大家都知道台湾人口大约2千360万，但你知道全球至少有5个城市的人口超过台湾人口总数吗？排名第一的日本东京就有4千200万，中国大陆重庆与印尼雅加达都超过3千万，其他超过2千万的城市至少还有7个。不论是为了寻求就业机会，或是为了享受城市的繁华与便利，人口不断涌向城市，是趋势也是现实。随著城市人口不断增长，资源紧张、电力短缺、供水不足、效率低落、交通乱象、垃圾污染等问题也伴之而来，中国大陆更称之为「大城市病」。如何应对与解决这些民生日常的课题？为今之计，要靠智慧，也要靠科技。

智慧城市─试验中的一帖解方

智慧城市的概念最早源于IBM提出「智慧地球」的理念。2008年，全球爆发金融危机，IBM在美国纽约发布《智慧地球：下一代领导人议程》。所谓「智慧」，就是透过资讯科技的应用，把感测器嵌入和装备到全球每个角落的供电系统、供水系统、交通系统、建筑物和油气管道等生活系统中，形成物物相联、人物相通。这一理念被世界各国所接纳，作为应对金融海啸的经济增长点，而发展「智慧城市」（Smart City）也被认为有助于促进都市经济、社会与环境、资源协调永续发展。根据麦肯锡的调查报告，全球智慧城市将在2020年达到600个，5年后全世界近60%的GDP将由这些智慧城市产出。

经过国际间多年来对于智慧城市的研究和实践，「智慧」的理念已被解读为不仅是新一代资讯科技的运用，而是像维也纳大学评价欧洲大城市的六个指标，即智慧的经济、智慧的运输、智慧的环境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等6个层面。

国际实践　经验可做他山之石

美国第一座智慧城市是位于爱荷华州的迪比克（Dubuque），该市市政府与IBM合作，利用物联网技术，完成水电资源的数据建设，全市住户和店家透过数位监控水表与电表，不仅可纪录资源使用量，还可利用低流量感应器技术预防资源泄漏。为城市节省了大量用水，智慧水表自动抄表功能也为该市每年节省14万4,000美元的人工费用。

位于宾州的匹兹堡（Pittsburgh），该市强调利用智慧科技提高安全性、增强移动性，因此耗资在50个交叉路口安装自动感应车流状况的智慧号志统，让交叉路口的总等候时间减少40%，车辆排气量减少21%，上班族的通勤时间也省下不少。

另外，像是芝加哥（Chicago）的路灯感应器可以收集城市路面信息，检测环境数据，如空气质量、光照强度、噪音、温度、风速。旧金山（San Francisco）则开发智慧停车管理系统，解决都市停车的恼人问题，协助驾驶人轻松找到最近的可用停车位，并减少30%的交通里程和温室气体排放，而且可依数量即时调整价格。

再看欧洲的英国，近年来英国政府大量开发智慧城市项目，大大提升城市的智慧化与便捷化。交通阻塞一向是伦敦最头痛的问题。对此，伦敦交通局建立智能交通指挥系统，不仅能有效分散车流，近年还研发新技术，让红绿灯检测行人多少，自动调整秒数。除了智能交通，伦敦东南部的格林威治皇家自治区，还被评为智慧城市系统的示范区，这里有300个智慧停车位、共享电动自行车，利用泰晤士河提升住宅温度，并安装太阳能板，运用能源管理系统，减少碳排放量。伦敦从行人交通到大众运输、机场接驳、缴交停车费，都能看见智慧导入，把智慧城市落实到日常生活。一向以金融业为傲的英国，在过去几年已悄悄成为欧洲科技新创的重镇。根据全球开放资料研究报告显示，英国政府的开放资料执行及成效世界第一，美国和瑞典紧随其后。英国在尊重个人隐私的前提下，积极提供多种城市数据，供政府和民众使用。例如伦敦交通局公布的交通数据，就让业者设计出400种以上的交通APP。

再以北欧丹麦首都哥本哈根为例，她的智慧城市计划以环境永续发展与提升市民生活品质为目标。在哥本哈根「解决方案实验室」中，企业、研究机构、市民可以是资讯的提供者，也可以是计划的实践者，借由紧密合作的伙伴关系，将解决方案付诸实行。以街道实验为例，从2016年开始测试包含智慧停车、垃圾管理、空气品质、噪音监测、水管理、行动监测、游客WiFi等，最棒的是广布在测试区中的基础设施，其范围含括约一平方公里内的道路，提供新创公司或创业家实测不同的无线技术，透过感测器间彼此连结与传递讯息，提供实验者可运用的大量实测数据。开放性实验，已陆续为哥本哈根提出诸多最佳解决方案。

整体而言，与美国城市不同的是，欧洲城市比较会主动地邀集市民参与发展智慧城市计划，包括联合咨询的使用、参与式预算，以满足所有市民的需求。

至于对岸中国大陆为了因应智慧城市建设的趋势，在2012年11月也发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，上海的智慧化程度更已跻身全球前列。

发展智慧城市台湾有优势

台湾是科技大国，有完善的产业链，本来就有发展智慧城市的优势。2019年2月，智慧城市论坛（ICF，TheIntelligenceCommunityForum）从全球4百多个参赛城市中，挑出2019年七大智慧城市。美国拿下3名、加拿大占2名、澳洲1名，台湾则由桃园市获奖，这是桃园第四年进入前七强。

桃园市民卡结合消费、缴纳规费、借书证等等功能，还能享受多项市政优惠，早为市民带来便利的生活，名闻遐迩。而身为首都的台北则在2018年7月由新加坡伊甸园战略研究所（EdenStrategyInstitute）公布的全球50大智慧城市政府评比报告，排名第16，为亚洲第5名，并在智慧城市愿景、创新生态系及成功案例等3项指标获得高分。

不仅大城市，就连台湾的后山台东县，早从2014年就全面开通全县250个TT-Free户外免费上网热区，并在2015、2016连续两年获得ICF「全球21大国际智慧城市」，证明智慧城市不是都会区的专利。无论是住在台东原乡部落的老人家需要掌握往返市区看病的交通，或是去台东玩的旅客想获得吃喝玩乐行程的推荐，甚至是垃圾车几点到你家巷口，只要透过网路、手机App就可以轻松掌握。

随著无线传输与感测技术的发展，城市治理开始结合资通讯的跨界应用，让城市变得更「聪明」，也让市民享受更便利的生活，这是一场城市的无声革命，市民与城市智慧系统的对话将会愈来愈频繁，也将改变你我的生活型态与步调。从无人机监控施工进度、机器人探测下水道系统、自动调节车流号志系统、感应路灯，这些创新已经不是科幻故事的情节，而是「智慧城市」的现在进行式。