第七届日韩中三国峰会于2018年5月9日在东京举行，会议由日本首相安倍晋三主持，中国大陆总理李克强与南韩总统文在寅亲自出席。在美国和北韩规划于6月12日在新加坡举行史上首次高峰会前夕，此次三国领袖峰会，别具意义。日韩中为东北亚三雄，三国国内生产总值超过世界总量的20%，同时三国在亚太地区具有重要地缘战略意义，对区域安全与稳定具关键角色。这是日本第三次主办三国高峰会，也是自2015年以来的首次三国峰会。此峰会在《中日和平友好条约》缔结40周年之际与4月27日「文金会」后举行，显示三国皆有意积极争取双边关系改善，以及促成朝鲜半岛非核化及推动和平进程的决心。

2018日韩中三国峰会与缘起

日韩中三国峰会由日本首相、韩国总统与中国大陆国务院总理三国政府首脑，作为代表参加。三国峰会始于1999年11月，由当时韩国总统金大中、日本小渊惠三首相与中国大陆国务院总理朱镕基，在菲律宾出席东协会议期间，举行首次三国领导人早餐会，开启三国领导人在东协（10+3）框架内会晤的先例。2007年11月，东协和日韩中在（10+3）框架下举行第八次会议时，决定加强三国间政治对话与磋商，单独举行三国领导人不定期会议。

日韩中三国峰会始于2008年，由三国轮流担任主席国，原则上每年召开一次。2008年12月13日，首次三国峰会在日本太宰府市举行，正式脱离东协体制。三国峰会前四次虽然顺利举行，但2012年5月第五次峰会后，韩国总统李明博于同年8月登上和日本有主权争议的独岛。此外，中国大陆反对日本于2012年9月单方面宣布钓鱼岛列屿国有化、而中国大陆在2013年宣布在东海划定防空识别区，加上三国间长久以来的诸多历史问题，关系处于紧张，导致会议面临重重难关而中断。第六次峰会于2015年11月在首尔恢复举行，此后韩中二国因为韩国部署萨德反飞弹系统，关系恶化，加上韩国总统朴槿惠因弊案被弹劾下台等因素，2016与2017峰会因此中断。本届（第七届）日韩中峰会主席国日本，先前曾争取在2017年内举行会议，但因陆方要求，峰会才延至2018年3月「两会」（人大、政协）后举行。

日本的盘算与成果

近期，日本安倍首相受到内政外交两方面的压迫。内政上受到「森友学园」贱卖国土弊案的冲击，国内支持度摇摇欲坠。外交方面，在川普总统单方宣布「川金会」时，日本瞬间成为局外人。而4月27日南北韩峰会《板门店宣言》决定，「为建立牢固的永久性和平机制，努力促成南韩、北韩及美国三方会谈，或南韩、北韩、美国及中国大陆四方会谈」，日本在朝鲜半岛和平议程中，再度被边缘化。

此次三国峰会提供安倍一个不依赖美国，彰显日本外交能力与体现区域大国地位的绝佳场合。在朝鲜的所有邻国中，对于朝韩峰会所启动的进程，日本可能是感觉最为不安的国家。对日本最为关键的是，北韩不仅要放弃核武，还必须放弃射程涵盖日本的中短程弹道飞弹。因为日本担心，川普可能会将朝鲜放弃可打击美国的洲际弹道飞弹作为交换条件，但允许平壤保留中程飞弹，将日本置于危险之中。

在朝核问题上，此次三国峰会的《联合宣言》中指出，「我们致力于半岛完全无核化，强调只有通过国际合作，并根据联合国安理会有关决议全面解决各方关切才能为朝鲜半岛光明未来奠定基础。」除此之外，还发表一份《中日韩领导人关于2018朝韩领导人会晤的联合声明》，三国领导人对4月27日南北韩《板门店宣言》「给予积极评等和表示欢迎」，同时强调「维护朝鲜半岛和东北亚的和平和稳定是中日韩的共同利益和责任」。

