海基会江董事长、高副董事长、总统府苏资政、各位贵宾、各位同事、各位朋友，各位先生女士：早安。很荣幸今天能和各位一同庆祝海基会成立二十周年。
　　在今天的二十周年庆祝大会上，会有许多专家回顾过去二十年来的两岸关系。我们将听到许多重要的决策者和学者，畅谈中国和台湾已经把握的机遇，以及已经克服的种种挑战。我们也会听到有关未来情势的精辟预测。
　　本人绝非此一复杂主题的专家，但是我代表利益相关的一方；在我三十二年的外交官生涯中，有大半时间我都在中国大陆或台湾生活，或者是处理中国大陆或台湾的事务。
　　从此一角度看来，本人或许可以跟各位分享一下，自己对于两岸关系的过去、现在与未来之浅见。我也想利用这次机会，重申美国对于和平解决海峡两岸歧异的支持。我们特别乐见过去三年内所取得的进展，也将继续支持两岸增加对话，以降低紧张情势，并提升两岸情势的稳定与繁荣。

成功故事

　　我首次来台是在一九八○年代中期，大约是在海基会成立前五年的时候。
　　当时，台湾海峡两岸的官方接触有限且不定期，民间的交流也才刚开始。包括我在内，几乎没有人能预见未来二十年能缔造这么多的成就。
　　当时，如果有人告诉我，一年会有两百万的中国大陆游客来台观光，也就是二○一一年预估会达到的数字，我一定会一笑置之。台商到大陆投资—你在说笑吗？说真的，中国与台湾之间的关系演变确实很大。
　　三十八年来，中国与台湾的关系可以用冲突、对立—且绝大部分是孤立来形容。然而到了一九八七年，我离开台湾几个月后，台湾人赴大陆观光首次获得批准，早期的关系开始萌芽成长。
　　但是还要等四年后，在举行过多次秘密会议和逐步建立起互信之后，有了陆委会和海基会的成立，两岸的往来才终于有了成长的稳固基础。
　　今天，二十年过去，两岸关系快速且顺利得到改善，以致于对于两岸关系的期望都有了实际变化。特别是在过去三年，我们已经习惯了持续的进展，因此当谈判的速度出现减缓迹象，去年十二月未如预期签署一项重要的投资协定时，有些评论家就开始发出警讯。
　　要能客观看待两岸关系，首先让我们简单回顾二○○八年以来的一些正面发展。海基会与它的中国大陆对等机构海协会已经签署了十五项协定，范围囊括了食品安全、医疗合作到交通运输和智慧财产权。
　　当然最值得一提的，就是从今年起生效的两岸经济合作架构协议（ECFA），也是目前为止最重大的一项两岸协议。ECFA预期将为海峡两岸人民创造财富与就业机会。毫无疑问，ECFA将发挥长远的效用，更进一步整合两个经济体。
　　但是，我个人相信，这些协定经常被忽略、但却极为重要的一个结果是，它们为台湾与中国之间日益增温的民间交流和互动，所创造的机会。
　　比如说，中国与台湾之间，在海基会谈判的结果之下，每周有三百六十五班的直航班机。这些班机目前每天为台湾带来四千名大陆游客，这些班机同时也为一百万左右定居中国的台商，提供了往返两地的运输服务。
　　贵基金会的工作，也为约五千名的大陆学生铺路，创造了今天可以在台湾就读大学的条件。今年九月，这个数字预期会大幅跃升，因为大陆学生将得以在台湾优良的学府中，全职攻读学位课程。
　　一夕之间，几百万的人开始能够观察彼此的社会。我相信，台湾的「软实力」将崛起成为一股强大的力量。台湾正是一个活生生的证明，证明中华文化和传统中华价值，在蓬勃的民主制度和自由的媒体环境下，是可以得到强化，而非遭到破坏的。
　　我猜已经有许多大陆游客开始体认到这一点。很难不如此吧？毕竟，他们打开电视，会看到台湾的政论节目上，名嘴会让台湾的政治领袖戒慎恐惧，今天幸灾乐祸地外加怒气冲天地拿马总统开刀，隔天就轮到民进党蔡英文主席遭殃。他们会看到不需要警察的强力戒备，也能有一个祥和、繁荣且有秩序的社会。
　　他们看到的是一个提供人民一流全民健保及教育服务的政府；他们看到的是让公民能对自己的未来真正发声的选举活动。因此，尽管两岸关系有著漫长且艰辛的历史，千万不要把海基会辛勤努力下所缔造的成就视为理所当然。今天在我们回顾过去成就的同时，也让我们期待未来能有更卓越的贡献。

