当前我国国家安全环境正面临冷战结束后近30年来最巨大的转变，此转变是由下列四大因素所构成：一、东亚安全紧张局势急遽升温，四海一洋（黄海、东海、台海、南海与印度洋）大动荡；二、美中关系面临30年来的大变局，川普政府刻正重新界定美中之间的战略、政治、经济与社会关系。同时，美台关系也面临30年来全方位的改善与突破；三、中国政治面临30年来的大变化，习近平打破中共所有的政治惯例与规矩，推翻中共的祖宗家法—集体领导制与任期制；四、台湾内政亦开启30年来最大的改革与结构转变。

外在环境的变化，不免对我国带来风险，同时必须看到随之而来的机遇，事实上，台湾地缘战略的重要性更被凸显，契机就摆在我们面前。

东亚安全紧张局势急遽升温

2012年习近平上台后，中国大陆周边沿海包括黄海、东海、台海与南海争议等问题，谈判的和平机制停摆及不顺畅，促使区域的稳定局势陷入高度不确性，例如六方会谈停开、中日会谈滞碍、两岸制度化协商管道停摆与国际法庭南海仲裁案所引发的摩擦等。在这四海动荡的格局，可以总结出两大特征：一、习近平强势的发展并运用军事力量伸张中国大陆的主张；二、四海的冲突升高，让东亚各国都陷入军备竞赛的螺旋中。

黄海的紧张情势在2017年底到达临界点，北韩发展核武的目的当然是为了保卫金氏政权的安全，核武表面上是针对美国，但是其中隐含的意义是：二十多年来的中国大陆崛起不但不能成为北韩安全的保证，反而有可能成为威胁，金正日与金正恩深切体会这个隐忧，因此必须发展核武而拉远与中国大陆的距离。今年2月平昌奥运后，北韩问题有了戏剧性的发展，「川金会」给世人无穷的想像，或许代表东北亚局势会有重大的历史性变化，重新回想越南与美国关系的变化，可为参考。

从东海来看，过去五年来中国大陆处理中、日纠纷的主要方法，就是加大军事压力。中共飞机与军舰进入日本海域的规模越来越大、次数也越来越高，连续性的突破历史纪录。中日关系难以缓和的根本原因之一是，中共领导人没有把日本当作一个平等的对手来看待，认为只要搞定美国，日本就不是问题。最近，日韩中三国高峰会在中断两年半后恢复会谈，尽管这被视为中日关系缓和的迹象，但没有人能乐观看待未来日中关系的走向。

对台海而言，民进党政府上台两年来，只要不明确的接受中共所定义的政治前提，北京不但中断两岸间所有制度化的协商管道，并在国际社会上全面紧缩台湾的空间，用各种方式武力恐吓台湾，2017年中共军机绕行台湾高达23次。而北京提出的两岸经济社会合作措施，简言之，就是直接把台湾人民当作中国人民来统治。

从南海来说，中国大陆在南海岛礁的建设与军事布署持续扩大，越南、菲律宾等区域相关国家的军费则增加10%左右。 2018年2月26日美国卡尔文森号航空母舰进入南海，3月5日首度访问越南。3月27日中国大陆出动至少40艘海军舰艇与辽宁号航空母舰在海南演习，美国再次出动罗斯福号航母战斗群进入南海，美中两军在南海对峙情势持续升高。 除了四海之外，过去两年中国大陆对外扩张进展最快的区域是在南亚与印度洋。2017年中印间的洞朗陆界冲突浮上台面后，两国军队持续在当地增加军备人数。中国大陆并介入尼泊尔、马尔地夫内政，派遣舰队进入印度洋演练，印方不甘示弱，同样派遣舰队进行示威操演。近日，习近平突然邀请印度总理访中，虽然暂时缓和双方紧张态势，但地缘战略的结构性冲突并未解决。

川普政府重新界定美中关系与美台关系

近期，川普政府已公布四份涉及国家安全战略的相关报告，分别是《美国国家安全战略报告》、《美国国防安全战略报告》、《2019会计年度送交国会的美国国防预算报告》与《核态势报告》，均明确指出来自于中国大陆与俄罗斯的威胁、战略竞争与挑战。

根据《美国国家安全战略报告》所谈「自由与开放的印度洋－太平洋区域」构想，在实施方法上最重要的两句话是：在经济上「我们将在平等与互惠的基础上追求双边贸易协定」；在军事与安全上「我们将强化长久存在的军事关系与鼓励跟我们的同盟与伙伴发展强大的防卫网络」。

事实上，川普的印太构想与过去美国的亚太安全战略比较，有一奇特的转换，过去美国的亚太安全战略，在军事安全上依赖双边军事同盟关系的「扇形战略」（The hub and the spokes）支撑，在经济发展上则依赖WTO、APEC、TPP等多边关系涵盖；川普的印太构想，似乎在军事安全从双边军事同盟关系发展成盟友与盟友间多边的蛛网型战略，在经济发展上则摒弃多边主义而回归双边协定。其中，美国将台湾列为「安全合作伙伴」，以「台湾旅行法」及「国防授权法」为核心，全面提升美、台各层面的关系，已超过「打台湾牌」的层次。

中国政治面临30年来的大变化

2018年中共「两会」所进行的改革，是其建国后最大的政治变革。可以说在毛泽东统治的前30年，从没有制度过渡到制度建设的缓慢时期；邓小平、江泽民与胡锦涛统治的后30年，是发展与稳定制度的飞跃时期。这一切，在过去短短一个月内，被习近平破坏、取消或是推翻重建。

中共的政治变革分成两大部分，第一是修改宪法，其核心议题是取消任期制；第二是「党政机构改革」，其核心议题是「党中央机构改革」，这两个核心议题互相呼应，都指向保证习的一人集权。如此，这次中共最不愿意谈、言论封杀最严重的议题—取消任期制，才是最重要的议题。中国大陆与14亿人民未来的命运，全部都交到一个人的手上。从全球政治来说，未来其军事、间谍活动和海外投资策略的攻势只会更加强化，而亚洲首当其冲。

台湾地缘战略益趋重要

在四海一洋动荡的格局中，台湾地缘战略的重要性更被凸显。传统上，台湾地缘战略的重要性是在「第一岛链」的意义上来阐述，所谓的封锁三个海峡：对马海峡、台湾海峡、麻六甲海峡，就可封锁亚洲大陆，而台湾是「不沉的航空母舰」，控制中、日、韩的海上石油生命线，继而有「亚太中心枢纽论」与「南太顶端枢纽论」。

最近则有新发展，一方面更细致的发掘台湾地缘战略的重要性，台湾东西海岸的几个海港非常适合做核潜艇和航母的母港，一出门就能进入太平洋深水区，且直接控制数条连通全世界的海底电缆；另一方面，更宏观的看待台湾地缘战略的作用，简言之，中国大陆如果没有统一台湾，则不可能崛起；美国如果失去台湾，则可能要撤出西太平洋。

值此东亚大变局，归纳蔡英文总统的国家安全因应策略是「强台优先、融合印太、稳定中国」，强台优先是指强化台湾军备与政治、经济、社会不受干预自主发展能力是优先要务；融合印太是指融进印太区域安全网络、与美国的盟友深化合作；稳定中国是指维持两岸关系和平稳定的现状，不挑衅、不屈服。 另，建议台湾可以「东进、西防、南向、北联」，掌握机会推动台美关系全方位的正常化；防范与反制中共对台湾的武力骚扰、外交打压与社会恐吓，持续推动新南向政策，深化台日安全合作关系。