因应高龄化社会来临，台湾大专院校于近二十年广设老人照顾科系，目前专科以上设有相关科系及研究所的校数高达45所，每年虽培育约6千名毕业生，但依照卫生福利部统计，2017年起，需要长照服务的65岁以上老人将超过41万人，产业人才需求量供不应求，成为当前最大难题。

《长期照顾服务法》在2015年5月中旬于立法院三读通过，在6月3日正式上路，法案主要包含八大重点，面向涉及：整合各类长照机构及人员服务管理及评鉴规范、制定长照基金及财源、长照基金优先奖励于长照资源不足地区、明定照顾服务员专业定位、扩大家庭照顾者支持服务、雇主需替初来台的外籍看护工申请补充训练、订定长照服务人员训练办法及认证制度，以及地方政府有责监督居住在长照机构的失能者。

台校广设长照系所　跟不上人口老化速度

即便法案规划看似完整，政府也计划在5年编列预算至少120亿元的长照基金，但面临少子化危机，卫福部虽与教育部商讨建立长照学程制度，人才培育数量远不及人口老化速度，如何解决专业人员不足的困境，仍是一大难题。

据卫福部统计，台湾在1993年步入高龄化社会，时年65岁以上老年人口为149万人，仅占总人口的7.1%，但20年间人数快速增长；2015年的65岁以上老人高达293.9万人；2018年再成长到344.5万人，数量占总人口的14.6%，将迈入「高龄社会」；而2025年的老人将高达427.5万人，占总人数的20.1%，正式进入「超高龄社会」；2061年的老龄人口数量则更可观，高达735.6万人，占总人口数的41%。

有感需要照顾服务的银发人口快速成长，国内各大学也察觉老龄照护产业，加紧脚步，增设老人照顾相关系所；据一项调查指出，在2013至2014年间，全台设有长照科系的大专院校仅29所，但在2015年却增加到45校，时仅两年左右，校系数量成长快速。

至于设立老人照护的学校，除有知名医学高等学府，诸如台北医学大学于2007年成立老人护理暨管理学系，并在2013年更名为「高龄健康管理学系」，将科系与课程重新调整，定位为培养服务健康长者及老人产业专才；而在科大与技职院校方面，如台中科技大学、明新科技大学、嘉南药理大学等校，皆设有老人照护类科系，中华医事科技大学则设置长期照顾系，育达科技大学也都开设健康照顾社会工作系。

针对高等学府积极开办系所，双连安养中心执行长蔡芳文指出，现今老人服务科系每年毕业的学生约6千多名，但在传统认知中，照护人员的社会地位偏低，导致青年学子相关产业工作的意愿不高。

蔡芳文进一步指出，社会对于老人照护的理解，仍停留在传统观念，「大多数人认为，只能在这份工作看到终老病死」，社会看待长照工作持有偏见，导致青年学子无意投入相关产业。

照护工作社会地位低　陆青无意投入产业

中国大陆与台湾状况相当，同样步入老龄化社会；据中国大陆民政部统计指出，截至2016年底，60岁以上的高龄人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%；预计到2050年，老龄人口将高达4.8亿人，约占总人口数的35%；平均计算，届时将每天有3万人成为老年人。

为因应银发浪潮，中国大陆也积极培育专业高龄长照人才；为此，中国大陆民政部在2011年释出的《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020）》指出，中国大陆养老护理人员的人数，预计在2020年达6百万人，而搭配官方发布政令，近年中国大陆高职院校也积极开设相关科系，从2014年64所增加到2015年的121所，目前约有150所职校新增有关专业；但高涨的市场需求，却无法提振招生数量。

根据一项不完全统计调查，2014年中国大陆45所设有老年服务与管理科系的高职院校，在校生为3,638人，毕业生总数则为4,554人；但其中10所院校，招不到学生，另10所学校的在校生人数，更少于50人。

北京社会管理职业学院老年福祉学院院长杨根来表示，长照工作型态及薪资不理想，难吸引学生前来就学；「护理专科毕业后，月薪为人民币5千至6千元；老年科系的薪酬，最多只有人民币3千元，孩子和家长当然不愿意报读」；虽然养老产业市场在中国大陆正处发展阶段，工作机会多，最大的问题出在留不住人才。

在北京从事银发照护工作的谭莎莎说，她在2009年以大连职业技术学院在学生的身分，前往北京实习，当时月薪只有人民币500元；而完成实习后，签约转为正职人员，月薪也只有人民币1,250元，「除非很有热忱，否则很难坚持下去」。

薪资不高，不只是陆青无意投入老龄照护的原因，社会地位低、工作强度大，同样影响青年就业意愿。毕业于北京京北职业技术学院的刘姓护理员说，每天的工作从上午6点半开始，除协助老人家起床、服药及量血压，还要帮长者清洗身体与排便；此外，由于长期抬抱老人，多数护理员都罹患腰椎疾病，需要护腰带上班；另一名在北京某老人安养中心任职的王姓护理员也表示，「老人骂几句、掐一下，甚至咬一口都会时常发生，委屈只能自己吞」。

结合高教转型　玄奘大学开办银发书院

不同于银发照护工作在中国大陆正值起步阶段，台湾服务业发展纯熟，大学培育相关人才，多会教授服务照护的概念，面临少子化冲击，台湾的大学也将老龄照护与高教资源结合，追求办学转型；其中最显著也是最成功的案例，当属玄奘大学打造「云来银发书院」，招收两岸四地及马来西亚等地的华人退休族群为学员，并积极与各地大学合作，目前已和云南师范大学签署合作备忘录，中国大陆银发学员将来台上课。

玄奘文教基金会执行长林博文表示，玄奘大学讲座教授黄富顺、时任玄奘大学成人教育与人力发展学系主任林丽惠在8年前便发现，因应高龄化社会到来，大学可与银发教育结合，力拼高教转型，因此主要瞄准「第三年龄」，也就是已从职场退休，身心灵处于「健康」或「亚健康」阶段的中高年龄层，在国内首度启动「寄宿型学习方案」，并以相关议题举办两岸四地的学术研讨会，引起广大回响；而这也是「云来银发书院」的前身。

林博文强调，「云来银发书院」是定位在实验教学的概念，「是一个全然创新的作法」，因此获得教育部青睐，受邀参与教育部高教创新转型计划，「运用大学的教学资源，辅导『第三年龄』族群，进入老龄与退休生活」。

为让银发学员享有专属教学与生活空间，玄奘大学兴建「云来会馆」，并安排校内教职员与在学学生从旁指导，使用心理学、社会学的概念，进行退休生涯规划，并投入才艺相关课程。林博文进一步指出，之所以邀请学生加入，是要鼓励青年学子多与长辈相处，期望透过「代间学习」的方式，达到「青银共融」的效果，让学生从互动的过程中，建立起反思、懂得设身处地的想法与态度。

比较两岸发展长照教育及产业仍有落差，中华医事科技大学长期照顾系系主任陈美珠认为，中国大陆曾历经文革，而台湾则相对地完整保留中华传统文化，这样的文化优势不只反映在教育上，更能沿用在老龄照护方面；伴随时代进步，台湾人懂得规划退休生活，让老龄生活充满朝气，而长照产业也能充分运用这项概念，鼓励老人家也能在社会、家庭中扮演重要的角色，像是在家帮忙照顾「孙字辈」的同时，也能透过家庭教育的功能，发挥经验传承，让自己「老有所用」。