环顾全球发展趋势，在绿色消费、公平贸易、人道援助等新的公民社会及全球化思维下，以社会价值和营利价值并重的新型态公司就是「社会企业」。社会企业的本质即为运用创新的商业模式，解决社会及环境问题，其组织特色提供非营利组织研究自给自足并永续发展的可行方向，亦促使企业实践其社会责任时，调整过去捐助社会公益的传统作法，同时让创业者审视事业经营初衷，及其所能带来的社会影响力。对政府而言，社会企业多半能够直接面对且改善各类社会问题，使政府资源得以更有效地投入国家发展等相关重大措施。

台湾社会企业发展情形

台湾的社会企业在全球风潮影响下逐渐萌芽，到二○一四年底，公司名称中包含社会企业者共有七十三家；辅仁大学社会企业研究中心统计，至二○一三年以解决社会问题为公司主要目的者约有二百家，若涵括非营利组织则约八百家，仍快速成长。台湾的社会企业发展多元，关注议题也相当多样，可综整为六个类别：弱势扶贫，食农创新，文化保存，公平贸易，科技创新，以及生态系统中的中介型组织。

一、弱势扶贫（案例：新生命资讯股份有限公司）

近年来身心障碍者职业训练的机会增加，使许多重度、极重度的脊髓损伤患者受惠，但实际在外就业的人仍不多，主要原因是一般企业碍于无障碍空间的不足，或因脊伤者坐在轮椅上的状态，造成「失能」的刻板印象，使聘任意愿普遍不高。故新生命资讯服务建立一套开发机制，协助有就业意愿的脊伤者参与生产工作，并结合云端科技与友善企业的力量，建置数位科技资讯化的工作环境，开创脊髓损伤者的生命活力，促使脊髓损伤者自立自强，提升生活品质，促进尊严就业。

二、食农创新（案例：光原社会企业股份有限公司）

为提升部落经济收益及维护原乡传统文化而成立的光原社会企业，协助原住民改善生活并培养环境永续之概念。光原对拥有土地者以合理价格收购农产，对无土地者则以基本薪资雇用耕作。同时，协助原住民进行农产有机加工处理，通过有机验证推出品质保证之农产品，包括阿里山有机乌龙茶、金萱、咖啡、及时令季节蔬菜等，并且将农产集中与通路洽谈，将产品打进市场销售。此外，设置低利微型贷款基金，除分摊种植风险，也鼓励原住民灵活运用资金及创业。在光原社会企业积极投入的努力下，不仅让原住民找到自立与自信，也为地方社会问题注入正向影响力。

三、文化保存（案例：小镇文创股份有限公司）

怀抱著复育百年文化的理想，南投县何培钧先生与表哥共同进行一年的古迹修缮工作，赋予藏于山中的传统建筑新生命—天空的院子民宿。为了让民宿不只是一间民宿，凡客人使用体验的产品，如家具、日用品以及食用蔬果等，皆产自于当地的竹山镇，不仅用环保素材打造在地关怀，同时也创造更多就业机会。进一步以振兴竹山文化与经济为目标，创办小镇文创股份有限公司，透过产业合作、观光导览、专长换宿、实务讲座等运作模式，不仅成功吸引青年回乡创业，其推展理念亦不断向外界传播，于各地种下发展契机，让随著产业没落及人口外移的小镇，再现经济荣景与文化风情。

四、公平贸易（案例：生态绿股份有限公司）

为解决传统贸易不公平的对待弱势小农，生态绿创办人徐文彦、余宛如导入公平贸易的运作模式，经由透明公开的采购机制与销售管道，减少中间盘商的层层剥削，让所得利润直接回馈生产者，帮助拉丁美洲、亚洲与非洲等贫穷小农创造友善的销售通路，支持小农稳建营运的同时也让消费者与环境生态受益。生态绿并于二○○七年成功申请国际公平贸易认证，共同为劳工权益、儿童福利、两性平权与环境保育等议题努力。

五、科技创新（案例：众社企股份有限公司）

有感于国内缺乏无障碍空间及其相关资讯，创办人林崇伟教授与其学生成立「众社会企业」，带领团队研拟友善环境调查工具，同时与社福团体合作，招募身障人士担任「爱的特派员」，于各式餐厅亲身体验用餐环境，除对店内设施进行评估外，亦给予业者相关建议，鼓励业者提升行动不便者的服务及环境品质，并将各家餐厅的评鉴报告进一步整合云端资料建置，开发「台北友善好餐厅ＡＰＰ」智慧行动平台，整合餐厅介绍、现场照片以及评价，并留有特派员报告，提供行动不便的客人店内资讯。其ＧＰＳ定位功能，可自动搜寻并依目前所在位置由近而远列出附近所有友善餐厅，连结休闲及大众运输等资源，不但「食」得安心，亦可享受「行」与「育乐」的便利。

