近年来拜网路科技便利之赐，民众的生活型态大幅转变，行动装置已成为多数人的贴身工具，举凡购物、工作、资讯搜寻等行为，都已透过行动载具在网路世界中完成交易，特别是在社交与资讯分享的管道上，已从实体的人际互动，转向网路社交媒体，形成高依赖网路世界的「低头族」现象。从政府施政角度而言，这是机会也是挑战，行政院即在面对此情势转变下，思考如何善用资通讯科技之优势服务群众，同时直接在网路世界与民众讨论公共事务，并进一步运用资料分析以洞察民众需求，协助政府提升施政量能，爰提出「科技三箭」。

科技三箭，目标在优化政府施政作为与强化双向沟通

行政院「三支箭」的推出主要强调政府在施政作为上应善用资通讯科技，强化政府与民间的资讯交流与意见沟通，共同协力解决当前社会问题，并充分结合网路与实体资源，为民众创造最大福祉。主要运用「开放资料」（open data）、「群众智慧」（crowd sourcing）与「大数据」（big data）等三项作法，将民意与施政资源紧密整合与连结，目标在优化政府施政作为与强化双向沟通。

第一支箭「观念沟通」

第一支箭「观念沟通」强调的是政府提供完整且即时的资讯，并透过网路搜集、分析，即时回应民众意见，开放资料（Open Data）无疑是至关重要的一环。我国推动开放资料逾二年，二○一四年全国累计开放超过四千三百项资料集，年增率逾百分之一五七；开放知识基金会（OKFN）二○一四年度资料开放评比（Open Data Index），我国排名全球第十一名，领先亚洲日、韩等国，已逐步展现政府资料开放的国际能见度。

为期发挥资料开放之国家战略价值及打造开放型政府，行政院仍持续借由开放资料，满足民间「知」与「用」的权利，强化资料生态圈之彼此连结，具体目标订于二○二○年达成开放三万笔资料集，并强力连结民间社群经由跨域合作所激荡出的智慧与创意，驱动我国资料经济长足发展。

第二支箭「行动落实」

第二支箭「行动落实」的内涵包含「网路分身」与「群众智慧」，「网路分身」是将政府实体服务结合网路科技的运用，加速民众获得政府服务资源，目前推动项目计有六项，分别为「数位学伴2.0」、「银发人才资源中心」、「青年农民回乡务农创业」、「物价资讯看板平台」、「善用资通科技强化青年创业施政效能」、「健康存折」等计划，各计画之初步成果均将在今（二○一五）年下半年有所展现。各计画内容如下：

（一）「数位学伴2.0」计划：主要是利用网实整合，推动数位学伴。本计画透过网路媒介，整合大学生及各界力量，投入偏乡国中小学童之学习陪伴活动，发展网实整合之多元学伴服务，让民众看见政府对偏乡教育之关注。

（二）「银发人才资源中心」计划：推动银发人力再运用，内容包括提供银发人才资源网路平台，整合相关部会资讯；提供银发人才资源中心，俾利开发适合银发者就业机会、加强就业媒合；并且配合全国各就业中心，提供就业及职训咨询，办理中高龄者职务再设计。

（三）「青年农民回乡务农创业」计划：运用资通讯社群及技术资源，鼓励青年农民以务农创业，内容包括运用ICT整合民间及跨部会资源，协助青年农民募集经营创意、资金与伙伴，扩大经营规模效益；培育有意从农青年，办理专案辅导；甄选创意好点子连结柜买中心集资平台募资，辅导创新加值，朝向农业经营企业化。

（四）「物价资讯看板平台」计划：整合政府与民间物价资讯，让民众有所参考。以政府与民间资讯互补方式，改变现行以人力查价之机制，提供民众更多元的民生商品价格查询，包括开放卖场及便利商店民生商品价格供民众查询、比较，并且针对物价及消费议题提供专业分析报导，以及提供比价、促销等资讯。

