大陆国家主席习近平继出访俄罗斯、蒙古、韩国之后，十月十九至二十三日再次专程访问英国。他此行受到欧洲舆论普遍的关注，英国更史无前例的高规格接待，除鸣放一○三响礼炮、接受女王伊丽莎白二世的国宴款待、安排国会演说、在首相的乡村别墅安排中英版「庄园会」，卡麦隆首相（David Cameron）还罕见的声称「英国是中国在欧洲的最佳伙伴」，宣告二○一五年是中英关系的「黄金年」，把习的来访定位在中英关系「黄金十年」的开端。

中英关系升温的背景

「金」或许为习近平访英的关键字。从中英关系开启黄「金」时代、习近平下榻白「金」汉宫、和女王共乘皇家「金」马车，至中英加强「金」融合作，经济合作成为驱动中英关系的主因。

大陆对欧投资以往偏重贸易与资源开发，如今则转向高技术制造与服务业。陆企对欧投资重点在德法英荷等国，意在取得先进技术、国际行销或全球品牌，金融或法律等知识密集的境外服务业投资比重较小，但有逐渐增长趋势。大陆看中英国的是伦敦居于欧洲金融中心地位，如能把伦敦另类交易市场（ＡＩＭ）视为跳板，即易于进军欧陆国家，逐渐扩大对欧洲的经济和政治影响力，遑论有助于推进人民币的国际化。二○一四年北京主导成立的「亚洲基础设施投资银行」( ＡＩＩＢ )，英国率先加入，赋予西方对ＡＩＩＢ抗衡布雷敦森林国际金融体系（Bretton Woods System）的想像空间。

中英经贸合作范围原本即广，主要集中在投资、金融、新能源、人文和基础建设等五大领域。随习近平访英的企业界人士，就不乏传统金融机构与金融企业的领袖，中英签署的许多合作协议，金融合作也是重中之重。

欧债危机爆发后，英国开始调整外交政策，对欧洲以外地区与国家的关注甚于以往，经济利益主宰了唐宁街决策者的思维。英国财政大臣欧斯本（George Osborne）二○一○年六月首访大陆时称「英国需要中国带动其经济发展」，印证了英国巩固中英邦谊的急迫性。

英国是西方第一个建立人民币结算中心的国家，也是第一个允许大陆投资境内核电厂与兴建机场的大国，卡麦隆（David Cameron）政府似乎想塑造其为大陆在欧洲的主要伙伴。大陆是英国的第四大贸易伙伴，英国则是大陆在欧盟的第二大贸易伙伴，二○一一年伦敦启动建设人民币离岸中心以来，英国已跨升为大陆在欧最大投资国，投资总额突破四百亿美元。

二○一三年十二月初，卡麦隆首次访问北京，促成陆方赋予英国八百亿人民币（约一二九亿美元）的合格境外机构投资者（ＲＱＦＩＩ）（注一）额度。英国原想抢先成为首个与大陆签署人民币清算协议（RMB ClearingAgreement）的欧盟成员，后因涉藏议题冲击，被德国捷足先登，英国迟至二○一四年三月底才与大陆签订人民币清算与结算备忘录。同年十月十四日，伦敦成功发行三十亿人民币计价的主权债券，成为大陆境外第一个发行人民币计价国债的国家。

习近平访英的连锁效应

近两年来中英经贸关系突飞猛进，大陆成功投资多项英国大工程建设，李克强去年六月访英时，双边签署了总额达三百亿美元的三十余项合作协议。对伦敦而言，「一带一路」规划带给英国经济发展难见的机遇，习近平与英国签署五五○亿欧元的多项合作协议，既有助于活络英国经济，间接也提升了英国在欧盟的角色。中英经贸合作的广度与深度大幅超越过去，从伦敦的出租车至欣克利角核电厂（Hinlley point C），从投资英国高速铁路（中车集团投资五百亿英镑于英国第二条高铁ＨＳ２线）（注二）到水利公司，皆可见大规模的陆资进入英国，难免引起德法荷等欧盟传统经济强国的群起效应。习近平结束英国行程不久，荷兰国王威廉亚历山大（Willem-Alexander）伉俪、德国总理梅克尔女士（Angela Merkel）、法国总统欧兰德（François Hollande）随即争先恐后访问北京。

大陆「十三五（第十三个五年）」经济社会发展计划，著力于扩大对外开放，加速建立开放型经济新体制，中英关系热络自会带动中欧更紧密的商贸与高新技术合作。习近平访英期间，德法驻北京大使柯慕贤（Michael Clauss）与顾山（Maurice Gourdault-Montagne）联名投书《人民日报》，强调德法才是大陆的战略伙伴，宣称两国对北京的政策从未像今日那般紧密协调。两人声称，大陆经济成功的关键在于技术升级，德国的「工业四‧○计划」与法国的「未来产业战略」，广泛涵盖了一系列的高新技术，对大陆产业技术升级具有无可取代的作用。言下之意，德法愿意协助大陆产业升级，其效果远甚于中英合作。

