由于政治对峙的原因，长期以来，台湾与大陆双边经贸交流一直受到官方不同程度的干预，所幸由于双方都采取非对抗性的经贸政策，政治介入并未完全堵死经贸交流的通道。两岸各具有的比较经济利益条件，互补互利，在市场机制的引导下，双边经贸交流持续快速发展。

以双边贸易为例，经济部国际贸易局公布的资料显示，贸易总额由一九九○年的五‧六亿美元，逐年增加至二○一三年的一二四三 ‧八亿美元，一九○～二○一三年间平均每年成长率约一五％。同期间，台湾对大陆出口值由四三九亿美元增加至八一七‧九亿美元，台湾自大陆进口值则由七 ‧六亿美元增加至四二五 ‧九亿美元，每年平均成长率分别约为一四％和二四％。目前大陆已是台湾最主要的经贸伙伴，第一大外销市场、第二大进口来源、最大的出超来源地。

两岸双边贸易快速发展

随著两岸双边贸易快速发展，台湾对大陆贸易依赖程度不断提高，而大陆对台湾贸易依赖度则呈现先上升后递减的趋势，相互依赖度呈现不对称的格局。以双边贸易总额计算，一九九○～二○一三年间，台湾对大陆贸易依赖度由四‧二％逐年增加至二一 ‧六％；而同期间大陆对台湾贸易依赖程度，则先由五‧五％逐年上升至最高点七 ‧二％，嗣后再逐年递减至四 ‧七％。两岸双边贸易相互依赖程度不对称的现象，显示大陆作为台湾的贸易伙伴地位越来越重要，而台湾作为大陆的贸易伙伴地位则反之。目前台湾是大陆第五大进口来源地、第七大出口市场、最大的贸易入超来源。

两岸双边贸易商品结构，过去二十多年来呈现显著变化。台湾对大陆出口货品主要为工业原材料、半成品和机器设备及其零配件等，电机与设备及其零件（HS 85）、塑胶及其制品（HS39）、机器及机械用具（HS 84）、人造纤维丝（HS 54）等一直都是台湾对大陆出口前十大主要货品；而鞋靴（HS64）、浸渍、被覆或黏合之纺织物（HS59）、针织或钩针织品（HS 60）、人造纤维棉（HS 55）、纸、纸浆及纸制品（HS 48）等，近年来已被排除在前十名之外。

台湾自大陆进口的货品，一九九○年代初期前十大主要货品中，工业用或药用植物（HS 12）、矿物燃料（HS27）、土及石料、石灰及水泥（HS25）、棉花（HS 52）、衣著及服饰附属品（HS 61、HS 62）等，近年来已退出十大之外，取而代之的是贵金属、被覆贵金属之金属及其制品（HS 71）、光学、照相仪器及器具（HS 90）、化学品（HS 29、HS 38、HS 39、HS28）等。台湾自大陆进口制造业半成品所占比重逐渐增加的现象，显然与台湾逐渐松绑进口限制有关，而大陆制造能力提升也是关键因素。

两岸贸易货品结构与台商投资策略相关

台湾与大陆的双边贸易高速成长，以及货品结构特征的变化，与台商到大陆投资行为密切相关。台商到大陆投资，早期由于政府管制，且当时大陆投资环境仍不够好，投资的案件数不多，且平均规模也很小；直到一九九○年代中期过后才大幅增加。历年累计至二○一三年底止，经济部核准在大陆投资件数四○七六二件，投资金额一三三六‧七九亿美元，大陆是台湾对外投资最主要地区。

台商在大陆投资，早期主要落脚在广东，其次是江苏、上海和福建、河北等沿海地区；近年来，广东、浙江、河北等地所占比重呈现相对减少的现象，其他各省市也呈现不同幅度的萎缩，京、津、鲁、冀、辽为主体的环渤海湾地区，及以重庆、成都、西安为重心的中西部地区，则逐渐受到台商的青睐。

就投资行业而言，主要为制造业，其次为服务业，其他行业较少。不过，就长期趋势来看，制造业所占比重呈现递减现象，而服务业、营造及水电煤气业则反之，呈递增趋势。在各项制造业中，早期的投资主要集中在食品饮料、纺织、皮革及其制品等传统制造业，自一九九○年代中期起，电脑、电子产品及光学制品、电子零组件等技术密集制造业呈逐年增加之势；基础制造业的比重在不同阶段中大致维持在四分之一左右，没有太大改变。近十多年来，受到技术密集制造业大量投资的排挤，基础制造业和传统产业一样所占比重都呈现相对下降趋势。

