台湾二○一六总统大选在一月十六日落幕。选战激情过后，远嫁来台的大陆配偶，相较台湾民众，心情恐怕忧虑多于喜悦。面对民进党即将在五月上台执政，有鉴过去民进党拟定两岸政策对陆配的态度，仍让她们记忆犹新，担心两岸关系踩煞车，甚至走回头路，如何化解陆配疑虑和不安，将是新政府处理新住民融合政策中，一项重要挑战。 面对未来充满变数的两岸关系，陆配现阶段多抱持观望，一方面期待新政府能维持现状，延续马政府的两岸政策，两岸关系和平发展；一方面也有所期待，希望针对陆配，除公平、公正对待，更盼站在人伦和人道立场，未来在政策、修法上，能够更照顾、重视陆配的需要。 在二○一五年，陆配并未沉默无声，多位陆配和新住民相关协会串连向政府发声，包括陆配取得身分证时间六年改为四年、前婚子女就学与排配问题、陆生纳入健保、大陆学历认证、争取成立新住民委员会等诉求，均是陆配关注和争取修法焦点。行政院顾问谢立功指出，有些可经行政院修改法规即可解决，但更多必须经由立法院修法，才能解套或改变，有待朝野先建立共识。 此外，在大选投票前夕，移民／住人权修法联盟（简称移盟），曾提出「政策四问」请三位总统参选人回复，问题包括境外面谈制度、陆配取得身分证六年转四年、放宽婚姻移民归化条件和保障和改善无国籍人处境，前三项均与陆配有关。尽管蔡英文办公室回复内容虽强调人权、多元、平等，但移盟顾问政治大学法律系副教授廖元豪认为，仍带著过去新住民政策影子。

两岸政策盼能和平持续　化解陆配不安

高雄市新移民社会发展协会理事长湛秀英坦承，换党执政让陆配忧心、害怕，更怕两岸关系停滞不前，甚至倒退，对身处两岸婚姻的陆配来说，是件非常残酷的事，尤其民进党对两岸关系迟未表态，更别说是否接受「九二共识」。她期待新执政者能扩大两岸交流范围，真心关心陆配家庭与陆配二代的福祉。 彰化县新住民发展协会理事长宗菊梅表示，担心新政府上路后两岸关系只坏不好，是嫁来台湾的大陆姐妹选举结束最为忧心的事，希望至少维持现状。 延续马政府两岸政策，几乎是陆配的期望。台湾新住民发展协会理事长徐春莺表示，大选后陆配对新政府的期待，除延续目前的大陆政策外，也希望主政者能提出对陆配更好的政策，为陆配争取更多福利。 台北市湖新社社长，也是教育广播电台节目主持人的赵二娟表示， 期待未来新政府对新住民友善，好的政策可以延续，需要改进的可以加强，有公平疑虑的，可以做得更公平。

争取公平与公正对待　与外配一视同仁

尽管陆配与外配都被视为是「新住民」，但陆配婚姻受《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸人民关系条例》）约束，外配则受内政部「外国籍人士与国人结婚申请归化中华民国国籍暨户籍登记」规定管理，在取得身分证、前婚子女依亲等条件都不同，同是新住民，却有不同规定，正是陆配坚持和争取修法的理由和原因。 赵二娟表示，身分证六年改四年，对陆配很重要，至少可以让陆配觉得跟外配一样公平。而且取得身分证可以更快保障陆配权益。先前，台南有陆配因为离婚要被遣返，可能想到亲子分离，以后见不到面，心里过不去就轻生了。「至少得一视同仁，与外配一样」。徐春莺质疑，「既然都叫新住民，为什么大陆配偶就是不一样」。 然而，蔡英文回应认为，外配申请废除国籍旷日费时，陆配若改为四年对外配不公平，仅承诺会落实陆配与外配「实质公平待遇」，并在考量「国安、社会承载、制度配套前提下」检讨整体移民政策。显然，「六改四」将会是新政权必须面对，也是赢得陆配信任的关键修法议题之一。

争取尽孝道与维系亲情　人伦问题待重视

台湾新移民劳动权益促进会理事长刘茜表示，新住民存在很多隐性问题，尤其与人伦有关议题，像陆配老年照护、亲属探亲，却因为亲等或时间限制，造成子女或父母两地奔波，或哥哥和姪子可来台探亲，嫂子却不能跟来的情况。 中华团结联盟总会会长，也是大陆姑爷的卓兴国则认为，政府为两岸人民搭建手续快速、简便的医疗绿色通道有迫切需要，在政策未改或修法改善前，可帮助陆配家庭面临家人或父母生病时，来往两岸照顾家人。 台湾新住民发展协会在二○一五年计划推动两项陆配政策，一是尽孝道，二是保亲情。徐春莺表示，前者针对一九八○年代后出生的陆配，在大陆一胎化下，多半是独生子女，父母均已年迈，子女远嫁来台无人照顾，虽可藉探亲来台相聚，但路途奔波对老人也是折磨，往来旅费更是重担，站在人道立场，台湾配偶也有责任照顾大陆配偶父母，故应开放父母来台定居。 徐春莺指出，目前《两岸人民关系条例》虽定有大陆直系血亲年龄在七十岁以上，得申请来台定居，但因有数额限制，等排到入境，可能超过十八至二十年以上。「放宽人数，以及降低年龄，才能让子女有机会尽孝」。 有人想照顾父母，也有想被子女或孙子照顾，来自福建的陆配陈小娜感触良多。她说，前婚子女配额现在申请依亲定居，增加名额至每年三百人，排配要花上六年，孙子就更难等，她二○一五年七月帮大陆孙子申请依亲，已排到五十年后，「等我孙子拿到配额来台，我都不知道自己还在不在」。

