时序入冬，年意渐至。综观二○一三年，是两岸关系的挑战、突破与丰收之年。

今天的台湾，面对随时丕变的国际局势，存在著经济自由化的压力。与台湾仅一海之隔的大陆，也吹起改革号角，宣示推动经济体制与社会转型。只是，二○一三年的世界，与一九七八年相比，经济竞争更为激烈，世界情势更为险峻。

中共十八届三中全会，将大陆再一次带往历史改革的十字路口，这次成果攸关大陆未来十年的走向，台湾与全球政经格局亦将产生连动。

为争取台湾的经济发展空间，马总统宣示，台湾要成为「自由经济岛」，除要全面融入区域经济整合，更要尽速推动「自由经济示范区」，降低大幅开放的冲击，为台湾加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等预先做好准备。两岸服务贸易协议对双方经贸往来订定明确规范，提供制度化的保障，创造参与区域经济整合的条件。

稳健开放，是政府面对两岸服务贸易协议的负责任态度，期为下一代营造一个有希望的环境。不可讳言，两岸的自由贸易政策具有竞争与合作的关系，贸易谈判有取有给，每个产业面临的挑战也各有不同。政府本著「以台湾为主，对人民有利」的原则进行协商，谋取民众与相关产业最大利益。

今年十月，萧前副总统在印尼亚太经济合作会议（ＡＰＥＣ）与大陆领导人习近平进行会谈，陆委会王郁琦主委与大陆国台办张志军主任借由这个场合首次会面，双方互称官衔。看似简单的一席谈话，却是两岸的第一次，亦是两岸关系六十多年来的重要突破，落实马总统「正视现实、累积互信、求同存异、续创双赢」的十六字箴言，两岸渐进走入「互不否认治权」的阶段，从其延伸而来的，是「正视两岸分治的现实」。

两岸关系大幅改善，也为台湾在国际社会争取到实际的利益与尊严。与美国重启延宕六年的《贸易暨投资架构协定》（ＴＩＦＡ）谈判；与日本签署《台日渔业协议》，解决困扰两国四十多年的渔业纠纷，并于十一月签署电子商务等五项协议；与纽西兰签署《台纽经济合作协定》（ＡＮＺＴＥＣ）；与新加坡签署《台星经济伙伴协定》（ＡＳＴＥＰ）；九月，联合国所属的「国际民航组织」理事会主席，在暌违四十二年之后以「特邀贵宾」身分邀请我国参加第三十八届大会。这是继五年前台湾参与「世界卫生大会」之后，再度获邀参加联合国专门组织，对保障国人及全球旅客的飞航安全，意义非凡。

国际情势风云变化，但不变的是两岸追求和平发展、互利双赢的信念，不变的是两岸人民真挚的情谊，以及双方携手走向世界、共创美好未来的决心。和平与繁荣是两岸人民共筑的愿景。我们期盼大陆新领导人的创新与突破，为两岸关系开启另一个崭新的局面。

检讨过去，更要策进未来。建构两岸和平、稳定、繁荣的永续架构，让人民安身立命，营造良善的企业经营环境，建构更有秩序的交流机制，海基会的责任只会愈来愈重。

过去一年，两岸关系又往前跨出一步，双方交流愈加密切，但我们也面临挑战，包括两岸服务贸易协议尚待立法院审议，甘比亚断交事件，张悬的国旗事件，南韩的急起直追甚或超越，台湾还要向上、向前。我们深信，唯有继续累积互信，深化交流，以同理心对待，两岸关系才能持续往前，续创双赢。