刚刚落幕的马习会，成为马总统任期结束前最大高潮，而「陆生来台」和「采认大陆学历」，无疑是马政府留下的最大政治遗产。一般相信，无论是大陆台生或是台湾陆生，这一股「两岸跨境」的趋势，不会随著明年大选结果而结束。

现状：人数渐增 校系有偏好

马政府的两岸教育政策包括：二○一○年九月采认大陆学历；二○一一年招收大陆学位生；二○一三年招收大陆专科学生来台读二技等。前者让台湾学生敢于赴大陆留学，后两者让陆生成为台湾境外生的重要组成内容。

陆生逐渐青睐人文领域

二○一一年「陆生元年」，台湾招了九百多名陆生，之后随著招生技术改善、招生规模放宽，今（二○一五）年陆生（包括学硕博、二技）共招到三二三八人，人数创五年来新高。这还只是学位生，如果加上每年三万人次的短期研修生／交换生，台湾大专校院内可以说到处都遇得到陆生。

学校方面，陆生的喜好和台湾学生其实并无二致，国立大学仍以台政成清交为主，私立大学则是几所老牌私校占了大多数；另外陆生在国立大学较多读硕博士学位，在私立大学较多读大学部，这主要是因为政策限制。

陆生喜爱的科系，五年前以财务金融、大众传播、企业管理等为主，近几年人文和社会科学类也不少，包括艺术、中文、设计、政治、社会等。

我方对大陆台生掌握不足

回到大陆台生方面。因为台湾学生赴大陆读书用的不是留学签证，如果大陆官方不公布，我方难以掌握每年有多少台生赴对岸读书，以及读哪些校系、是否是正式学籍等。但保守估计，过去十多年赴陆读书的台湾学生应该不少于两、三万。

选校方面，台生在大陆主要集中在沿海城市北京、浙江、上海、江苏、福建、广东等，且多是９８５、２１１工程大学，近几年也有一部分学生往内陆城市武汉发展。

过去台湾学生有近半赴大陆读书是读中医，其次是工商管理、政法等科系；二○一○年后因为台湾不采认大陆医事学历，近年赴陆读医人数显著减少。

待遇：两岸制度难类比

大陆台生与在台陆生的待遇，又可分为学费、奖学金、工读、转学转系规定及健保等几个部分。

学费

我方教育部规定，陆生来台学费不低于私立大学，亦即约国立大学的两倍；若有加收学分费（例如硕博士生选修大学部课程，或学士生选修教育学程），则每个学分费最少是私校的一‧五倍。依此估算，陆生一学期学费平均约台币五万元，一年就是十万。

至于大陆台生，过去大陆收费是比照外籍生，约本地生的三、四倍以上；二○○六年起，大陆对台生比照本地生收费，而大陆大学学费并不贵，除了金融、艺术、电脑类或部分医学系可能会稍贵一点，但一般说来一年约五千元人民币，即台币二万五，是台湾国立大学的一半，私立大学的四分之一。

学费政策是两岸教育交流一个很明显的差异，即台湾对陆生收费贵，大陆对台生收费便宜。当然，这种差异是基于双方政府的政治考量。

奖学金

台湾陆生政策「三限六不」已经规定，陆生不能拿政府奖学金。这使得各校必须想办法向企业募款，或从校务基金中拨一部分出来，编列陆生奖学金。目前的陆生奖学金实施方式，各校很不一样，有的是入学奖学金，有的是学业奖学金，例如辅仁大学「优秀陆生奖学金」，学士生每学期三到六万台币，硕博士生每学期六到十二万台币，每年名额是当年陆生人数的五到一○％。一般说来私校（尤其是几所招生不恶的老牌私校）会比国立大学积极设立陆生奖学金。

大陆台生则是完全不同的情况。台湾学生在大陆有专属的国家奖学金，名称就叫做「台湾学生奖学金」，金额是三千到九千元人民币不等，比大陆本地学生的国家奖学金还要高；而且「台湾学生奖学金」顾名思义由台湾学生「独得」，不用跟港澳侨生挤，可说是「超居民待遇」。

不过别以为「台湾学生奖学金」很好拿。据台生表示，每年仅有二○％台生可以拿到「台湾学生奖学金」，也是蛮竞争的。

另外大陆宝钢集团还有「宝钢奖学金」，专给港澳台学生，金额高达一到二万元人民币，但只给几个特定的９８５工程大学，且人数少，全大陆每年仅一二五个名额，台生还要跟港澳学生竞争。

转学转系规定

台湾只有大学部学生可以转学、转系。根据教育部规定，有陆生缺额的学校，才能转入陆生，目前只有树德科大、世新、实践等几所大学有办陆生转学考（有的只需要书面申请）；国立大学方面，由于去年起可以招收大学部陆生，每校五人，名额很珍贵，所以台大本学期开始接受陆生转入，但仅限于有陆生缺额的科系。