婚姻破碎切断母子亲情　陆配盼维系

陆配希望修法的事项，还有子女的探视权利，让新住民母亲离婚后，仍可留在台湾。台湾大环境不利于保障陆配婚姻权利，一旦婚姻亮红灯，若无法取得监护权，也没有身分证时，即被强制返陆，致骨肉分离。 徐春莺认为，离境后想再来探视子女十分困难，夫家也可能不愿意协助办理探亲，虽可藉自由行来台，但并非所有大陆城市都开放自由行，无异断绝陆配探视子女权利。她举例，曾有陆配离婚后，因为思念子女，想尽办法来台，甚至再婚也只选择台湾人，等她再踏上台湾这块土地，已是七年后，跑到孩子的学校探访，没想到孩子已经不认得妈妈，「人伦亲情被撕裂至此，怎不悲哀」？ 除了亲生子女，前婚生子女，也常让陆配挂心。刘茜则曾经为收养前婚生子女问题申请大法官释宪，成功为前婚生子女争取权益。不过，刘茜感慨，台湾法律环环相扣，刚释宪成功，移民署又设了新门槛，要求二十岁以内才能收养并申请定居。 刘茜还指出，陆配未拿到身分证，居留权益易受影响，尤其受到家暴的陆配，可能因为不敢回家，被夫家申报行踪不明，连带影响日后申请长期居留权益，即便主管单位知道，有了这项纪录，申请仍困难重重。「曾经有位四川陆配因无法解决家暴问题，隐忍多时又求助无门，最后选择轻生来脱离苦海」。

新住民二代培力与就业改善　不应忽视陆配

在台新住民约有五十多万人，大陆配偶比重约三分之二，但宗菊梅认为，政府对新住民二代培力计画，多倾向投入东南亚配偶和其二代身上，对陆配显得较为忽略。「希望未来火炬计划，可以整调方向，多看看陆配二代的需求」。「连火炬计划都是去年开始，才允许陆配子女参与回妈妈家乡的活动，就可看出公不公平」。 「培力计划，感受不到陆配被包括在其中」。宗菊梅指出，陆配一样被归在新住民族群，但二代培力安排新住民进校园，多著重在东亚南母语学习，大陆与台湾语言相通，不少陆配身怀各种才艺和手艺，一样可以进校园，介绍孩子认识母亲家乡的文化与传统技艺，可帮助陆配拉抬社会地位，避免受到歧视。 除了协助东南亚配偶学习中文外，宗菊梅认为提供大陆配偶学习台语（闽南语）和台湾文化也很重要，除能改善家庭婆媳关系，更可帮助就业。「协会去年开了一班闽南语课程，陆配学习很踊跃」。 陆配就业上，宗菊梅认为目前职训局提供的就业训练项目，多与美容、美甲或咖啡等饮料有关，建议可以更多元化，增加餐饮等职业种类，甚至可以与新住民相关协会合作，协助开办陆配较为需要的职训课程，帮助陆配创业或求职。「很多课程学了用不上，学完就忘很可惜」。 此外，宗菊梅指出，各省市均有新移民会馆或新住民家庭服务中心，每年经费数百万，但很多都投注在台湾社工，希望未来新政府可以检讨经费运用，多搭建展能舞台，让陆配展现正面能量与才华，提升形象和社会地位，「很多乡下年长长辈常有刻板观念，不让大陆媳妇聚在一起，担心会被带坏，但有了舞台后，看到媳妇在众人面前表现，观念就会改变」。

降低社会歧视　重视心理辅导与法律援助

「台湾多元有活力，不该让族群分裂」。赵二娟认为，新住民二代的培养是国家未来竞争力的助力，政府应带头改变家庭观念，很多家庭长辈仍会禁止妈妈教导子女学习妈妈的母语。歧视不只存在家庭，也存在社会。此外，随著陆配走出家庭，面临找工作不易或遭受歧视，扩大大陆学历认证，有助争取劳力付出以外的职务。 赵二娟指出，新住民歧视充斥家庭、校园与职场，带给新住民与陆配莫大心理压力，台湾在这方面的心理辅导协助，仍有待加强。「如果做得好，就不会有台南国中陆配子女疑被歧视怒而跳楼的事件发生」。 此外，法律援助部分，陆配相对弱势，没钱打官司不说，即使有司法资源，也不知如何寻求援助，宣导部分宜再加强，不然离婚官司与争取孩子监护权，在没有户籍、缺乏经济能力下，几乎是逢打必输。 家庭暴力也是一个问题，宗菊梅指出，政府看待家暴不分台湾或新住民。事实上，新住民因为身分不同，还有居留过渡阶段，加上社会仍存有歧视，一有争端，往往处于弱势，与台湾受暴妇女的需求仍有差异，应该区分对待。 来自福建，台湾新移民劳动权益促进会理事肖小翠也说，「陆配非恐怖分子，不是敌人，政府的态度会影响社会对陆配的观点，更造成陆配子女认同混乱」。很多新住民政策让陆配有被歧视的感觉，造成陆配陷入困境，违反公平原则，政府应该重视和改善。