德法大使投书虽未点名英国，言词中却处处与英国争锋，两人认为德法与大陆贸易额去年创两千亿欧元的纪录，是大陆与任何单一欧盟国家的四倍，暗喻德法才是中欧经贸的核心与主力。就现状来看，德国的「工业四‧○」、法国的「未来产业战略」已开始与「中国制造２０２５」规划相结合，目标是二十年内升级制造业。北京或许意识到，「中国制造２０２５」需要德法英等国的高新技术。习近平访英时，大陆商务部长高虎城就坦言，陆方希望英国留在欧盟内发挥积极作用，进而推动欧盟解禁高新技术产品对大陆出口，实际上也是对德法传递信号，敦促其与英国共同推动欧盟解禁对大陆输出高科技产品，策动欧盟早日与大陆签署双边投资协定，继而洽签自由贸易协定。

大陆未来对欧关系的重点或许置于落实「一带一路」的规划，希望提升制造业的竞争力，并将其产能与其他地区的发展需求相结合。去年李克强访欧时表态，希望「一带一路」能与欧盟三一五○亿欧元的「容克（Jean-ClaudeJuncker）投资计划」进行对接。目前欧盟二十八国都提交了近两千个基础设施建设项目，涵盖机场兴建、桥梁、道路工程等，大陆希望能成为参与「容克投资计划」的第一个非欧盟成员。备受英国媒体抨击的财政大臣欧斯本不久前访问新疆，就是希望利用大陆打造连接中欧二十一世纪丝绸之路，为英国争取乌鲁木齐或新疆地区的商机。最近英国又公开支持大陆依《中欧合作２０２０战略规划》进一步深化双边全面战略伙伴关系，尽早完成中欧投资协定。

欧盟大国都想争取成为人民币离岸中心，也支持人民币加入ＩＭＦ一篮子货币（ＳＤＲ），英国更是首个被大陆授权境外发行人民币主权债券的国家，因此未来中英计画研究的「沪伦通」（上海与伦敦）、中欧洽签ＦＴＡ或法兰克福与上海证券交易联动等倡议果真能实现，「一带一路」与「容克计划」就会正式进入对接阶段。

中英（欧）关系的潜在变数

英国外交向来是现实主义的先驱，英国政客相对保守、务实又善于妥协，关键时刻的外交政策永远会站在符合自身利益的一方。十九世纪英国的殖民主义扩张、一八四○年代对中国的鸦片战争、一九三九年八月对德国纳粹入侵波兰的姑息政策、乃至一九四九年率先外交承认中华人民共和国，都印证了英国政客重利忘义的人格特质。

卡麦隆首相主政之初，无视北京反对立场，坚持会见来访的达赖喇嘛，中英经济合作关系亦因双边政治对立而受冲击。不过，英国对涉藏议题的立场坚持不久，卡麦隆很快因为德法从大陆获取庞大的经贸利益而调整态度，二○一二年五月公开声称「中国对西藏拥有主权」而与北京尽释前嫌。去年六月李克强访问伦敦，英国政府更罕见的安排会晤女王伊丽莎白二世。习近平这次访问英国，对大陆向来持负面批评态度的伦敦《金融时报》社论竟然也改口认为，习近平此行「标帜了英国已根本上重新调整大国关系」。

中英或中欧在历史、文化、社会制度的差异甚大，众多议题的看法与立场难免分歧，北京长期主张双方必须维护相互尊重与和平对等原则，保持对话并求同存异。若基于经济互赖的共同利益基础，或许能持续关系热络的现状，但不表示英德法等欧洲国家放弃了对人权与价值观的坚持。二○一二年之前，中欧常因产品反倾销调查、人权纪录或涉藏议题而争锋相对，卡麦隆、梅克尔等欧盟领袖为接见达赖不惜对抗北京，若非希腊债务危机扩大与乌克兰冲突升温，德英法欧洲大国或许不致于对北京采取「叩头」策略。

中欧对政治价值观的差异，俨然是双边关系潜在的问题。北京似乎认知到欧盟政治统合的困难，只愿意与单一欧盟成员国接触，而无意和欧盟机构深交。这样的外交行为模式能持续多久，值得观察。

注一：合格机构投资者或人民币境外合格机构投资者（RenminbiQualified Foreign InstitutionalInvestor）具有不同的额度，主要让海外的人民币直接投资于中国境内的金融工具，如证券、债券、基金、或一些金融衍生品。

注二：ＨＳ２线是英国政府二○一二年一月十日核准的高铁建设， 规划时速三六○公里，其中连接伦敦至伯明翰的第一阶段线计划二○一七年动工，预计二○二六年通车； 第二阶段线连接伯明翰至曼彻斯特与里兹，计划二○三三年竣工。