中国大陆在 2016年起实施之「十三五」规划中，确立了「生态环境质量总体改善」之核心目标，并推动耗资上兆人民币以上之重大工程，创下 2016-2020年世界最大规模的绿色投资。不仅如此，在相继推出《污染防治行动计划》、新《环保法》及「环境税」等绿色新政推波助澜下，中国大陆环保产业不断注入新的发展动力，加上 2015年 7月《「互联网＋」行动的指导意见》发布后，激发互联网在「绿色生态」领域的有机融合，加速产业智慧化发展，使得两岸绿色商机不断涌现，已成为「2016年两岸企业家峰会」内「宏观经济」及「能源石化装备产业」两个合作推动小组讨论之热门议题。

以国家层级推动「绿色发展」现代化总体布局

2011 年起中国大陆经济开始迈入新的阶段，经济成长率从以往双位数成长逐渐下降至2016年的6.7％，2017 年预估将进一步放缓至6.5％，在中国大陆经济迈入「新常态」之际，亟待找寻新的关键产业发展，以达成由倚重资源型经济转向服务业、多元化、低碳型经济之发展目标，其整体绿色发展方向以「生态环境质量总体改善」为核心目标，并透过「增加绿色发展指标」、「补充次优先指标」、「推进国家重大工程建设」及「加强各方协调机制」等四大重点手段促进中国大陆经济「新常态」下之绿色发展。

在绿色发展指标部分，可发现中国大陆「十一五」规划绿色发展指标占实有指标总数之比例为34.8％，至「十三五」规划进一步上升至48.5％；为补足实有约束性指标可能疏漏之处，尚专门列出11 项同时具有约束力的绿色发展次优先指标，使「十三五」规划绿色化程度更高。此外，最令人瞩目的莫过于其所规划之八类重大工程，不仅投资金额创下历史与2016-2020 年世界之最，范围更是横跨能源与环保等各细分领域，借此诱发17 兆人民币的民间投资；为使各推动手段能贯彻落实，亦加强中央与地方协调，完善规划实施机制。

不仅于此，在中国大陆国家层级之政策引导下，官方亦开始逐步推出新的污染防治行动计划：2013 年9 月，《大气污染防治行动计划》发布，提出十条具体措施，强调分区分阶段指标要求，尤其对京津冀最严格；2015 年4 月再发布《水污染防治行动计划》，将水资源管理措施具体化；时至2016 年5 月，《土壤污染防治行动计划》发布，在中国大陆目前土壤修复产业产值尚不及环保产业总产值的1％，意味著土壤修复产业有很大的发展空间。

新《环保法》与「环境税」诱发监测设备与污染防治等商机

2015年 1月，中国大陆施行「史上最严厉」的新《环保法》，以解决实施 25年之《环境保护法》所面临操作性不强与环保执法不力等问题，其中特别强化企业污染防治责任，并加大对环境违法行为的法律刑度，随后中国大陆环保部亦下达多道部令，包括《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等，展现「按日计罚、罚无上限」特色，加大企业排污成本。

另一方面，中国大陆亦透过征收「排污费」的手段遏止过多的污染，2014年 9月《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，甚至进一步将废气、污水等主要污染物之「排污费」征收标准上调一倍，同时给予不同省份视当地情况调整收费标准之权限。但《排污费征收使用管理条例》本质上属法规命令，企业超排污染物在法理上仅属于「违规」却不「违法」，因此有了「环境税」的构想。即将现行「排污费」之「费用」改为《环保税法》规定「环境税」之「税目」，将未如实缴纳之行为提高至「违法」层次，以加大吓阻力。可以预期的是，「环境税」将在 2017年正式推出，且其税率最低点，不会低于目前「排污费」的收费标准。

虽然「环境税」在某程度上可视为「排污费」的替代，但其最主要的意义在于「法治精神」之强化，这意味著在未来中国大陆环保机关必须拥有更加精准地「环境监测」能力，否则对于污染物的数量与种类之核定将造成诸多争议。另一方面，企业污染防治支出亦将提高，两者分别造就中国大陆在监测设备及污染防治市场之商机。

