│船型建筑物内最繁忙的一隅

上午9时，海基会一楼联合服务中心准时启动，这里是海基会为民服务的第一线，也是整栋建筑物内最繁忙的一隅。洽公的民众络绎不绝，大部分都是前来申办文书验证，志工们协助抽取号码牌、说明程序、填写申请表，甚至陪等待中的民众聊聊天说说话，这个场景二十多年如一日，不间断地持续为两岸民众提供服务。

│与两岸民众切身权益息息相关

1987年政府开放两岸探亲，结束了近四十年两岸亲情离散、骨肉分离的岁月，随著双方人民往来日益密切，不免衍生各式各样的纠纷。处理这些私权问题时，首先需要确定事实状态，以进一步厘清权利义务关系，但两岸隔绝已久，常发生文书取得不易或真伪难辨的情事，这对于当事人甚至国家社会，都造成不同程度的损失。

办理文书验证，可保障人民的私权，避免纠纷，减少诉讼的发生，于是海基会和海协会在1993年辜汪会谈签署「两岸公证书使用查证协议」，确保两岸文书的公信力，透过相互寄送副本的方式，增加查验的便利性，不论在时效或是正确性，对两岸官方和民间都带来相当大的助益。

1993年协议签署时，双方约定相互寄送副本的项目仅包括继承、收养、婚姻、出生、委托、学历、定居、扶养亲属、财产权利证明等9项，随著两岸关系向前推进，交流愈趋多样化，现今公证书验证类别早已无法一一列举，可以说举凡任何涉及两岸之间的事务，几乎都有办理文书验证的需求，据海基会统计，收受中国公证书正本，以定居、婚姻、出生、病例几类为大宗，近年来税务类则明显逐年增加。海基会负责文书验证业务的单位人数还不到40位，但每年文书查验证业务量从业务开办初期每年约5万件，大幅增长到近年平均每年约15万件，庞大的业务量见证了两岸关系良性互动的成果，也是海基会在两岸事务上脚踏实地、默默付出缴出的具体成绩单。

│不只是盖个章而已

文书验证业务繁琐，承办人员不但要具备充分的专业知识，也得时时保持耐心、细心和敏锐的观察力，毕竟每一件都关乎民众权益，一旦出错，轻则影响时效，重则损害权益。然而，外界对于文书验证程序并不清楚，甚至常误解成「文件拿去海基会盖个章就好」，实际上则没有这么简单，若是遇到情况复杂或是另有隐情的案件，常常需要抽丝剥茧，为民众厘清问题所在，还得掌握各种「眉角」，才能妥善处理疑难杂症。

前阵子有位大陆民众来台处理继承祖父在台湾留下的遗产事宜，他是在中国大陆土生土长的台湾人第二代， 1949年其父到大陆经商，因战乱滞留于当地无法返台，只能就此落地生根。当事人为了继承其祖父在台湾留下的土地遗产，早在二十多年前就已办理相关文件，但因为当时经济拮据，未能来台办理后续文书验证及继承事宜，直到去年才终于如愿来台，但万万料想不到其公证书副本已逾保留年限而被销毁，无法办理验证。海基会在接获其陈情后，与陆方的公证单位多次联系，协助他重新申请新的公证书并顺利完成验证。

取得有效的公证书还只是第一步，因该笔土地至今仍登记在其祖父名下，当事人若要继承其祖父的遗产，必须先确认其父具有继承的资格。此时又出现另一个难题，由于其父当年滞留中国大陆，生死未卜、行踪不明，台湾的家人已在1950年代向法院申请宣告其死亡。为了撤销死亡宣告，当事人只得再度来台向海基会寻求协助，经过海基会的义务律师详细说明相关程序，海基会人员也协助追踪申请进度，终于确认成功申请撤销其父的死亡宣告。虽然后续法律程序尚在进行中，当事人仍非常感激海基会在这段过程中给予的各项暖心协助，直说真的有种回到家的感觉。

案情如此复杂的个案毕竟是少数，对于大部分民众来说，程序简化和缩短时间是共通的期待，基于为民服务的宗旨，海基会秉持同理心，在正常工作流程之余，对于必要情况也尽可能协调陆方提供协助。此外，申办验证死亡公证书的当事人较容易言语急切或情绪激动，处理过程中若遭遇其他意料之外的问题，偶有发泄不满情绪或是恶言相向的情形，承办人员除了即时详细说明以外，对于这些压力，也只能默默承受，一位海基会人员就表示「我们真的是在做功德！」

│见证悲欢离合　看尽人生百态

两岸文书验证业务在开放探亲之后应运而生，因此早年经手的案件蕴含了许多时代的眼泪。海基会资深人员表示，1949年前后，许多人因战乱因素从中国大陆来到台湾，从此与家人永隔，也有些台湾人滞留中国大陆落地生根，当来台的第一代逐渐凋零，两岸探亲也渐渐演变成寻找遗骨、祭祀、继承等。

两岸的后代亲属，有些见面后相当热络，甚至泪眼相迎，也有些不愿接触，甚至因为财产继承等问题发生纠纷或冲突。海基会人员表示，两岸民众办理文书验证背后的原因、情节、困难各不相同，疑难杂症很多，海基会一向尽力解决问题，但很难也不会介入家族或家庭内部的纠葛，所谓「清官难断家务事」，就是如此。

虽然纠纷与冲突无法完全避免，但在海基会人员眼中，看到更多的是温馨的画面，办理结婚公证的新人洋溢著幸福的气氛，有些则是全家同行，孩童们活泼的欢笑声响彻大厅，热情与活力也感染了周边的所有人，某种程度来说，这也映证了两岸交流的热络，显现出民间生活的真实样貌。

│连两岸于东西兮　如青空之长虹

两岸依循不同的发展路径，在政治、经济、法律、社会、文化等各个层面呈现不同型貌，内在思维也存在许多歧异。文书验证业务亦然，早年因为中国大陆各地法令不一致，资讯及行政程序不透明，使得民众申办案件时常常遇到阻碍，产生民怨及困扰，中国大陆某些省公证协会早年甚至没有传真机，联系过程十分不便。历经了很长一段时间的磨合，海基会与中国大陆各省市公证协会的互动现已顺畅无碍，机制稳定运作，更有效地增进工作效率与服务品质。

文书验证业务是处理涉及两岸相关文件的必要环节，见证了二十多年来两岸交流历程与互动荣景，为两岸关系良性发展奠定坚实基础。纵然两岸关系受到政治因素的影响，时有波折起伏，但事务性的工作并不因而受到影响，对于海基会来说，文书验证业务攸关民众福祉权益，它不是冷冰冰的例行公事，每一件都代表一次连结两岸的缘份，同时带著一份维系两岸永续发展的真诚心意。