中华民国跨进了百年的历史门槛。马英九总统以「为下个世代点亮蜡烛」为题，发表了他的元旦祝词。马总统在祝词中列举百年来一些杰出人物，在不同领域对国家作出的特殊贡献。尤其是中华民国在台湾的这段发展历程中，马总统认为，这些古圣今贤所点燃的「自由、民主、正义、文明、慈悲」的烛火，已为我们国家的未来，指出一条正确的发展方向，希望能「持续在下一代心中发光、发亮」。

很明显地，马总统这篇元旦祝词，内容充满了许多感性的文字，但针对中华民国今天的处境，我们仍然必须在读后感同身受之余，进行若干理性层面的思考。

厘清定位　开创新局

一百年前，国父孙中山先生创建了亚洲第一个民主共和国，但「革命尚未成功」。在百年后的今天，他的忠实信徒却为了维护中华民国的生存和发展，而「仍须努力」。

在台湾，中华民国生存遭遇的最大挑战是「国家认同」问题。有人意图以「制宪建国」落实「台独」的主张；有人则采「借壳上市」手法，意图以中华民国之名，行「台独」之实。所谓「明枪易躲，暗箭难防」，后者对中华民国形成的危害更甚。国家认同问题不但形成台湾的不断内耗，浪费国家宝贵而有限的资源，也使整个国家的发展，失去方向，甚至产生「不知为何而战」的困惑。

马英九领导的国民党在二○○八年执政后，就以「拨乱反正」自我期许。短短四年中，马总统透过各种内外政策的改革，对于前政府的所作所为，采取一系列振衰起敝的措施，并已取得具体成果。

改革必须拥有和平稳定的环境，马总统在元旦祝词中，曾回顾四十年前，在台湾经济正值转型之际，孙运璿先生与李国鼎先生，为我们打下厚实的基础。然而，如果没有经国先生当年确立「稳定中求成长」的原则，这个厚实的基础是无法建立起来的。同样的道理，对岸经过文革的「十年浩劫」后，如果没有邓小平作出「稳定压倒一切」的指示，中国大陆也不可能取得今天改革开放政策产生的巨大成果。

从稳定的观点看，马政府上台后是以「安内」为第一优先。安内必须凝聚内部共识，而凝聚共识，就必须解决国家认同的问题。试想，当一个国家内部成员，彼此存在「非我族类」的相互排斥感时，我们如何期待大家会对国家利益产生共同的认知？如何让政府政策能在有利的内部环境下顺利推行？因此，马总统在建国百年国庆演讲中特别强调；「中华民国是我们的国家，台湾是我们的家园。」厘清了中华民国与台湾的关系，使我们在确定中华民国的国家认同后，能同心协力建设我们台澎金马的家园。

三道防线　建构台湾新安全观

马政府就任后，也努力为台湾的生存发展营造稳定的外部环境。例如，去年五月十二日马总统在美国华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）举办的一项视讯会议中，提出了国家安全「三道防线」的说法。

第一道防线是「两岸和解的制度化」。两岸和解的目的，是使两岸关系从对抗迈向互动，能从消极地化解台湾的安全威胁来源，转变到积极地促进台湾的壮大兴盛，也就是「和陆兴台」的意思。而「制度化」的目的，是要让两岸互动能够在一个「稳定」和「有序」的状态下进行，也就是可以发挥预防冲突和危机管理的功能。两岸互动，马政府特别强调「九二共识」的重要性。「九二共识」的内涵是「一中各表」，它的作用是双方「搁置争议」后能顺利推动交流，共同发展。

马总统提出的第二道防线是「强化台湾在国际发展上的贡献」，目的是加强台湾在国际社会的能见度，提升中华民国的国际形象。除此之外，马总统承诺透过经济和外交的贡献，使台湾在国际舞台上扮演负责任的角色。这代表马政府在对外开放政策方面，抱持积极有所作为的态度。台湾不能再走锁国的道路，不能在一个自我封闭的空间中孤芳自赏。

