二○一二年十一月八日，中国共产党在北京举行第十八次全国代表大会，在十四日选举产生新一届中央委员之后闭幕。隔日，第十八届中央委员会第一次全体中央委员会议（一中全会），选举新一届中央政治局委员，推举习近平为总书记，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委。

习近平同时当选中央军委会主席，顺利完成最高党权、军权的交接。习近平与预定接任国务院总理的李克强，双双连任政治局常委，并组成新世代的「习李体制」。习李两人都属于一九四九年后出生的新世代领导人，这是大陆六十三年来，中共中央总书记、中央军委主席首度同时完成交接，「习李体制」执政新局启动。

十五日下午三时，胡锦涛、习近平会见二六○○多位党代表、特邀代表。胡锦涛在讲话时强调：「衷心希望全党全军全国各族人民，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚定不移走中国特色社会主义道路，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗。」

习近平随后则指出：「以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国各族人民，取得了举世瞩目的辉煌成就。为了党和人民事业继往开来，胡锦涛同志，以及吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、贺国强、周永康等同志，带头退出党中央领导岗位，体现了崇高品德和高风亮节。我们向他们致以崇高的敬意。胡锦涛同志刚才的讲话，语重心长、催人奋进，是对我们的真诚鼓励和巨大鞭策。」

权力平稳交接

这项「胡习会」的历史场景，象征著和谐的世代传承已完成交班任务。其中，最具体制变革意涵的两大政治讯息，影响深远：一是胡锦涛同时卸任中央总书记、中央军委主席；二是中央政治局常委会的结构调整，将常委从九人缩减为七人，原有分管政法委的常委撤销，降级由中央政治局委员分管相关事务。 胡锦涛「裸退」交班，对习近平的接班声势有极大的加持作用，对胡锦涛的历史评价更有加分效果。据北京高层的权威消息说，胡锦涛最后愿意选择「裸退」的几项关键考量，主要是习近平家族与中共解放军系统的历史渊源深厚，无需比照江泽民当年「新老交替不交枪」的延任模式，也不用胡锦涛「送上马，扶一程」。

其次，胡习两代总书记的相互尊重程度，远远超过江胡两代的互动。胡习在交接过程，展现坦诚的态度，促成党权与军权的顺利移交。再者，胡习在处理「薄熙来事件」等党内争议，习的态度经常成为关键作用。尤其，前中央办公厅主任令计划家人涉及相关丑闻后，也是促使胡锦涛最后决意「裸退」的重要考量。

习李新作风

刚接掌大权的习近平，频频展现清新形象与强烈意志，受到舆论关注。十一月廿九日，习率六位常委前往国家博物馆参观《复兴之路》特展。在即席演说时习借用邓小平的话，强调「空谈误国，实干兴邦」。他说，改革开放以来，总结历史经验，终于找到实现中华民族复兴的正确道路，这条道路就是中国特色社会主义。「何谓中国梦？实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦！」

十二月四日，习近平在主持政治局会议时，针对民众普遍不满的贪腐盛行、官僚主义、形式主义等恶习，做出重要决议，要求各项改革要先从政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。政治局会议一致同意《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。

十二月七日至十一日，习近平前往深圳等地调研，视察南海舰队。他说：「十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到『改革不停顿、开放不止步』。调研之所以到广东来，就是要到在改革开放中得风气之先的地方，现场回顾改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进！」

十二月十三日，习近平在会见美国前总统卡特时则强调，面对国际新形势，中美双方要不畏艰难，勇于创新，积累「正能量」，努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。「正能量」一词，成为解读「习李新政」的关键词。

习近平在接任总书记、军委主席隔日，即刻签署二炮司令员晋升上将案，三周之后，南巡广东深圳，期间视察广州战区，展现出实权领导人的政治形象。习近平是中国改革开放卅余年来，首位同步接掌党权军权的新世代领导人，实权的领导地位，将成为「习李体制」推动新一轮改革开放的重要基础。

习近平首次出京，选择重走邓小平南巡路线，重温邓小平《南巡讲话》，并强调「改革不停顿，开放不止步」，格外受到瞩目。十二月卅一日在主持政治局集体学习时并强调，改革开放是长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，并重新提出「摸著石头过河」就是「摸规律」，从实践中获得真知。

习近平不仅视察改革前沿阵地，更冒著严寒探望太行山区的贫穷农村，在村民家中更是盘腿坐在炕上，询问村民的粮食、棉被、煤炭够不够。看到老区尚未摆脱贫困，习近平说：「只要有信心，黄土变成金。」在和基层干部座谈时，习近平更直言：「扶贫款项被截流和挪做他用，和救灾款被挪用一样，那是犯罪行为！」

改革的契机

从习近平上台后强调「空谈误国，实干兴邦」，号令中央政治局发布改进领导干部工作作风的《八项规定》，并要求中央军委下发军令，领导军事干部改变工作作风。习近平希望改变政治风气的强烈意图，显而易见。两次出京视察行程，显然也都曾经过缜密的规划，并藉机想传递「习李体制」的核心执政理念：改革！

「习李体制」推动改革的讯号，其实，从政治局常委会的结构性调整，即已显露迹象。中共十八大将中央政法委降级由政治局委员分管，对公安、检察院、法院体系的运作将产生深远影响。二○一三年一月七日，政治局委员、中央政法委书记孟建柱在「全国政法工作会议」宣示：中央在研究，将报请全国人大常委会同意，「今年停止使用劳教制度」。劳教制度的重大变革，已出现新的改革契机。

中共在各级党委设立政法委，作为公安、检察院、法院体系的「党内领导机构」，这项体制已经存在半个世纪。各级党委政法委近年已成为主导治安维稳的实权决策者，大陆各地诸多「群体性事件」，往往因政法委的处置失当，或政法委干部藉机扩权、滥权，造成大规模警民对峙或冲突。中共中央虽有整顿之心，但因政法委系统已逐步形成公检法的「太上皇」机构，导致改革行动，投鼠忌器。

一九八八年九月间，极力推动政改的前总书记赵紫阳，即曾发出《关于成立中央政法领导小组的通知》，这项变革的作法就是，要求从政治局常委会撤销中央政法委，改为成立「中央政法领导小组」。调整政法委的决策位阶，就是要让公检法回归体制常态，依法办事。然而，一九八九年春夏之交，「六四事件」爆发，改革派的赵紫阳总书记遭到中共中央罢黜，中央政法委随即再度恢复运作。

改革已到关键时刻

廿年余年前的政改，因「六四事件」爆发，未能及时启动；「习李体制」似乎给大陆民众带来新的希望。尤其，近年来，大陆官场贪腐盛行、贫富差距扩大、社会矛盾加遽，大陆社会望治心切，强烈期望出现「习李新政」。然而，处在新旧结构调整、推进改革前夕的大陆政局，有点类似台湾在一九八○年代解严前夕的氛围：观望、躁动，甚至出现各种反潮逆流，都应是改革过程必然浮现的症候。

当前大陆的各项改革工程都已到了非做不可的关键时刻，包括党内民主化、民主选举、新闻自由、释放政治犯、甚至平反六四，虽然都是复杂的改革难题，但在强大民意浪潮的驱策之下，势必将陆续列入「习近平时代」的政改时间表。

习近平刚上台时曾大声疾呼：「空谈误国，实干兴邦」。改革必须实事求是，讲究方法与策略，面对社会各界的改革呼声，习近平应已做好准备，但庞大党政官僚执政队伍是否都已做好准备？将决定「习李新政」的成败与历史评价。