至于大陆台生则少有听过转学转系的例子，因为台生在大陆本来就是「特别身分」、「保障名额」，已经转入就不能任意转出。事实上大陆本地生也是这两年才比较容易转学、转系，过去如果读到不喜欢的科系，根本没有转寰空间，「直接去重考比较快。」

健保＆医保

台湾陆生不能像外籍生、港澳侨生一样纳入全民健保，只能买商业保险，一直让陆生很「怨叹」，因此过去蓝营一直努力修法。去年十月立法院卫生环境委员会初审《全民健康保险法》修正草案，国民党立委封杀民进党版本「陆生、外籍生全额自付保费」的修正案，法案维持现状，未来「陆生纳保」一案三读通过后，陆生只要自付六成（每月七四九元），政府补助四成（每月五百元）。

大陆台生的医保，二○一三年十月大陆国台办已宣布所有大陆台生都可享有「城镇居民基本医疗保险」。但大陆给台生的医保是最阳春的医保险种，和台湾的「全民健保」有很大本质差异。

第一，「城镇居民医保」是只给老弱残独和学生的，这类人没有经济能力，只能负担最便宜的保险；第二，因为便宜，「城镇居民医保」只有生大病时才能给付，且还有「起付标准」（俗称门槛费），每次医疗费用没超过门槛的（通常约六百至八百元人民币）请自付；第三，「城镇居民医保」规定参保居民必须先选定一家级别较低的医院做为首诊医院，这家医院看不好了，才能去级别较高的医院看诊。

所以说，「城镇居民医保」立意虽好，但实质效果不大，因此它也没有规定强制参保，大陆很多大学甚至还建议学生参加商业保险。

陆惠台政策 有政治考量

之所以比较详尽地解释两岸健保和医保差异，是希望读者理解：两岸社会文化、人口组成、行政制度等都很不一样，比较政策之前必须先理解政策内容，以及这个政策是否有可比性；若未经过全面评估就说「某某制度陆生不如台生／台生不如陆生」，是很不公平的。

此外，大陆惠台政策正如同我方政府不敢偏颇陆生一样，都有其政治考量，这也是「不可比」的。

「认同」谈不上，「认知」待重建

台湾媒体讲到「陆生如何如何」时，往往把「陆生」当作一个没有差异的整体，却忽略「陆生」是一个多元的概念，来自不同省籍、家庭，具有不同的性别、年龄、求学经历、政治立场、价值观等；此外，短期交换生和长期学位生，大学部学生和硕博士生，其来台动机、反思能力、理解事务的框架等也不一样。

陆生多元 不应给框架

再者，陆生来台时间尚短，最多不过四年，若要谈他们对两岸的「认同」，其实还太早；更何况「认同」本身是一种动态概念，会随著客观形势和主观感受的不同而改变。因此与其谈「认同」，不如先了解陆生如何「认知」台湾，以及这个认知的转变轨迹。

不少陆生提到，来台之前对台湾的认识主要来自教科书上的阿里山和日月潭美景，以及新闻媒体上的立法院乱象；来到台湾后，许多人对「甚么都卖、甚么都不奇怪」的便利商店、捷运手扶梯靠右站以及让座文化印象深刻。

来台时间较长、初期热劲过了之后，部分陆生会开始反思并批判台湾的「小确幸」、「民主到过了头」等现象；有的陆生参与台湾社会运动、深入田野调查，有的陆生回大陆开独立书店。可以说，陆生们还在动态地形塑并实践其认知。

陆生对台湾的认知多半是比较个人式的，这或可理解为：会来台读书的陆生，对于台湾或说对于自由民主的生活方式，带有一定的好奇和好感；政治意识型态的光谱上，也是比较温和的。

新旧台生 政治认同有别

大陆台生的分析方式则有些不同。「台生赴大陆」不是新生事物，一九九○年代有大陆台商开始，台商子女就是大陆台生的主要成员，而且从「在陆时间」及「父母政治态度」来分析，台商子女若未来倾向回台，则较高比例有多元认同，即「政治上认同自己是台湾人，文化上不否认自己是中国人」；在大陆待的时间比在台湾还长的台商子女，或是在台湾承认大陆学历之前就去大陆读书的老台生，在政治认同和文化认同上则比较偏向大中国主义。

二○一一年之后，也就是台湾承认大陆学历之后赴大陆读书的台生，则较多经济考量，也较务实，他们大多是冲著大陆市场而去，其政治／文化认同较中性，对台湾未来较悲观。

综合来说，无论是大陆台生或是台湾陆生，对对岸的认知和认同都在往「中间道路」靠拢。用平等的、甚至同情而理解的态度去看待彼此，这其实也是「跨境」必然带来的文化冲击与反思。