六、社企生态系统（案例：社企流股份有限公司）

当时仅二十七岁的林以涵因为在美国的工作经验和感动，促使她与同学创立台湾第一个华文社会企业资讯汇流平台「社企流股份有限公司」，希望传递「用商业力量改变社会问题」的知识与智慧，并连结各地社会企业。透过常态更新，让对于社会企业有兴趣的大众更加认识此概念，在不同领域或地区努力著的社会企业家们也可透过此平台交流互动。透过各种活动，举办盛大的年度社企高峰会议，协助社会大众更清楚掌握社企最新动态与趋势。如今社企流并与英国最大社企育成组织Unltd合作成立iLab育成中心，期以汇聚各项创业资源，让更多改变世界的好点子能在此孵化、茁壮。

政府推动社会企业生态圈

为创建有利社会企业发展的生态圈，行政院于二○一四年九月制定「社会企业行动方案」作为政策，由经济部、劳动部、卫福部、教育部以及行政院农委会做为前导推动机关，透过「调法规」、「建平台」、「筹资金」等经营环境基础建设，辅以「倡育成」等经营能力提升措施，以提供社会企业友善环境、建构网络平台、以及强化经营体质。

鉴于国内社会企业刚萌芽，整体社企发展态样多元且未臻成熟，宜先协助公私部门了解社会企业发展的相关议题著手，先采行行政机关内部的「法规调适机制」，检视并调整有碍社企发展的现行法规后，再进一步研议立法规范。

其次，借由主动检视、社企咨询案件、举办社企相关活动等方式，搜集社企型公司之法规环境所面临问题。针对问题分为「通案型」及「个案型」议题，并就问题内容进行现行法规之盘点与研析，与相关部会业务承办人进行沟通。如为通案型议题，透过召开法规座谈会，汇聚产官学研各方意见以凝聚共识；如为个案的议题，则透过行政咨询或迳行调适处理。目前已显现的成果，包括：社企公司名称登记的障碍排除；公司设立目的之共识，明列社会关怀或解决社会问题之营业项目；财团法人运用资金投资或设立社企的准许等。

另，为鼓励社会企业朝向资讯透明化发展，也让民众更清楚了解社会企业运作，目前已辅导民间组织（台湾公益团体自律联盟）建立社会企业登录机制，规划包括一般及进阶资讯揭露组。进阶组社企除基本资料外，尚需提供公益报告书及财务报表，且针对进阶登录之社会企业，辅以业师、育成、采购、资金媒合等支援措施，协助其稳健发展。同时串联社企创业家、投资人、校园师生、育成中心、及有意投入社会企业经营之社群组织，二○一五年即办理一百场社会企业小聚活动，吸引各地的有志之士共同参与，让全台各地广泛的讨论社会企业。

对于各地资讯获取或有落差，目前已针对中大型企业、国营事业等为主要对象办理多场交流座谈及资金媒合活动，促进投资方与能力方的互动，协助社企型公司对外曝光、销售通路、研发等合作。

除了跨界交流媒合会议外，社会企业发展基金、社企循环基金亦为经营环境建设之重要政策，前者如国发基金管理委员会于二○一五年九月通过协助社会发展投资作业要点，预计匡列十亿元，期以投资取代补助，以政府四成、民间六成的方式，结合民间资金成立社企创投，同时辅以引进企业化经营概念，协助社会企业永续发展。后者则如二○一五年十二月设立社会企业公益信托基金，初步基金规模为二千万元，以创办初期甚至零期的社企为投资辅导对象。

而考量社会企业和创业服务需要专属的指标性场域，政府特将金华街前院长官邸释出活化，成为社会企业共同聚落，打造汇聚各式社会能量、探议各式社会议题、引介各种资源，连结国际及在地民间的社会企业据点；同时设立了青年创业基地，推出一站式创业服务，提供青年创业圆梦所需资源。不仅如此，更整合跨组织之专家学者，以经营管理、财务会计、行销服务、创业育成为核心领域，协助社企型公司排解相关疑难杂症。

有别于传统营利事业及非营利组织，社会企业结合社会正义和经济永续自主的精神，透过创新营运模式，为国家包容性成长开启希望之路。在民间与政府的积极倡议下，社会企业获得愈来愈多台湾民众的支持与认同；除了完善社会企业发展之生态环境，也致力参与相关国际事务与活动，期盼使台湾成为友善社会企业发展的好环境。