美国的角色

　　有些观察家认为，美国对于两岸关系升温感到不安，觉得受到威胁，感到紧张或觉得被排除在外。让我直接了当地告诉各位，事实绝非如此。
　　首先，我们对于两岸关系逐渐加温并不感到紧张。因为台湾是一个蓬勃、欣欣向荣的民主社会，公民积极实践他们对于这个参与式政府的权利和责任。
　　台湾人民行使其民主义务，有著相当惊人的数字佐证：有四分之三的选民参与了上次总统选举，比美国的投票率高出许多，他们不愿意放弃这个宝贵的权利。
　　台湾自由且公平的选举提供了一个机制，以确保政府的政策—特别是重大议题的政策，如两岸关系—不会违背人民的意志。我们一直以来努力维护的人民意志，一定要是两岸发展的基础。
　　美国前总统柯林顿十一月访问台北时曾说，ECFA「看起来像是好事」，但是「如果变成坏事，你们还是可以做些别的。」这就是台湾的优势。
　　第二，我们对于两岸关系逐渐加温并不感到紧张，因为台湾与中国之间稳定且安全的关系，无疑对双边都是有利的，对于整个区域、对于美国都是有利的。在一个充满未知数、饱受动荡和潜在冲突危机侵扰的世界里—看看来自中东地区和朝鲜半岛的头条—老实说，一个和平而稳定的台湾海峡，真是天赐福音。
　　我坚定地相信，美国即使没有直接促成台湾海峡形势的转变，但一直以来仍在其中扮演著重要的角色。
　　美国的友谊、贸易和清楚的政策支持，几十年来毫不间断地实行著，不仅提供让台湾得以进行政治和经济蜕变的安全环境，还让台湾能在一个有力量与信心的立场上与中国往来，并降低双方长期的紧张对峙。
　　让我简单地回顾一下美台关系一些重要的里程碑。我们的双边贸易持续成长中，而且台湾目前是美国在全世界的第九大贸易伙伴。
　　美国是台湾最大的外资来源，累计的直接投资金额超过了二一○亿美元。台湾也是美国第五大的外国留学生来源。
　　我们也继续致力于其他重要领域的合作，包括各种领域的科技合作，如卫生、环境、防扩散和能源方面。
　　我们也努力在免签证、出口管制和出售防御性武器方面，追求更多的进展。
　　但是，很重要的一点是，我们应该投入更多心力来强化双边关系。这么做不但符合我们的共同利益，同时也有助于确保进一步的两岸发展。
　　就是这样的思维，支持著我们共同的观点，也就是如马总统一直在说的，台湾不仅要和中国改善贸易关系，也要改善和美国及其他伙伴的贸易关系。我们对此再同意也不过了。
　　台湾和美国其实有很多空间来拓展我们的经济关系。我们希望能和台湾共同合作，让贸易关系重回正轨，特别是，应改善对牛肉贸易问题的处理。
　　贸易的障碍倒下之后，我们可以预期有更多的美国企业来台投资，以进入台湾本地和区域的市场，包括中国。事实上，马总统已经邀请了美国等各国外商来台，利用台湾这块进入中国大陆市场的跳板。美国的企业也已经有所回应，如HP惠普，就已经在南港投资创立研发中心。

