安排辜老夫妇前往北大为老校长严复铜像揭幕。严复是辜严倬云女士的祖父，这项特殊安排代替了公开演讲，辜老心理可能不痛快，但他表达的口气仍很有礼貌。」
说到辜汪两老，他们分别与两岸领导人关系密切，并都获得充分信任；汪老博览群书，辜老对传统文化有精湛的修养，可谓棋逢对手。大陆推动新加坡会谈的目的是搞经济合作、推动三通，但李登辉只是想透过会谈形式，突显两岸对等谈判的政治目的。唐树备说，「新加坡会谈结束不久，李登辉就提出了重返联合国的议题。」
一九九八年在上海时，辜振甫邀请汪老于九九年的适当时机访问台湾，汪老欣然接受。随后辜老率团北上访问，并在北京会见中共总书记江泽民。在辜老回台之日，唐树备和陈云林主任前往钓鱼台送行，等了十分钟，辜老没有出现，原来正与上海的汪老通电话，唐树备透露，「我没问他们电话里说什么，可见两老有他们沟通的方式。」
个人曾多次采访并就近观察辜老，他是一位文化底蕴深厚的儒商，学问渊博，举止温文儒雅，担任两岸谈判代表，确为不二人选。至于汪老，大陆方面认为他爱看书，思想活跃，经常邀约上海的学者专家研究、探索，听取他们就对台政策提出的建言。至于谈判队伍，海基会副董事长兼秘书长人选，总是不断更换，包括陈长文、邱进益、焦仁和、许惠祐。大陆的谈判队伍则较为稳定。由此看来，台湾的政治情势变迁似乎太快了！
唐树备证实，二○○三年初，新加坡南洋理工大学有意邀请辜汪两老出席「辜汪会谈」十周年研讨会，并为两岸两会复谈创造有利契机，新加坡驻北京官员曾找他传达相关讯息，但因当时台湾是民进党政府执政，北京并不接受这项特殊安排。最后，因亚洲各地爆发ＳＡＲＳ疫情，相关安排与规划，最后就不了了之。

九二共识动向　北京关注

民进党举行总统提名党内初选电视辩论会时，正巧碰到一些来访的大陆友人，唐树备说，「蔡英文女士说，台湾要突破两岸历史框架，这是什么涵义呢？就是要突破一个中国、九二共识？她的表述虽然含蓄，也没有刺激字眼，意思是清楚的；但是，九二共识没有了，两会怎么协商？两岸交流怎么持续？恐怕蔡女士要来回答这个问题！」
大陆对台人员有一些出自外交系统，他们过去在美日与北京曾会见过无数的民进党人，涵盖陈水扁、黄信介、许信良、洪奇昌、张俊宏、罗文嘉、陈其迈等不同世代精英。他们看民进党党内提名的初选辩论过程，认为民进党参选者大都只是基于选举考虑，或为拉拢不同选民的论述说法，并没有想改变《台独党纲》的具体作法。
例如许信良认为《台独党纲》已是历史文献；施明德则说台湾早已独立，无需再宣布台独；陈水扁也曾说，两岸主权归属将尊重两岸人民的主张；谢长廷更曾倡议「一个国家，两个城市」、「宪法一中」。然而，「这些说法是讲了，但也没有做到，不知道民进党真正的想法是什么？」
回首二十年前的两岸谈判，当时确为一中原则而相持不下。这就是从唐树备的「唐五条」开始的。一九九一年四月廿九日，时任国台办常务副主任的唐树备，在会见海基会副董事长陈长文时，首度代表中共提出《处理海峡两岸交往中具体问题应遵循的五项原则》（即「唐五条」），这是中共在两岸事务性谈判领域，坚持一中原则的政策文件。
海协会当时仍未成立，分管两岸谈判事务的唐树备，是以国台办、中共中央台办常务副主任名义，在钓鱼台国宾馆会见陈长文率领的海基会访问团。这项历史性的会面，原来是为磋商两岸共同打击海上犯罪的程序性问题，唐树备借由会面场合提出「唐五条」，就在宣示北京对今后开启两岸事务性商谈的基本原则。当时陈长文就立即以非海基会职权，避开了这个问题。
唐树备是从大陆外交部台办主任，转任国台办常务副主任，是典型外交官转任涉台部门的谈判官员。他在两岸开启商谈之前所宣示的「唐五条」，就如同北京在华沙会谈、中美建交等历史谈判的既有操作模式，即开启任何双边谈判，中共必先坚持其设定的政治原则与前提条件。
大陆方面坚持两岸商谈合作打击犯罪，必须在「一个中国」原则下进行的立场，并不让台湾感到意外。虽然海基会坚称这项政治原则与两岸合作打击犯罪的程序无关，如果对岸坚持纳入一中原则，亦应依循当时李登辉政府的国统会所制订的《国家统一纲领》，基于对等互惠、相互尊重的精神进行事务性谈判。