台商赴大陆投资后，一般会继续利用既有的产业网络，自台湾采购所需原材料、资本设备等，投资促进了台湾对大陆的出口扩张，两者存在相辅相成的关系，逐渐形成了两岸产业垂直分工体系。不过，随著上、中游关联产业也陆续前往大陆投资，就地供应，或大陆本身产业链渐趋完整后，大陆事业即减少自台湾采购，显示两岸商品贸易和直接投资之间存在相互替代的关系，这种现象改变了与台湾原有供应链的连动关系，进而导致两岸产业在制造方面的分工缩减。

两岸产业分工调整与时俱进

值得一提的是，早期赴大陆投资的台商，绝大多数都保留母公司在台湾继续营业。这些厂商在两地安排的生产活动，普遍采取水平分工方式，惟留在台湾生产之产品大部分的附加价值较高。此外，在大陆的事业主要负责生产，其他的活动如研发、新产品设计与测试、市场行销等绝大多数由台湾的母公司负责。

台商在大陆投资事业基本上是全球布局之一环，近年来，受到全球化、区域经济整合潮流影响，以及随著大陆经营环境改变，台商在两岸的分工布局已有所调整。首先，台商愈来愈重视利用大陆的资源与市场腹地，并利用特有的产业网络进行跨境分工布局。其次，随著大陆事业生产的比重不断增加，在台母公司关闭制造部门的案例有逐渐增加的迹象。第三，近十多年来，制造业在两岸投资布局，采用「台湾接单，大陆生产」营运模式者愈来愈普遍。

值得注意的是，随著大陆产业快速发展，两岸产业分工与合作形势已逐渐发生质变。首先，由于大陆企业逐渐壮大，两岸企业之间的「竞争」逐渐趋于白热化，让互信基础原本薄弱的两岸产业关系雪上加霜。其次，台商在大陆投资逐渐形成的产业聚落，例如苏州（昆山）、东莞等电子产业聚落，过去与大陆本土企业的联结不深，未来随著大陆「十二五规划」政策支持，大陆本土企业逐渐壮大，产业不断升级后，在大陆的台商产业链生态有可能出现质变，是否会侵蚀台湾在两岸经贸关系的相对优势，值得进一步观察。

两岸产业竞合关系的质变

此外，近年来东亚各国积极推动双边或多边的经济合作，形成另类的贸易保护主义，对台湾构成了严峻挑战。台湾试图融入东亚经济整合的行动，受到国际政治现实的阻挠；与大陆虽然已签署ＥＣＦＡ，但后续协议进展不顺，其中，服贸协议卡在立法院，货贸协议后续协商进程延宕，不仅不利于两岸经贸交流正常发展，而更严重的后果是，其他国家出于对两岸关系生变的疑虑，或对台湾自由化的决心与态度不信任，与台湾的自由贸易协定谈判进程受到波及。ＥＣ Ｆ Ａ 后续协议卡关若不能突破，势将影响台湾融入东亚经济整合的进程，大陆对台湾的磁吸作用不减，台湾对大陆的经济依赖只会增加。

其次， 从微观面看，未来两岸产业竞合关系可能出现新的风貌。尽管目前两岸产业发展仍各具有优劣势，台湾的产业基础较强，产业链较完整，研发与创新能力较优，但缺乏品牌和市场支持；而大陆具有多元且广大的市场腹地，在合则两利的经济诱因引导下，两岸产业合作应有进一步发展的空间。

然而，必须指出的是，随著大陆企业愈趋壮大和成熟，两岸企业优劣势或将出现消长，可能挫伤两岸企业合作的意愿；此外，大陆积极建构本土的产业体系，不在乎全球产能格局；而台湾产业却受制于市场腹地，发展空间遭到压缩。对台湾而言，除了尽早完成ＥＣＦＡ后续协商并付诸实施，似乎没有其他更好的替代方案。为了发挥两岸产业优势互补、共创双赢利基，两岸应携手合作，善加利用ＥＣＦＡ机制，强化两岸产业发展政策协调，避免重复投资、产能过剩、导致恶性竞争，并化解两岸产业界「相互竞争」的心理障碍。