自二○○八年六月两岸两会恢复制度性协商以来，至去（二○一三）年底止已举行九次高层会谈，双方签署十九项协议并达成两项共识。这十九项攸关台湾经济发展、两岸人民权益保障的协议，有效提升台湾经济迈向全球化的动能，也务实解决两岸交流所衍生的问题。根据陆委会的民调，高达七○％以上的台湾民众肯定且支持两岸透过制度性协商处理两岸交流相关议题，透过协议，双方的主管机关建立直接联系管道，提高双方沟通效率。

　但两岸交流速度之快、流量之大，远超过签署协议当时所想像。签署协议与执行协议同等重要，协议的生命在于执行，也因此，两岸协议执行过程发现一些窒碍难行之处，必须想办法解决。为回应民众对协议执行效益的期待，今（二○一四）年二月二十日至二十二日，海基会与海协会在湖南长沙召开第二次两岸协议成效与检讨会议。该会议有四项内容，一是确认协议执行成效，二是检视两岸协议执行情况，三是解决两岸协议执行的问题，四是强化两岸协议执行的效果。经过两会协商代表两天三场次的密集磋商，此次会议针对九项协议的执行状况深入讨论，获致丰硕成果。

会议成果丰硕

　一 空运协议─陆客中转带动桃园航空城发展

　（一）为增进两岸旅客的便利性及直航的进一步发展，有关「大陆旅客来台中转」议题，陆方首次表达高度重视，并同意研究可行方案。我方希望能尽速落实，未来，可望带动大陆及东南亚旅客来台中转，发挥桃园航空城最大效益，创造两岸最大利益。

　（二）为减少双方航空公司行政及成本负担，陆方可核发机组人员三～五年效期多次入出境许可，我方可核发机组人员三年效期多次入出境许可，双方同意尽速完成相关程序，透过两会通知确定实施日期。

　（三）对于大陆航空公司驻点人员的配偶、未成年子女随行来台需要，我方已自今年一月一日起放宽大陆航空公司驻台人员家属随行规定。

　二 海运协议─共同推动两岸海运市场健康发展 　（一）双方同意积极推动两岸驶上驶下（滚装）船舶运输和车辆互通，推动简化通关作业程序。

　（二）双方同意扩大两岸高速客货船发展成果，调查研究港口发展海运快递作业，由小两会协商共促发展。

　（三）有关海运各业互设营利性公司、相互投资合作事宜，双方同意进行调查研究后由小两会协商。

　三 共同打击犯罪及司法互助协议─落实通报作业，保障民众人身自由安全

　（一）双方同意根据协议持续强化通报、通知机制，落实通报作业，保障民众人身自由安全。

　（二）两岸积极处理罪赃返还事宜，并建立协处规范机制。

　（三）有关己方人民在对岸犯罪后逃回者，双方同意共同研究落实有效追诉。

　（四）我方提出指标性具体待遣返个案，双方将依协议积极协力处理。

　四 金融合作协议─加强两岸金融监管合作，深化交流，以促进两岸金融共同发展

　（一）有关台资金融机构在大陆申请合格境外机构投资者（ＱＦＩＩ）资格给予适当便利，大陆方面已持续落实并取得积极成效，并同意积极研议继续给予便利。

　（二）有关尽快将台湾证券交易所、期货交易所列入大陆允许合格境内机构投资者（ＱＤＩＩ）投资金融衍生产品的交易所名单事宜，大陆方面正在修改相关规定，待完成相关程序后即可实施。

　（三）有关简化台湾证券从业人员在大陆申请从业人员资格和取得执业资格的相关程序事宜，大陆方面同意尽快实施，并由双方共同商议提出落实之具体方案。

　（四）双方银行业合作成果丰硕。截至目前已有十四家台资银行在大陆设立分支机构，包括分行、子行、支行、办事处，并可经营人民币业务。陆资银行在台湾已设立四家分支机构。

　五 医药卫生合作协议─推动落实医药品研发合作

　（一）双方同意在协议及「两岸医药品安全管理及研发工作组」商谈的基础，继续推动落实医药品研发合作相关事宜。

　（二）双方对两岸药品技术审评交流工作内容已有共识，将在工作组进行商谈。

　（三）双方将强化两岸重大医药安全事件相关产品的安全信息通报工作。

　六 农产品检疫检验合作协议─加速处理台湾加工畜禽产品向大陆输出问题

　（一）双方肯定两岸检疫检验部门密切合作，有效执行两岸农产品检疫检验合作协议。

　（二）台湾加工畜禽产品向大陆输出问题，大陆将于今年二月底前向台湾提供卫生问卷，双方将共同努力争取实质进展。

　（三）双方同意研议，大陆派专家赴台检视对输往大陆鲜果所采取的管控措施，合格产品可在大陆口岸快速便捷通关。 　七 渔船船员劳务合作协议─关于渔船船员劳务合作，双方同意尽快将大陆渔船船员工伤保险保障权益纳入协议范畴

　八 投资保障和促进协议─强化投资争端协处机制之运作，提高处理效率

　（一）双方同意近期召开投资工作小组会议，就两岸投保协议后续执行事项进行沟通，完善协议各项机制的运作。

　（二）强化投资争端协处机制之运作，提高处理效率，并针对各自关切的个案，尽速协调各自相关部门解决。

　（三）在协议平台的沟通基础上，推动投资促进相关措施，以为投资人提供便利的投资环境。

　九 有关两岸经济合作架构协议（ＥＣＦＡ）后续商谈，双方认为应尽速完成货贸及争端解决协议的协商；并以经合会为平台，持续强化两岸经济合作

　十 其他协议充分交换意见

　双方亦针对食品安全协议、智慧财产权保护合作协议充分交换意见，有关三聚氰胺求偿事宜，两会愿意再协调促成双方有关业者见面，循协商、调解或司法程序解决此一问题。另有关智慧财产权保护合作协议，双方将秉持积极态度，继续落实协议，致力于处理两岸智慧财产权案件，以提升两岸智慧财产权的创新、应用、管理及保护。

强化两会制度性协商的 角色与功能

　两会所建构的制度性协商之运作，是维系两岸和平稳定最重要的基础。今年二月两岸事务主管机关陆委会及国台办建立了常态性联系沟通机制，有助于两会制度性协商发挥更大的功能与效益。未来，两会制度性协商的功能不仅不会被弱化，更是有不可替代的重要功能。本次协议检讨会议，更强化两会制度性协商的角色与功能，让签署的协议效能极大化，使双方民众都能感受两岸协议带来的福祉及功能。

建立追踪机制　积极落实协议

　本次协议检讨会议已圆满结束，未来海基会将依政府授权，在既有的两岸协议检讨机制上，针对本次会议检讨议题持续关注，陆委会也将召开跨部会协调会议，以建立追踪机制，展现政府落实之决心，为两岸人民创造更大的利益与福祉。