2020年(民国109年)中国大陆遭受疫情、虫害、水患、风灾等灾害一波接一波的袭击，中共应急管理部在今年1月8日发布《2020年全国自然灾害基本情况》指出「农作物受灾面积19957.7千公顷，其中绝收2706.1千公顷﹔直接经济损失3701.5亿元。」而据中共国家统计局发布的讯息，2020年粮食总产量为13,390亿斤，较2019年增加113亿斤，成长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上，再创历史新高。两者讯息颇有扞格，并不符合一年来各界对中国大陆可能爆发粮食危机的疑虑。
从另一方面来看，中国大陆在2020年从各国进口大量主要粮食，进口幅度较2019年显著成长，其中玉米及小麦都超过1倍以上，似乎印证部分粮食短缺的问题，对习近平常说的「中国的饭碗要端在自己手里」，已构成一大挑战。
国际粮食及食品价格 普遍上扬
今年1月7日，联合国粮食及农业组织发布报告显示，在乳制品和植物油价格的驱动下，全球食品价格连续第七个月上扬。小麦、玉米、高粱和大米的出口价格都持续走强，一部分原因是对北美洲、南美洲和俄罗斯作物生长条件和收成前景的担忧。从2020年全年来看，大米的出口价格同比增长8.6%，玉米和小麦的出口价格同比分别增长7.6%和5.6%。
根据中国大陆调味品协会今年1月19日汇整多家研究机构对2021年主要粮食价格的预测，基本上都抱持上扬的看法。例如荷兰合作银行(Rabobank)认为，受天候影响、各国政府补充库存，继续压缩供应，2021年大豆、玉米和小麦价格将进一步上涨。高盛(Goldman Sachs)指出，2021年农产品市场将迎来持续多年的牛市行情，中国将成为关键驱动因素，预计中国将持续数年的进口热潮，这不仅受到中美贸易战后重新进口的刺激，也因为国内生猪存栏不断扩大后的饲料需求。高盛预估，2021年中国玉米进口总量将上升到3,300万吨，到2023年时进口量将最高达到5500万吨。中国科学院预测科学研究中心预测， 2021年大豆、玉米和小麦将比2020年均价分别上涨约18.5% 、18.3% 和9.1%；如果2021年反圣婴现象的持续时间和强度超过预期，将可能刺激大豆等价格出现更大涨幅。
缺粮危机否？中国大陆加码收购五大粮食
2021年伊始，中国大陆主要粮食大豆、小麦、玉米等价格延续2020年上升趋势，进一步上涨。从2020年的6月份到2021年1月份，大豆期货价格持续上涨，在今年1月中旬创下高峰，8个月累计涨幅近50%。美国大豆期货盘面价格也在不断持续刷新6年半新高。根据芝加哥期货（近期合约）国际大豆价格近期曾涨至约1.62元人民币/斤，较2020年3月上涨66％，创下近6年半以来的最高价格。在成本推动下，豆粕也明显跟涨。豆粕价格与养猪成本密切相关，将影响猪肉价格。玉米价格虽有所调控，但上涨趋势未变。小麦在1月中旬创下价格高峰后，虽有滑落，但上涨趋势尚未改变。
为确保粮食安全，中共官方在2020年的粮食收购虽然持续加码，但自2018年美中爆发贸易战以来，粮食供应多元化越来越受到中共中央关注，进口对于保证粮食安全，不可或缺。从中共海关公布的各项主要粮食进口数量来看，2020年均创下显著成长，尤其玉米及小麦更是超过1倍以上，据统计如下：
1.大豆：进口10,033万吨，首次超过1亿吨，较2019年成长13.3%。
2.玉米：进口1,130万吨，较2019年成长135.7%。
3.小麦：进口838万吨，较2019年成长140.2%。
4.大麦：进口808万吨，较2019年成长36.3%。
5.稻米：进口294万吨，较2019年成长15.6%。
保粮增产 祭出粮食「三稳」政策
去年新冠疫情爆发后，粮价持续上涨，习近平反浪费及「要牢牢把住粮食安全主动权」的谈话，让粮食安全议题在2020年下半年几乎成为中国大陆民众最关注的话题。与此同时，相关保粮增产措施也相继推出，粮食「三稳」(稳政策、稳面积、稳产量)成为最高准则，尽量「把饭碗端在自己手里」。