在对中关系上，李克强此次访日，受到外国首相最高规格「公宾」身分接待，仅次于接待国王、元首的「国宾」规格。而日中主要的争执点是中国潜舰和军舰在钓鱼台周边毗连区航行问题。此次双方签署《海空联络机制备忘录》，2018年6月8日将正式启动，以避免二国偶发性冲突，将钓鱼台领海和领空标示为不明示区域，以政治模糊方式消弭争议。毕竟安倍必须取得外交成果，挽救国内低迷声望。其次，陆方同意放宽日本进口食品管制，签署《日本输华食品农产放射性问题专家会议备忘录》，研议松绑细节，作为日中关系增温的「大礼」。此外陆方同意给予日方人民币二千亿元「人民币合格境外机构投资者」（RQFII）额度，支持日本金融机构积极投资中国大陆资本市场。

韩国的盘算与成果

传统上，日本和中国大陆长期居于东北亚的主导地位，历史上都曾经控制或统治过朝鲜半岛，韩国则是处在东亚两大强权之间。此次三国峰会为文在寅总统2017年5月上任后首次访日，也是自2011年12月时任总统李明博后，韩国总统时隔6年再度访日。

2018年4月27日「文金会」后，双方都非常积极和文在寅接触，凸显出此次三国峰会韩国的重要地位。文在寅希望在两韩峰会后，能够挟其高人气，趁胜追击，游走于日中两强之间，赢得个人外交的声望与胜利，同时争取二国在朝鲜半岛非核化与和平进程的支持，同时为6月在新加坡川普与金正恩的历史峰会谈判，奠定稳固的基础。

三国峰会《联合宣言》肯定《板门店宣言》，同时确定朝鲜半岛非核化，此一《联合宣言》经过三国的背书与支持，文在寅已经为自己奠定美、朝无核化「主要调解者」的关键角色。在日韩关系方面，双方同意面对「川金会」谈判，与美国维持紧密同盟关系。文在寅也同意与日本在解决北韩人绑架日本人问题上合作。

│中国大陆的盘算与成果

距离2010年中国大陆总理温家宝正式访问日本迄今已有8年，此次也是李克强自2013年上任以来首次访日。三国峰会将是2012年因日本将钓鱼台国有化，日中关系恶化后，改善双方关系的重要转捩点，李克强希望将日中关系再度导入正轨，有以下几点因素考量。

川普总统上任后将中国大陆视为「修正主义强权」与「战略竞争者」，陆方必须全力应付美中贸易冲突。此外，朝鲜半岛问题陆方需要舞台，因此长久政治对立对双方利益，并无好处。陆方希望暂时搁置与日本的历史与主权争议，将重心转为经贸问题，加强世界第二大与第三大经济体的经济合作。据此，日中加强经贸合作不是坏事，如果日本能积极参与「一带一路」倡议，亦有助中国大陆在区域内发挥更大的影响力。

日中在东京共签署了两份协定和八份备忘录，其中多数都是经贸协定与备忘录。针对中国大陆「一带一路」，日本政府考虑与其合作，成立官民协议会，以利在第三国共同投资事业。这个官民协议会很可能设于部长级经济对话的「日中高层经济对话」框架之下。

密切关注「川金会」的可能发展

在朝鲜半岛无核化与和平进程，以及川普「美国优先」对日韩中三国强硬经济保护主义政策背景下，此次日韩中三国暂时搁置历史主权与国防纷扰问题，求同存异，在经贸与朝核问题上，再度恢复对话与合作的决心。三国将致力于经济自由化，反对保护主义，加强多边贸易体系，共同推动日韩中自由贸易区及《区域全面经济伙伴协定》谈判。尽管如此，朝鲜半岛无核化以及和平进程的具体内涵，程序步骤以及期程，仍有待于未来川普与金正恩的高峰会议，加以确定与落实，后续发展，值得观察。