区域影响

　　当然，任何好的投资人都会知道，一个分散的投资组合有多重要；在贸易与投资方面，更是如此。与中国的贸易已经占了台湾总贸易量的三分之一。那些负责两岸协定谈判的有识之士都知道，台湾不应该把蛋都放在同一个篮子里。
　　因此，理所当然就会期待台湾已经采取一些措施，来深化与其他经济体的关系，包括可能与新加坡和日本签署的投资与贸易协定。
　　美国乐见全世界日益增加的经济整合，和日益降低的贸易障碍，为一行之有效、促进成长和繁荣的手段。开放、公平的贸易环境有利于商业，也有利于全球经济。
　　这就是为什么自欧巴马总统上任以来，把与亚洲的交往订为美国优先任务的理由之一。因为美国知道亚洲在整个二十一世纪，将持续出现划时代、变革性的成长。
　　许多亚洲城市已经成为全球商务和文化的中心，培育了下一代的全球与区域商业、科学、技术、政治和艺术领袖。台湾应该在这一波区域和全球整合中，扮演更重要的角色。台湾应该增加对各种国际议题的参与，从民航、卫生到环境皆是。台湾已经一再证明了，只要给它机会，这块土地就能对全球社会做出卓越贡献。
　　由于过去两年以观察员身分参与世界卫生大会，也就是世界卫生组织（WHO）的裁决机构，台湾已经对全球卫生议题有所贡献。台湾在一些主要经济组织，如亚洲开发银行、亚太经合会（APEC）和世界贸易组织（WTO），都已经是会员或是全面的参与者；在WTO中，也一直是贸易自由化的推手。
　　美国强力支持台湾有意义地参与其他所有适宜台湾参与的国际组织，能让台湾的特长加惠国际社会。
　　我们相信能做的还有很多；但是，我们呼吁各方要齐心合作，来扩大台湾的参与。
　　我相信海协与海基两会持续互动下所建立的互信，创造了一个有利于台湾扩大参与国际社会的环境。
　　这样的国际参与，可以反过来赋予台湾信心，能够有效益地与中国大陆往来，且其速度与范围在政治上可以得到台湾人民的支持。
　　事实上，互信的增加可以说是近年来两岸关系改善后最重要的一项成果。
　　但是要继续往这条道路前进，要做的工作还有很多。正如苏起博士去年五月在史丹佛大学谈到两岸关系时所说的：「我们跟中国的关系，已经从过去的敌人，变成今天的好邻居。」他说，最终，也许我们能够成为好朋友，但是北京必须向台北证明，他们也是值得信任的。
　　至于美国这边，我们的立场清楚而且一贯。我们完全信守我们的政策，以三个美中联合公报和《台湾关系法》为依据；在面对与台湾、中国的关系时，我们将继续采取可预测且一致的行动。
　　美国在两岸关系之中，一直以来都扮演著间接但重要的角色，未来也将保持下去。身为台湾坚定的朋友，即使在我们继续支持两岸关系加温的同时，美国也会继续支持台湾的安全、民主和发展。
　　美台关系，包括我们深厚的文化、经济和历史联系，代表著美国在亚洲的参与史上，一则极为成功的故事。
　　台湾本身的民主与经济转变，已对美国多所裨益；借由彼此的理解与努力，借由共同的能量与热情，我们也缔造了许多成就。
　　欧巴马总统在一月时曾说他「乐见台湾海峡两岸在降低紧张情势与建立经济关系方面已经取得的进展」，指出这样的状况「对双方、对整个区域、对美国都是有利的」。
　　在总统的支持与赞赏之外，请容我加上个人的意见。二十年前海基会的成立，为台湾海峡两岸间的交流、对话和进步奠定了基础。
　　特别是在过去三年，我们见证了历史性的进展，大幅增进了来往、减少了中国与台湾之间的紧张，促进了民间的互动，并为双方带来了益处。
　　美国明确地支持这些正面的发展，当然也希望未来能再接再厉。
　　非常感谢各位，并且在这里恭喜海基会！（本文转载自美国在台协会官方网站）