（五）「善用资通科技强化青年创业施政效能」计划：结合实体创业咨询及辅导，并善用资通科技，强化青年创业施政效能。串联科技部创意实现网及金管会群众募资、创柜板等内容以青年创业者需求（如创业资源、常问问题、申请书表下载等）为设计考量，让使用者感受网实整合一站式服务。

（六）「健康存折」计划：以健康资料云概念，推动可携式个人健康资讯自主管理，让就医纪录回归于民，提升民众健康意识。就医资讯自行下载，可以减少资讯不对称，提升用药安全及医疗效率，并且减少无谓医疗支出，鼓励自我健康照护管理，促进资通讯相关产业创新。 另外在「群众智慧」（crowd sourcing）部分，政府可运用之面向相当广泛，目前规划公共政策网路参与为主，为便利民众透过单一网路平台，参与政府政策过程，国发会已于今年二月十日推出「公共政策网路参与平台」（http://join.gov.tw）（以下简称参与平台），作为全民参与公共事务的常设管道。

参与平台主要是以公民政策提议、强化政策沟通及政策公开透明为目标，提供政策形成前的「政策咨询（众开讲）」；计划执行中供各界监督的「重大施政计划（来监督）」；征集群众智慧的「公民提议（提点子）」；方便民众反映意见之「首长信箱（找首长）」等四项网路参与服务，希望透过参与平台机制，让民众监督政府施政，也欢迎民众提点子，汇集群众智慧，建立政府与民间理性对谈，周延政府施政。

前述参与平台各功能采分阶段上线，目前首先推出的是「政策咨询（众开讲）」，上线后即以「网路智慧新台湾政策白皮书」及「公民提议附议流程及签署门槛规划」两议题，开放民众讨论及进行网路征询意见。其中「网路智慧新台湾政策白皮书」计有超过一千零一十四则网友互动留言，相关意见已由相关业务主责机关列入白皮书撰拟规划及参考。后续行政院推动之重大政策（如行政院创新创业政策、经济部能源局能源议题、空总旧址活化等），都将透过本参与平台与民众进行沟通及征询意见。

另外，有关经贸国是会议共同／多数意见结论之应办事项，提列十二项指标性个案计划（方案）于今年三月三十一日公布于参与平台之重大施政计划（来监督）版面，让民众能充分了解计划进度及成果，并开放民众可互动回应。

「公民提议（提点子）」功能则预计于今年六月底上线，将提供民众进行政策提议、讨论、签署附议等机制，一旦民众提案获得全民高度共识，将责请政府机关具体回应，考量纳入政策或评估可行性。

第三支箭「前瞻施政」

第三支箭「前瞻施政」则运用大数据（big data）的加值应用，优化政府施政，使民众有感。目前政府推动巨量资料系采政学合作方式办理，透过学研界在巨量资料之研究创意与能量，对政府拥有的资料进行深度分析，期能产生对施政具参考价值之研究成果，解决政府当前重要施政课题，并深化电子化政府应用。分别采由下而上与由上而下等二种合作模式进行： （一）由下而上：由学界研提构想，部会对资料运用实务提供咨询意见，并释出必要资料。 （二）由上而下：由部会构思主题，交付科技部征求学界计划。

目前透过政府机关与学术单位合作模式，政府机关已从社会安全、经济发展与环境永续等三面向提出待解决课题，如传染病预测、治安维护、毒药品防制、物价监测、掌握薪资水准、环境品质预测等应用议题，交由国内学术单位运用资料分析技术与方法解题，借此强化政府施政决策品质，同时培育国内急需之资料科学人才，前述政学研究成果于发展完成后，将纳入机关常态性业务，作为辅助机关施政之一环。

科技三箭期待建立互信繁荣社会

「三支箭」的推动，就短期而言，期望透过政府资料开放及与民众真诚的双向沟通，建立起政府与民间之互信关系，长期而言，政府与民间能在既有的互信基础之上，建立鱼帮水、水帮鱼的伙伴关系，共同打造繁荣社会。