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财团法人海峡交流基金会

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《发行人语》两会新人事 两岸新时代《交流杂志102年6月号第129期(历史资料)》

四月二十六日,大陆海协会举行第三届理事会,已担任会长职务近五年的陈云林先生正式卸任,如同早先的传闻,由前商务部长陈德铭先生接任。自三月份大陆「两会」以来的人事改组,终于尘埃落定,两会交流进入新的时代。

自二十年前的「辜汪会谈」算起,加上二○○八年两会复谈后的八次「江陈会谈」,下一次的两会领导人会谈,将是两会领导人的第十次会谈,或称恢复制度化协商的第九次会谈。回想二十余年前,两岸初次接触,双方从陌生、猜忌、毫无共识,直到一九九二年双方确立「一中各表」的九二共识,举行第一次两会领导人会谈,建立两会联系机制与对话模式。随后,两岸历经各种波折、跌宕起伏,直到如今双方建立制度化协商管道,台海情势和平稳定,两岸主管机关可以面对面谈判,一年有七百万人次往来,这些都是二十年前无法想像的。时间是最好的老师,两岸都在这二十年的时间中深刻体会到搁置争议,互信沟通的真谛。

走过「辜汪会谈」的「奠基期」,与「江陈会谈」的「搭建期」,海峡两岸间逐渐构筑稳固的沟通平台,进而形成一条条高速公路。接下来的「林陈」时代,我们要在既有的基础上,继续扩充桥面,从经济到文化、科技、环保等领域,扩大各层面的交流管道。

林中森董事长到海基会服务前,曾担任行政院秘书长与国民党秘书长,而陈德铭会长之前则是担任商务部长,双方对于两岸ECFA的协商过程都非常娴熟了解。ECFA的后续协议与两岸产业合作,是现阶段两岸协商的重点,我们相信两会领导人的经历,对于未来的协商谈判非常有帮助。

两岸服务贸易协议的业务沟通已经结束,双方基本上已达成共识,只要相关行政程序完成,相信可以在上半年完成签署。服务贸易协议涉及的是市场开放,而非关税问题,我方的服务业现阶段仍具有相当竞争优势。以往,台商常以「挂人头」的方式进入大陆市场,不仅经营风险较大,纠纷频传。服务贸易协议签署后,将有许多项目开放台商经营,除经营风险降低外,亦有利双方合作共创商机。

至于货品贸易协议的部分,涉及到免税的问题,弱势产业难免会遭受冲击。过去两年,我方谈判团队除了和陆方协商以外,也积极与我方业者沟通,了解他们的看法。目前谈判团队正在加快脚步,避免大陆与日、韩的FTA(自由贸易协定),或是ASEAN(东南亚国协)的RCEP(区域全面性经济伙伴关系协定)先谈成,使我方未能取得区域经济整合的先机。我们期盼货品贸易与争端解决机制的协商都能顺利进行,尽早达成共识,创造互利互惠的经贸环境,提升两岸的国际竞争力。

过去五年,江丙坤董事长与陈云林会长为两岸关系开创了一条和平稳定、繁荣发展的大道,创造了两岸关系六十余年来最好的时刻。一棒接一棒,未来在林中森董事长与陈德铭会长双方共同努力下,两岸关系一定能缔造新局,再创巅峰。

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