和平与繁荣，已是两岸关系发展中不变的目标。过去七年来政府努力打造一个稳定的基础，创造了两岸隔海分治六十六年以来最好的两岸关系，但两岸的和平与繁荣仍然要向前行。

经过将近一年半的筹划与协商，众所瞩目的两岸两会第十一次高层会谈在八月二十四日至二十六日假大陆福建省福州市举行，签署了「海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议」及「海峡两岸民航飞航安全与适航合作协议」两项协议。其中之一的租税协议，是早自二○○九年起，两岸主管机关就开始进行业务沟通，历经六年协商，以及多次组团到大陆向台商沟通说明，并与社会大众及国会沟通，两岸两会终于达成共识、签署协议，这可说是二○○八年两岸恢复制度化协商以来，耗时最久、难度最高的协议。

至于另一项飞安协议，则是对于日益繁忙的两岸空中交通深具重要性。在飞安协议签署生效前，两岸直航班次已达每周八百九十班，但由于产品及零组件未能相互认证，每趟飞行均须有合格维修人员随机，在落地后执行适航检查及航机签放作业，倘若有零组件需求甚至得从另一地空运过来，可能导致航班误点、造成旅客不便。飞安协议生效后，双方航空公司即可委托对方维修机构执行航机维修、签放作业，有助于降低航空公司营运成本及飞航安全，减少机械因素导致班机延误，提升民众搭机的安全与便利。

为顺应社会大众针对两岸协商与签署协议的过程，能够建立更制度化的沟通、说明与监督机制的诉求，尽管两岸协议监督条例的立法程序尚未完成，但这次会谈所达成的两项协议，在签署前都已依两岸条例的规定及两岸协议监督条例草案之意旨，经过严谨的沟通程序与国安审查的评估，做好与社会各界沟通，透过这样的处理过程，一定可以使民众对两岸制度化协商及所签署的协议更具信心。根据陆委会在今年七月所做的民调，有高达七成二的民众肯定两岸制度化协商，有助务实解决两岸交流衍生问题。

诚如马总统在会谈后，于总统府接见国外学者时表示，这次签署的虽然看起来并不是「很伟大的协议」，但与当时才发生砲战的朝鲜半岛相比，我们努力是有具体价值的。诚然两岸之间和平稳定的架构，正是由这些初看似不怎么起眼的协议，与不断扩大、深化的各方面交流合作，一点一滴地逐步累积、建构而成。过去七年多以来，海基会与海协会除了举行十一次高层会谈、七次经合会例会、两次协议成效检讨会议外，并持续不断的进行业务沟通与磋商，每一次协商，都让两岸间互信获得提升；而各式各样的官方、半官方、民间团体、学术单位的交流互访，也都提高两岸的互相理解与认同，拉近了两岸民众的距离。

目前两岸处在六十六年来最佳的「维持现状」关系，而要维持和平稳定繁荣发展的现 状，主要系乎有「九二共识」的互信基础。过去二十三年来，无论任何人都可以看清一个事实：「九二共识」是两岸关系和平发展的关键。诚如马总统在「辜汪会谈」二十二周年，赴陆委会视导时所说：「两岸关系的发展，与『九二共识』相合则旺，相离则伤，相反则荡」。「九二共识」也许不是解决两岸问题的万灵丹，但确实可在两岸间搭建沟通的桥梁，带来和平与繁荣。我们了解和平与繁荣是两岸共同的核心价值，是多数国人的期待。期盼两岸两会在既有的良性互动基础上，再接再励，共创两岸新局。