美中科技角力 台湾高科技产业挑战与契机◆文/高仁山(元智大学管理学院教授)
- 更新日期:113-02-19
在全球科技竞技场上,美国与中国大陆两大经济强国的科技角逐愈演愈烈,在半导体、电动自驾车、人工智慧、5G通讯等关键领域,双方角力愈加激烈。美国以一连串的贸易限制和技术出口管制作为手段,力图压制中方在高科技领域的发展,中共则积极推动科技自主,降低对外部技术的依赖。「科技冷战」不仅重构全球的科技供应链,同时对包括台湾在内的经济体产生广泛影响。
作为全球科技版图的重要一员,台湾的高科技产业在这场力量较量中迎来史无前例的机遇与挑战。以台积电为首的世界级半导体制造商使台湾在全球供应链中占有不可或缺的位置,尤其美中科技冲突激化,台积电供应链体系成为多数科技强国争取合作的对象。
对台湾高科技产业而言,这个局势既吸引投资与扩展市场的机会,却不可避免地招来地缘政治压力。在当前国际政治与经济交错的复杂环境下,台湾高科技产业的未来将如何平衡外来压力与内在发展需求,寻求与国际社会新的合作方向,利用存在的机遇,应对未来可能带来的各种挑战,寻找立足之地,至关重要。
美中科技角力的背景
全球化和科技快速演进,美中两国在科技领域的竞争塑造全球政经新格局,并扩展至军事力量、国家安全、经济发展及全球领导权的对抗。
中国大陆长期面临先进技术国家的指控包括:仿冒、窃取技术机密及智财权、工业间谍、网路黑客攻击、强制技术转让等,进一步激化与美国的紧张关系,使得西方国家对其技术崛起保持警惕。
2018年,美国发起的贸易战,以及随之而来的技术产品和投资冲突,凸显科技领域在美中角力的核心地位。2021年拜登政府加强出口限制与投资管制,意在削弱中方在先进计算和半导体生产等关键领域的能力,减缓军事现代化进程。中共在面对来自美国及其盟国的技术封锁压力下,加快自主创新步伐,力求在半导体、5G、人工智慧等领域减少对外部技术的依赖。
俄乌战争对全球政治经济格局带来剧烈影响,进一步推动对科技供应链多元化与地理政治风险评估的需求。而COVID-19暴露全球供应链的脆弱性,迫使国际社会重新思考依赖中国大陆「世界工厂」供应链模式的风险,加速供应链移转及重构;美中在科技标准和国际规范的分歧越发明显,不仅挑战全球科技合作的基础,同时迫使许多国家和企业在选择科技合作伙伴时面临困难抉择。
美中冲突中的机遇
美中科技竞争引起全球科技产业结构与政策取向的重大转变,对全球经济发展造成深远影响,也为台湾的高科技产业带来挑战和机会。对台湾而言,如何有效应对美中科技角力的影响,充分利用作为民主自由国家高科技供应链的优势,是当前的关键课题。
台湾在全球科技供应链占有一席之地,发展策略应谨慎规划,保持与民主国家的互信与紧密联系;防止关键技术流向潜在对手,如中国大陆和俄罗斯等国家,并防止技术被运用在军事用途,这不仅是台湾的责任,也是所有民主国家共同的目标。台湾必须加强与其他民主国家在资金、技术、资讯安全和人才的投资与合作,促进创新和科技进步,并筑起技术壁垒。
另一方面,则需持续提升产业和创新能力。外资在台湾科技产业的投资成长,显示国际市场对台湾的信心,尤其,研发活动增强台湾的经济活力并促进创新生态系统的发展,是持续推动产业进步的动力。为保持全球供应链的关键角色,台湾科技界必须重新构思「护国神山」的战略思维,持续支持并保护关键产业,特别是半导体领域的优势,进一步强化作为高科技供应链不可或缺的地位。
美国对中国大陆半导体技术的出口限制日益严苛,全球科技企业正重新评估供应链结构,寻找更可靠的合作伙伴。在此情势下,台湾凭藉在半导体制造领域的领先地位,成为众多企业追寻的重要来源。不可讳言,部分国家和地区也可能寻求与美中科技圈不同的合作伙伴,台湾可望成为新市场的关键供应方,并在全球科技生态占据一席之地。台湾企业应利用自身的技术优势与产品可靠性,积极进军新市场,与其他国家的企业建立长期合作关系。
人才的吸引和培育 营造有利环境
台湾政府与企业应强化与国际科技社群的连接,促进技术交流和人才流动,积极推进高科技产业的发展;这些政策的目的在于为高科技产业发展营造有利环境,吸引更多外资及国际人才到台发展。人才的吸引与培育至关重要。鉴于台湾在技术上的领先优势和政治环境的稳定,台湾有潜力吸引更多国际科技人才。同时,台湾的高等教育和研究机构也致力培养本土的科技人才,以满足高科技产业的人力需求。
在美中科技竞争的大背景下,台湾有机会成为美国与其他西方国家在亚太地区的关键科技合作伙伴,共同推动全球科技发展与创新,也可利用技术优势和地理位置,成为串联美国、欧洲与亚洲市场的桥梁。综观而言,美中科技竞争虽带来不确定性,却创造新的发展机遇。借由持续创新、政府支援及国际合作,台湾有望在全球科技舞台上扮演重要的角色。故此,必须争取在美日台韩的「Chip4联盟」的关键角色,带领半导体技术的创新突破。
中共政经施压 对台湾科技外贸构成挑战
台湾的地缘政治位置赋予美中对峙的战略意义,却也遭受来自中共加剧的政治、军事和经济压力,对台湾的科技产业及外贸构成实质挑战。全球供应链重构可能对台湾的科技供需造成影响,例如,美国对中国大陆技术、设备及元件的出口限制,恐对台湾企业的供应链带来间接冲击,技术封锁和贸易限制亦将波及台湾,尤其是对那些与中方维系著密切商业关系的台湾科技企业,不容小觑。
而地缘政治的不确定性也可能使外资对台湾科技产业的投资信心造成影响,进而影响台湾企业的海外投资与业务拓展。面临这些挑战与风险,台湾政府与企业界需要共同作出回应,借由政策支持、技术创新,强化国际合作,维护和促进台湾科技产业的韧性与可持续发展,探寻新的成长驱动力,确保台湾在美中科技竞争的格局中维持全球科技领域的关键地位。
台湾可望成为科技供应链枢纽
面对美中科技竞争与冲突的持续演变,台湾的高科技产业在挑战与机遇中寻求平衡与发展。可预见台湾将成为全球科技供应链的重要枢纽。政府的支持、技术创新和国际合作将是推动台湾高科技产业发展的三大关键因素。同时,台湾也需面对并化解来自地缘政治压力、供应链不稳定和人才流失。
总结来说,美中科技对决无疑为台湾的高科技产业带来新的机遇和挑战。透过精准的策略定位和不断的技术创新与国际合作,台湾的高科技产业累积令人瞩目的科技实力和韧性。台湾的企业和政府仍需持续共同努力,确保台湾高科技产业在这场全球科技角力中持盈保泰,发展出台湾的新成长动力。