首先，提高粮食自给率。中共从2020年7月开始要求各地农民进行「退耕保粮」。例如四川成都农业农村局下发文件，要求对全市果园及林木园恢复水稻种植的情况进行调查及上报；成都市农业农村局则指出，实施「退耕保粮」是全国性的任务。江西、湖北等地也发出通知强调，保证水田只能种植水稻，已经种植花生、粟米、蔬菜等其它作物，全部铲掉，翻耕种植水稻。
其次，整顿农地。中国大陆人口占全球约20%，但只有全球约8％的可耕地。为落实「藏粮于地」的战略，中共中央开始积极整顿农地，推动耕地保护措施。根据2019年10月14日中共国务院发布的《中国的粮食安全》白皮书，未来重要粮食政策之一，就是坚守耕地保护红线，2020年落实12,436万公顷耕地保有量，以及10,307万公顷的永久基本农田。
第三，立法保护耕地。2020年3月30日，中共自然资源部就《土地管理法实施条例（修订草案）》，其一，建立耕地保护补偿制度；其二，明确耕地保护责任主体。同年7月17日，发改委投资165亿元，支持高标准农田建设，提高粮食、油料等重要农产品综合生产能力。12月初，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》指出，首先永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。其次，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。第三，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。目前，中国大陆各地已划定9亿亩粮食生产功能区，据中共官方测算，粮食生产功能区建成后，可以保障95%的口粮和90%以上的谷物需求。2020年12月16日至18日中共中央经济工作会议也特别强调要「解决好种子和耕地问题」，落实藏粮于地、藏粮于技的战略。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地「非农化」、防止「非粮化」。
第四，改造盐碱地。有世界杂交水稻之父之称的袁隆平，在中共官方的支持下，于2020年宣布启动「十百千工程」(计划在中国推广海水稻10万亩、在海内外开展盐碱地改造100万亩、推进在中国布局1,000万亩盐碱地改造项目，用8到10年的时间实现1亿亩盐碱地改造整治目标)，并在中国10地开启海水稻万亩片种植示范。2021年1月15日，袁隆平在海南三亚举行的第五届国际海水稻论坛上致辞时表示，海水稻团队目前已在中国签约600万亩盐碱地改造项目，今年将正式启动海水稻的产业化推广和商业化运营。
农业现代化仍是重大挑战  
今年1月13日，中共国务院新闻就全面推进乡村振兴有关情况举行发布会，农业农村部副部长刘焕鑫表示， 2020年建成8亿亩高标准农田；2018年以来，农业科技进步贡献率超过60%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，耕种收综合机械化率达到71%。接下来，将加强现代农业物质技术装备建设，加快生?体系现代化。重点推进「四化」(设施化、机械化、绿色化、数字化)。
美国农业以不足全美2%的人口，生产出全球约30%的农产品，有赖于大规模生产、品种改良与科技的运用。中国大陆相对而言，除了耕地面积过于零碎、种子培育及改良技术落后、机械化与科技运用不够普遍化，以致粮食成本及价格往往高于国际，都是现阶段必须面临的问题：包括本土粮食滞销、农民弃耕、农地荒废、农村人口严重老化。
现代农业是科技密集产业，物联网、大数据、云计算、图像处理、无人机、机器人等数位科技与新型设备是农业持续发展的重要驱动力。以中国大陆农业人口知识水准普遍较低的情况来看，要真正迈向农业生产现代化，仍是一大挑战。