最后，马总统把结合国防和外交，作为他建构国家安全战略的第三道防线。国防和外交是「硬实力」和「软实力」的代表，两者的灵活运用，就是「巧实力」的展现。在外交方面，马总统强调「活路外交」，这是站在「壮大台湾、结合亚太、布局全球」的战略高度，处理政府的对外政策问题。除了维护和邦交国的关系外，马政府鉴于台湾特殊的地缘因素，强调以「亲美友日」为重点的务实外交。台湾和美日两国享有共同的民主价值和政治制度，并且在维护地区安全和稳定方面，存有共同的利益。因此，台湾不会因为与对岸的和解，忽略了与美日等国家的传统友谊。谈判需以实力为后盾。马总统对于加强国防建设，从未掉以轻心。但马政府强调的是，要建立一个「小而精巧有力」，足以捍卫国家安全的钢铁劲旅。

活路外交　台湾走出去

马总统在两岸和对外政策作出的努力，已经获致具体的成果。以两岸关系为例，两岸两会在马政府就任后，不但恢复双方的制度性协商，并且完成包括ＥＣＦＡ在内的十六项协议，一个共识及两个共同意见。两岸和解产生的「和平红利」，也成为我们拓展「活路外交」的助力。

明显的例子是，日本和台湾于去年九月二十二日签订了投资协议，这是民进党过去八年执政时，梦寐以求但却得不到的成果。在对美关系方面，过去四年不但美国访台官员的层级大为提高，美国并且在去年十二月二十二日，宣布将台湾列入「免签证计划」的候选名单，这是近年来台美双方共同努力、合作的良好成果。

总括马政府「和陆、亲美、友日」政策分别产生的双边关系成果，马总统表示：「我们和美国是三十年来最好，跟日本是四十年来最好，跟大陆也是六十年来最好，这都是事实，而且都不是我们自己讲的。」除此之外，我们必须强调，在马政府四年执政期间，台湾人民获得出国免签及落地签待遇的国家，已从二○○八年的五十四个增加到目前的一百二十六个。台湾不仅受到国际社会的尊重，更因国人拥有更多「走出去」的机会，而扩大了国际视野。

清廉治国　拨乱反正

就因为拥有和平稳定的外部环境，马政府才能在台湾内部进行各种「拨乱反正」的改革措施，其中最值得一提的是廉政改革。马总统强调清廉治国，希望洗刷前朝扁政府为台湾留下的贪腐形象，使台湾的民主政治不再成为外人眼中「天大的笑话」。此外，马政府的执政团队也带领台湾度过亚洲金融海啸的冲击，为台湾保留了经济复苏的元气。

当然，改革并非一蹴可及，改革也因影响到一些人的既得利益，而不免受到阻挠；但马总统对改革具有旺盛的企图心，希望在完成各项改革措施后，让台湾从此「脱胎换骨」。

因此，今年的台湾大选，不但对国民党的维持执政地位是一项挑战，对于中华民国的发展，更是一个重要的转捩点。面对这场竞争激烈的选战，台湾的外在环境也出现了一些变化。例如，欧债问题对全球经济造成的冲击，让台湾很难置身事外；北韩金正恩接班后采取的对外政策，可能牵动朝鲜半岛及整个东北亚安全情势的变化；更重要的是，处于中共「十八大」权力交班前夕的对岸当局，已明白宣示不会和一个选后否认「九二共识」的台湾领导人打交道。因此，如果这次台湾大选结果出现「变天」，两岸关系势将进入一个充满高度不确定的危险阶段。

九二共识　两岸协商基础

所幸，台湾人民在这次选举中，作出了理性而明智的选择。马总统连任成功，代表国民党在选战中打出的「安定牌」，发挥了临门一脚的作用。而「安定牌」奏效的主要原因，则是归功于马政府以「九二共识」为基础，与对岸进行各项交流活动的两岸政策。和平与发展是当今世界的主要潮流，也是台湾当前的主流民意。马政府顺势而为，当然会得到人民的支持。因此，马总统在胜选讲话中，才会激动地宣称，这次总统选举结果是「台湾人民的胜利！」

无论如何，马总统在元旦祝词中的讲话，从对民国百年的回顾，延续到对台湾未来的政治发展，为人民提供了一个具有前瞻性的价值取向，这就是「软实力」的运用。台湾幅员狭小，天然资源有限，台湾人民曾运用「软实力」走过一段艰辛的道路，今后也将运用这股力量，面对内外挑战，让台湾彻底「脱胎换骨」。