新冠疫情爆发至今两年多，疫情前各国人民自由往来的荣景，暂不复见。疫情爆发初期各国大多采取严格的入境措施及隔离手段，以防止疫情扩散，自由与人权难免受到冲击。然随著病毒不断变种，长期的封控终究不是应对疫情的最佳办法，加上疫苗研发与施打率普及、变种病毒重症率降低，各国基本上自2021年开始逐渐放宽边境管制措施，对本国人民也倾向与病毒共存策略，尽量让生活逐步恢复正常，让跨国流动更自由。唯独中国大陆至今仍然采取严格的封控及清零政策，人权备受挑战。

人类付出生命与自由的惨痛代价　但开放边境势在必行

截至今年8月31日，全球已有近650万人因感染新冠病毒而死亡，行动自由也受到限制，这种限制既来自配合政府的防疫管制，也来自民众害怕感染而采取的自我防卫，包括不上餐厅、减少外出、远离公共场所等等，为了防疫需求，人民让渡部分自由权，成了现实上的两难。简言之，生命权与自由权，孰轻孰重，不仅主导了各国防疫政策的思考方向，也是争议焦点。

对欧美日韩及台湾等民主国家而言，尽管国情各自不同，但如何在人权与防疫之间取得平衡，是政策制定的核心思维所在。以边境开放为例，长期的隔绝造成经济严重衰退，以观光收入为主的国家，更是苦不堪言；边境开放不仅涉及人民自由流动的权利，为了挽救经济也势在必行。

欧盟于2021年7月率先全球推出疫苗护照，允许完成接种新冠疫苗的人在欧盟内部自由旅行，到达目的地后无需再隔离或提供核酸检测阴性证明，便利欧盟公民的流动。当然也有人抗议这种措施是对不打疫苗者的歧视，但普遍反应良好。美国则是采取较宽松的边境管制措施，且自今年6月12日起，不再要求所有旅客在登机前必须提供1天内的病毒检测阴性报告或康复证明。

日本近期宣布从10月11日起放宽管制，解除个人旅行禁令、取消单日入境人数上限；南韩也已取消入境前核酸检测要求；台湾针对入境隔离自6月15日起放宽为「3+4」，并逐步放宽入境人数，于10月13日开放为「0+7」。

整体观察，随著病毒不断变种、重症率下降，为兼顾人权与经济，多数国家已逐步放宽边境管制，但中国大陆到目前为止，仍要求国际旅客必须在班机起飞前接受病毒检测，并在抵达时进行「7+3」的隔离，严格的封控政策未解除前，边境开放时间表仍在未定之天。

中国大陆动辄封城　民众如坐监牢

在对内防疫政策方面，各国大多朝著与新冠病毒共存的方向前进，多数国家已不再采取高强度的隔离措施，即使采隔离政策，也是逐渐减少隔离天数。但对中国大陆而言，隔离天数并无定准，而是一律局部封控到清零为止，武汉封城76天、上海64天，都是对民众的磨难。然习近平今年6月28日考察武汉时再度重申：「宁可暂时影响一点经济发展，也要继续清零」，让疫后「新常态」仍处于不断封控的恶性循环中，民众对行动自由的人权呼声，却如狗吠火车。

时间回到2020年1月23日凌晨，武汉市疫情防控指挥部发布通告，当天早上10时起，武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；机场、火车站离汉通道暂时关闭，民众非必要不能出门。这道「封城令」让武汉这座拥有1,100万人口的大城市，陷入一片死寂，直到4月8日才解封，创下全球公共卫生史前所未有的纪录。这段时间，核酸检测试剂告急，大量病人无法及时收治，在家隔离却传染全家人；交通工具停摆，医护人员疲累不堪；武汉民众坐困愁城，憾事不断，一幕幕人间惨剧持续出现。例如湖北电影制片厂导演常凯一家4口因新冠肺炎相继去世，他的遗书感慨「位难觅」，错失医治良机；新冠疫情吹哨者武汉中心医院医生李文亮也不幸染疫身亡。

