矗立在北京ＣＢＤ（中心商务区）的央视新建大楼，因建筑造型独特、酷似人体蹲姿，自落成以来就被北京市民戏称为「大裤衩」。最近，大裤衩一再成为大陆舆论的议论焦点，并非它的浑名，而是央视部份高管与主播已成为政商挂勾平台、权色交易的「失乐园」、贪污腐败的「重灾区」。

兼具反腐与整顿官媒的考量

　央视的腐败事例，在中共中央纪委巡视组进驻调查后，内部暗藏的贪污腐败弊端，如同瘟疫般快速蔓延开来，从经济频道、纪录频道高管，以至知名主播，相继遭带走调查，部分美貌秀丽的女主持人更沦为高官的情妇伴侣。整顿央视，应兼具反腐、官媒整改等多重考量。

　央视作为大陆的国家电视台，以及世界观察大陆政经社会快速变迁的指标窗口，如此重要的国家新闻机构相继惊爆高管涉贪、女主播、女主持人沦为贪官与「老虎们」权色交易的禁脔，这无疑是大陆新闻媒体机构发展进程的变态现象，更反映出官媒体制改革的紧迫性。

　就在央视弊案缠身，新闻媒体专业形象濒临土崩瓦解之际，中共中央总书记习近平最近在主持深化改革领导小组会议时强调，要「著力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。」

　兼任「中央全面深化改革领导小组组长」的习近平，在八月十八日上午亲自主持召开深改领导小组第四次会议并致词时，发表前述政策谈话。在习近平针对未来新闻政策发表前述谈话之前，深改小组会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。

　习近平并说，推动融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持优势互补，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统和新兴媒体在内容、管道、平台、经营、管理的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展正确推进。

　作为大陆最高领导人的习近平，亲自操盘媒体发展策略，并不寻常。习表态既要打造「新型主流媒体」，又要建成「新型媒体集团」，无异宣告在掌控央视、人民日报、新华社等坚守意识形态的传统媒体之外，正在积极思索如何另辟蹊径，打造符合新形势的新媒体平台。

加强对新媒体的管控

　大陆是新媒体发展最快速，网民成长最迅猛的国家。据统计，大陆网民近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达三亿多人。习近平就曾坦言，很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，资讯都从网上获取。因此，他说，网上舆论是宣传思想工作的「重中之重」。

　在党国体制的特殊媒体生态环境里，大陆现有隶属各级党委宣传部门的传统媒体，其意识形态属性和产业属性，并不同于市场化媒体的经营型态，在新兴媒体快速崛起，传播科技日新月异之际，大陆现有的传统党媒，如果没有党国预算财政支撑，早就面临危急存亡之秋。

　事实上，在中共政治局前任常委李长春分管意识形态与主抓宣传工作期间，中共中央宣传部门为掌握对内与国际的「话语权」，曾不惜砸下重金挹注中央级党政媒体扩充平台，提供政策奥援，鼓励他们透过并购、合资、合作等各式经营手段，积极抢进国际舆论版图。

　大陆传统主流媒体近年极力向国际舆论战场挺进，尽管在新闻专业表现、新闻内容品质等领域并没有明显提升其国际竞争力，但已有效扩张了它在国际舆论的势力版图。在大国外交的带领下，在国际媒体格局快速变化的过程，已相当程度地向国际发出了「大陆的声音」。

　但从媒体管理实务来看，习近平执政以来，大陆对网路舆论与新兴媒体平台的强力管控，已从网路安全上升至国安层面，在加快传统媒体和新兴媒体融合过程，更透过新设网安领导小组与国安委，加强对网路媒体新技术、新应用的监控，其管控程度更超越江胡执政时代。

　以微博为例，自二○一三年下半年起，政法与公安部门对新浪微博大Ｖ（经认证拥有超过数百万以上粉丝者）展开言论监控与整顿以来，参与微博的人数呈现下滑趋势。对微博知名大Ｖ发布的评论与讯息，动辄删帖、禁止发帖、禁止转发，甚至删号，让微博世界充斥著肃杀之气。

　今年六月间，广电新闻出版总局更发文要求互联网电视牌照商「华数」和「百视通」进行整改，关闭其所有互联网电视终端产品中各类视频ＡＰＰ及视频聚合软件、互联网浏览器软件的下载通道。强力监控电视互联网视频的作法，其实与新旧媒体融合的既定政策，背道而驰。

官方监控　限缩媒体升级空间

　大陆广电部门对急遽窜起的电视视频ＡＰＰ等新媒体严加把关，主要针对来自境外各类敏感视频内容的监控考量。然而，对电视新媒体通道的管制措施，将阻绝电视互联网与互联网、手机电讯网实现真正的融合，开放政策恐将沦为空谈，更将影响新媒体产业的升级与扩张。

　现任中共政治局常委，分管意识形态与宣传工作的刘云山，在中宣部长任内巡视北京电视台时曾下达「四项坚持」：「新闻立台、人民至上、内容为王、创新制胜。」然而，党国体制的局限性，使得传统党营电视台难以跳脱条条框框，更难展现它应有的传播力与竞争力。

　刘云山的「四项坚持」，目前仍高悬在北京电视台新厦大厅，就像孙悟空的「紧箝咒」，严格地要求党营、党管的电视台必须坚持「社会主义核心价值体系的阵地意识」。因此，为党国服务的政治任务，经常优先于为读者与观众服务，这也相对限缩了传统党媒的竞争力。

　有些大陆网民经常引用前苏共机关报的喉舌形象「《真理报》无真理，《消息报》无消息」调侃言论尺度处处受限的党政官媒在新闻专业领域的表现。然而，即使作为中共机关报的《人民日报》，近年也极力经营《人民网》等新媒体，谋求转型与新旧媒体融合之道。

党性与人民性

　面对新媒体的快速发展，以及新媒体载具日新月异，全球媒体生态正遭逢前所未有的竞争变局。缺乏现代科技手段，无法展现竞争力，又难以通过市场考验的传统媒体，处于历史性的媒体生态新格局，如无法与时俱进，脱胎换骨，只有凋零，难有出路，两岸皆然。

　上世纪九○年代初，我曾在北京煤渣胡同拜访《人民日报》前社长胡绩伟，当面聆听老报人对「党性和人民性」的经典论述。当年被视为大陆自由派、开明派代表人物的胡绩伟，因曾倡议「党性来源于人民性」、「人民性高于党性」等新闻理念，遭到党内左派人士的批评。

　胡绩伟坚持新闻自由的开放思维，导致一九八三年九月被迫辞去社长职务。一九八九年六月再度遭到批判，并被撤销一切职务。胡绩伟坚持「人民性高于党性」的新闻传播理念，不就是中共所标榜的「为人民服务」，以及共产党人当前仍在探索的舆论导向与群众路线等核心课题吗？