今年春天开始，大陆领导人习近平进行了一连串的整风运动，也就是所谓的「党的群众路线教育实践活动」。对此，中共成立「中央党的群众路线教育实践活动领导小组」，组长为政治局常委刘云山，副组长为中央组织部部长赵乐际。二○一三年四月十九日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下，分批开展党的群众路线教育实践活动，活动过程要「照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病」。五月二十一日，刘云山在北京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议，传达学习中央指示精神，听取教育实践活动准备工作情况的汇报。

整风的序幕

中共中央在六月十八日，在北京召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平出席会议对该项活动进行部署。这是继四月十九日中央政治局会议、五月二十一日中央领导小组第一次全体会议后，中共中央举行的规模更大、层级更高的大会，从而正式推展习近平时代，首次全党整风的序幕。

习近平强调，这次活动是巩固中共的执政基础和执政地位的必然要求，「我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。」会议由主管意识形态的政治局常委刘云山（中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长）主持。中共中央政治局七名常委全体出席，其他出席者包括各省级或以上官员。

根据中共中央的安排，预计在二○一三年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展，中央政治局并将率先带头。习近平多次强调，这次整风力推「群众路线」，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等「四风」问题，就是因为这「四风」是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

整风的动机与评析

从习近平所发动的整风运动，可以看出几个端倪。其一，对于中共官场的贪腐行为，习近平希望透过群众动员方式，进行党员道德的强化。中共现今约有八千五百万名党员，比欧洲很多国家的人口还多。激增的党员，是因为中共吸纳了社会各阶层菁英入党的结果。然而有些党员仅为了工作上的便利或其他需求，才决定入党，他们并没有中共所期待的「党性」。要如何管理党员的思想与行为，成为一个难题。因此，透过整风塑造党员的精神与道德，成为中共的政策。

其二，跟随著上一个议题，习近平希望将反贪腐的层级提高。习近平接掌中共总书记半年多来，在公开发表的四十余篇讲话中，近三分之一涉及反腐倡廉。除中共传统的反腐理论表述外，习近平还将反腐矛头直指中共高级干部，提出要「老虎」、「苍蝇」一起打，强调反腐倡廉从领导干部做起。领导干部既要严以律己，也必须加强对亲属和身边工作人员的约束，不能使中共沦为各取所需、自行其是的「私人俱乐部」。 但实际上，贪腐斗争的落马者多是犯有政治上的错误才遭到整肃，反贪腐多沦为党内斗争的工具。习近平是否真能依据真实情况来打「老虎」，有待商榷与观察。

其三，习近平希望以「群众路线」方式，消除干部内部的腐败。这里的「群众」，泛指中央以下的干部与百姓。习近平在出席的群众路线教育实践活动工作会议，除北京的主会场，还透过视像，让全大陆各省的高级干部同时参加，重视程度可见一斑。他在讲话中提出，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这「四风」，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群、干群（党和干部与群众）关系的重要根源。习近平所讲过最重的一句话是：人心向背关系党的生死存亡。

除此之外，习近平还将所谓的「群众路线」，进行了程序化。这主要是透过政治局的集体调研（调查研究），在专属的「联系点」上来调研，以鼓动干劲，发挥示范带动作用。按照中共中央开展党的群众路线教育实践活动安排，中央政治局七名常委近期分别到各自的教育实践活动联系点调研，以便了解具体情况。这些联系点，多与常委有一些特殊渊源。习近平与联系省分的渊源最明显，河北正定县是他三十多年前工作过的地方。王岐山联系黑龙江省，今年三月召开的全国人代会上，他曾参加黑龙江代表团审议。此外，也可能与分管工作有关。俞正声在甘肃调研，他在甘南藏族自治州强调民族宗教政策，同时也再次阐明了中央对于「达赖问题」的立场。张高丽的联系省分是四川，在调研期间，他部署了芦山地震灾后恢复重建的工作。

其四，习近平走向毛泽东式的运动方式，来解决贪腐问题。很有趣的是，他的一些政治语言也和毛式风格相当接近。上世纪四○、五○年代，毛泽东曾发起多次整风运动，习近平近日的发言，被认为是习氏治党整风运动，正式展开的一种象征。

习近平这次的整风运动，与改革开放以来历次的整风运动，可能有些不同。改革开放后共产党记取「文革」的教训，不再搞大规模的群众政治运动，但这次整风，从六月十八日发动的「群众路线教育实践活动」、政治局连续四天的「批评与自我批评会」，以及习近平所使用的「毛式语言」，诸如「群众路线」、「学习会」等，带有非常浓厚的左派风格，这显示习近平试图通过延安时期的作法，推进以反腐败为核心的新一轮整风运动。全体政治局成员进行批评与自我批评，对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度，政治局成员在会上「讨论热烈」，并「提出了重要意见和建议」。 第五，习近平有可能借由发动整风运动，确立个人执政的权威与合法性。有观察家指出，中共党史上历次整风，背后都有为党领袖立威的意味。而中共十八大新老领导层更替，刚登上党内最高权位的习近平，也意欲透过整风运动提升自己的威信。特别是六月二十二日至二十五日的政治局会议，中共用这么长的时间来进行整风，在改革开放之后相当少见。这也说明此次会议的份量非同小可，既是政治局内部的民主生活会，亦是给全党即将开展的群众路线教育实践活动，做个「样板」。会上所有政治局委员，都结合自身实际及分管工作做了发言，而且发言稿一律自己动手，并非由秘书代笔，这也树立了新风尚。相当程度上，也是习近平用来树立自己个人权威与政治施为的一种方式。

但习近平的群众式整风，其成果究竟多大，恐怕值得存疑。政治观察人士指出，整顿党风已形成一场铺天盖地的政治运动，规模是过去十年来所未见。中国人民大学重阳金融研究院执行副院长、《环球时报》前编委王文认为，习近平发动这场罕见的党风整顿活动，目的是回应民间对反腐、改善吏治的强烈诉求。

事实上，腐败问题有「愈反愈腐」趋势。仅靠道德诉求与自律，而欠缺实际的独立监督体系，要消除贪腐并不容易。在整风铺天盖地而来的同时，上海甚至还爆发了法官集体召妓案，证明了反贪腐的工作，并没有深入到最基层，也没有改变官僚作风。学者朱学勤亦称，中共党员整体政治质素极其低下，尤其高级干部中出现大量腐败案，使党的威信已跌到历史最低水平。习近平在中共处于历史上最危险的时刻，推展整风活动，目的就是要消除民间的不满，以确保执政地位。　 综合研析

对于「党的群众路线教育实践活动」整风运动，本文有以下的判断：

第一、这是习近平用来树立个人权威的一个手段，和胡锦涛与江泽民继位之初的作法一样。但习近平更强调毛式的群众动员模式与党内整风型态，明显看出习近平的路线，更具有左派的风格。第二、这次整风的最大用意，是扫除党内贪腐。贪腐问题在当今大陆政治的严重性，已经达到了「亡党亡国」的程度。最后，整风的实际效果，值得观察。本次群众路线或群众动员，象征意义很可能大于实质意义。由于中共欠缺明显的制衡机制与独立的司法系统，要靠道德诉求与自觉服从的手段来消除贪腐，效用恐怕并不显著。