尽管悲剧不断、乱象丛生，但封城模式依旧成为中共应对疫情的「法宝」，一旦发现疫情，便立即采取断然手段加以封控，不达清零誓不休。两年多来，中国大陆封控乱象未曾停歇；今年1月西安封城，有孕妇或危重病人遭到医院拒收引发民愤；3月，深圳南山区民众因封控，饿死家中，爆发官民冲突。最让国际瞩目的是，上海从3月27日到6月1日，超过两个月的封控措施。

这场被习近平称为「大上海保卫战」的封控措施，撼动全球，不仅因为上海人口多达2,300万，更是中国大陆的国际之窗。两个多月封城，上海市民每天须将快筛结果上传社区群组，向邻居证明自己阴性，遭批有如猎巫行为，堪比「文化大革命」，尤其，上海人对被送去方舱医院隔离的担忧，远超出对病毒本身的恐惧。封控以后，以「社区」为概念，让居委会保证筛检的秩序、充足物资、医疗转运等流程，但社区各自为政，根本窒碍难行。缺食物、缺药品、求诊无门等无助的呐喊，透过网路传到全世界。

高压式防疫　外籍人士逃离中国大陆

上海常住外籍人士多达27万，对这些向来重视人权与自由的外籍人士而言，更无法接受高压式的防疫手段。网路流传一名旅居上海的法国籍男子情绪激动，大半夜硬闯社区封锁栅栏，遭防疫人员强行压制，男子不断哭喊「我要死了，没人在乎」。法国解放报（Libération）指出，封城给居民生活带来的严重困扰，是一种「无休无止的集体惩罚」。据香港《福克斯传媒》（HK Focus Media）旗下英文媒体《这是上海》今年 4月的调查结果，85% 外国人表示封城让他们开始重新考虑自己的未来，48% 受访者预计未来 1 年内离开。若该调查是在 5 月底，数据恐会更难看。上海也是台商、台干、台生的重要聚集地，经过封控的惨痛教训，即使已经返台，依旧心有余悸。

健康码沦为中共「维稳」工具

中国大陆除了严厉的封控清零措施，还发明所谓「健康码」。健康码最早是2020年2月9日由腾讯在深圳推出「防疫健康码」；同年4月底，中共国家市场监督管理总局发布《个人健康资讯码》系列国家标准，实施全国统一的个人健康资讯码，无论境内外人士都可选择支付宝、微信或省级政务服务客户端，申报领取。

健康码的资料包括交通、金融支付、核酸检测、疫苗接种，以及和是否去过中高风险地区等，有「绿码、黄码、红码」3色动态管理，各地规定虽有差异，名称也不同，例如广东称「粤康码」、江苏称「苏康码」、上海称「随申码」，但绿色普遍代表处于健康状态，可正常通行；黄色、红色则代表需要隔离或医学观察的密切接触者，不可正常通行。中共指称推出健康码，是为了疫情防控和复工复产更加高效、精准、科学、有序，但健康码应用程式与官方追踪「重点人员」的系统是同一套，具大规模监控功能。人权观察组织中国研究员王松莲就认为健康码是「中国开展大规模监视历史上的里程碑事件之一」。

健康码的问题不只涉及隐私，争议还包括：被赋予颜色后缺乏申诉管道、系统故障欠缺补救措施、个资外泄、地域歧视频传、官方有权随意转换颜色等。典型的案例是今年发生在河南多家村镇银行的储户无法正常取款，且健康码被赋予「红码」事件。今年4月起，河南禹州新民生村镇银行等6家银行陆续有储户发现线上提款困难，储户亲赴郑州了解状况，健康码无端变成「红码」而被限制移动，舆论哗然。今年6月24日中共国务院虽声明绝不允许非疫情因素对健康码赋码变色，但难保防疫技术一再沦为「维稳」工具。专家指出，病毒变异株将长期存在，可以预见，健康码可能成为民众生活的「常态」。