两会事务商谈　首重对等

坚持戴上「一个中国」的政治帽子，两岸协商势必愈形困难，但李登辉政府并没有逃避挑战，反而透过国统纲领，建构两岸对话的基础。这是李登辉执政初期建构「国家统一论述」的战略考量，也是「李登辉路线」的实质内涵，史家评价李登辉执政时期的是非功过，这段期间的政策布局，应是不能忽略的关键进程。
李登辉及国统会幕僚，包括总统府副秘书长邱进益、国安局长宋心濂等人，为突破两岸谈判瓶颈，决定直接面对北京不断挑起的「一个中国」原则。一九九二年八月一日，在李登辉拍板后，国统会第八次委员会议即通过《关于「一个中国」的涵义》的决议，总结归纳了李登辉政府对「一个中国」涵义的最权威定义。
这是李登辉总统亲自定调的政策文件，也是「一个中国，各自表述」的历史滥觞，这项政策文件的历史价值在于：首度呈现「海峡两岸均坚持一个中国之原则」的表述文案，并首度以「中华民国」与「中华人民共和国」两个正式国号，称呼两岸的政府当局。同时，对一中涵义的基调，即成为两会九二年香港会谈的依据。当时两岸对一中实质涵义并未加以争论，这是后来新加坡会谈得以顺利举行的关键，否则过了这个村，可能就没这个店。

大陆对台工作　 经济著手

对于处理台湾问题，大陆当局从一九七九年元旦发表《告台湾同胞书》以来，总的指导思想，就是搞两岸三通、经济合作，至于「和平统一」，大陆认为并不可能很快实现。因此，一九九○年首次召集各部委、省市自治区举行的对台工作会议，就形成文件要从经济层面著手，总体对台政策方针是不变的。
对于造成一九九五年两会谈判出现逆转、破局的关键，还是得从当时的政治情势来看。江泽民当年发表「江八点」，李登辉随后提出「李六条」回应，但李登辉可能是看到国际形势出现剧烈变化，因此，另有谋略，计划透过访问康乃尔大学，并在美国发表有关台湾主权的政治演说，既为强化台湾的政治地位，也为九六年的台湾大选造势。
一九九○年代中期，国际局势出现的一些重大变化，确实给李登辉政府提供有利条件。尤其，在苏联解体后，美国将中国视为「潜在对手」，当时柯林顿政府调整对台政策，在以非主权国家身分参与的国际场合，主动帮台湾发声，让李登辉研判国际形势对其有利。今日再回头看那一段历史，显然双方都未掌握两岸有利的谈判契机。
唐树备透露，由于美方曾向中方表明，李登辉访美并不符合美方利益，但美方最后还是发给李登辉访美签证；加以美方于九二年间曾批准售台一五○架Ｆ１６Ａ／Ｂ型战斗机，「中方忍无可忍，只好搞军事演习，其实，斗争是针对美国的！」柯林顿后来访京，发表对台「新三不政策」，这是大陆综合国力上升后的现实情势。
这个情势的发展，让台湾感到更大的压力，而李登辉一九九九年提出的「特殊国与国关系」，再度掀起两岸一阵波澜。
二十年过去了，第七次「江陈会谈」在天津举行时，江丙坤董事长曾说，海基会办公室挂著两幅照片，一张是一九九八年辜汪两老在上海会晤的画面，一张则是二○○八年他与陈云林会长在北京恢复商谈的画面，两幅距离不到一公尺，却走了十年时间。
回首前尘，两岸两会成立相继届满廿周年。两会走过的风风雨雨，既见证了两岸关系跌宕起伏、惊涛骇浪的历史岁月，也引领了两岸关系的和平发展，促使两岸经贸交流迈向合作新局，这应是两会协力推进两岸新形势发展的历史贡献。 █