「互联网＋」浪潮促使绿色产业朝智慧化发展

2015年 7月《「互联网＋」行动的指导意见》发布，指出在「绿色生态」、「智慧能源」、「创业创新」及「协同制造」等 11个重点领域融合互联网模式发展，其主要概念在于利用互联网技术与平台，包括云端运算、巨量资料、物联网与移动互联网等，促使互联网与各领域产业进行有机结合，改造产业的购进、生产、销售与售后服务结构及运行模式，进而提高产业的智慧化程度并提高效率，主要方法不外乎从四个面向著手，即「基础设施」、「技术标准」、「平台共享」及「示范试点」，而在 11个重点领域中，又以「绿色生态」融合「互联网＋」之《「互联网＋」绿色生态三年行动实施方案》（以下称《实施方案》）影响绿色新政趋势最剧。

《实施方案》于 2016年 1月发布，首先强调应加强资源环境「动态监测」，并具体提出建立各部门间监测讯息及数据资源之共享平台、建立资源环境动态监测预警系统等 8项任务，主要概念则是运用「巨量资料」及「物联网」，形成涵盖主要生态要素之动态监测网路及实现互联互通、开放共享。

虽然中国大陆于 2007年已安排 20亿人民币专项资金在约 7,000个重点排污单位安装污染源监测自动设备，并且于 2012年启动国土资源部、水利部等环境空气监测网建设，但由于各系统监测数据不够全面、统计标准不一致，且缺乏资料库建设的通用标准，在该《实施方案》发布后，除将进一步带动中国大陆资源环境要素动态监测技术需求，相关跨行业、多类型的大数据综合业务应用需求亦为另一波商机；2015年 2月公布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，进一步表达全面放开服务性监测市场政策后，将可望进一步提高我国监测业者进入中国大陆市场机会。

2016两岸企业家峰会扩大讨论绿色议题挖掘两岸产业合作新契机

2016两岸企业家峰会年会于 11月 6日在金门开幕，7日在厦门举行专题论坛和闭幕大会，主题围绕「企业创新合作，产业融合发展」，此为 2016年 5月 20日以来两岸首度召开的大型民间交流活动，其重要性不可言喻。此次峰会在陆方绿色新政趋势下，扩大讨论绿色议题。其中，在「宏观经济」合作推动小组中，不断强调应加强「环保」领域经贸法规之交流合作；「能源石化装备产业」合作推动小组中亦聚焦在「节能环保」领域，强调将以峰会作为平台与媒介，让两岸拥有技术与市场需求之业界能进行交流与合作。

而中国大陆在「互联网＋」浪潮的刺激下，进一步关注绿色产业智慧化所可能产生的新需求，「宏观经济」合作推动小组中认为在峰会原有架构下讨论绿色新政趋势已不敷期待，因此建议未来应成立独立的环保产业分组；而「能源石化装备产业」合作推动小组已察觉「互联网＋」绿色生态下可能产生的新发展重点，因此强调应优先做好「环境监测」，并建立对于 VOCs等化合物监测技术与标准，将衍生相关商机。

综合上述，可以说中国大陆绿色新政由「十三五」绿色发展规划、三大《污染防治行动计划》、新《环保法》与即将催生之「环境税」为主要构成，而「互联网＋」的有机融合所致生产业之智慧化发展则为当前发展趋势。在「互联网＋绿色生态」之政策驱动下，建议我国企业应持续发展并建立「环境监测」智慧化成功案例，并复制成功案例模式输出中国大陆，作法上可透过选定本业非属环保服务业但具备「环境监测」智慧化之能力台商作为桥梁，引导我国环保服务业者赴中国大陆发展，并持续推动两岸「环境监测」智慧化之平台交流互动，同时持续善用台湾国际认证规范优势，以接轨中国大陆计量认证机制，进而掌握两岸产业合作新契机。