美中关系由竞合走向对抗，已经成了21世纪的标记。值得关心的是，这个对抗会把世局带向新冷战吗？我们可以从美苏之间的旧冷战得到多少启发？从美中双方最近的论述，我们对新冷战又可以有怎样的展望？

美苏旧冷战的历史经验

二战结束后，美国与苏联立刻进入势力范围的划分与争夺，从战时的盟友转成战略上的对手，可以说是掉入「大国博弈陷阱」：从合作对付共同敌人，到共同敌人消失之后的彼此敌对。

这个场景如今复制在美中关系上。

从1972年2月美国总统尼克森访问中国大陆，与中共签下「上海公报」开始，美中关系进入和解，美国联合中共对抗苏联。等到苏联终于在1991年12月25日宣布解体之后，美国期待中国大陆能出现和平演变，所以继续维持交往政策，一直到2017年。

这46年的美中和解在2018年转成了对抗，随著中国大陆经济的崛起，川普政府正式将中国大陆界定为美国国家安全首要威胁，对中国大陆发动贸易战。

可见，共同敌人的消失，会改变大国博弈的对象，而不是让大国博弈整个消失。

苏联解体的背后

美苏之间旧冷战的一个特征是军备竞赛，用现在的话来讲，就是烧钱竞赛。所以，经济力才是关键。

美国如何赢得旧冷战？美国国防部拨款做军事研究计划，发挥美国研发优势，并在资本主义体制的运作下，美国企业再将这些基础研究开发出商业应用，不但可推动经济成长，也增加政府的税收。

相较之下，苏联的社会主义体制，以官僚体系经营国营企业，在商业应用方面落后美国太多，以致军备竞赛的投入不能从其他领域得到回收。

在1980年代中期，美国再补一刀，就是让沙乌地阿拉伯大量增产，让油价大跌到10美元，重伤苏联的石油收入。

苏联的中央政府最后在财政压力下，向俄罗斯借钱支付中央政府公务员的薪水，最后还不出来，于是宣布解体。

目前看来，美国正在复制这一套策略来对付中共，把贸易战延伸到科技战与金融战，甚至升高在南海与台海的紧张，颇有主动寻求对抗的意思，其实都是企图挤压中国大陆的财政。

中国大陆现在的烧钱项目至少有：打造航空母舰，以及相应的护卫舰队；扩大武警与公安的维稳力量；一带一路的对外扩张；在基础建设与房地产上的过度投资。这些烧钱项目的一个特点，就是不能从其他领域产生经济效益来得到回收。

中国大陆经济崛起的背后

苏联解体之后，美国推动新一轮的全球化，硬体事业外包到中国大陆，软体事业外包到印度，中共抓住了这个机会，从1992年开始重新发动改革开放，甩掉了1989年天安门事件的阴影与国际制裁。

从1992年到2012年的这20年，中国大陆在落后追赶中实现「后发优势」，让改革开放取得重大成果。

理论上，中国人的确刻苦耐劳，工作勤奋，也有人口规模的红利。不过，这些条件在毛泽东时代就已经有了，但是并未经济崛起，后来因为改革开放的政策路线，以及美国对中国大陆的亲善所营造出来的国际环境，才使得中国人的条件能够充分发挥。

美国对中国大陆的改革开放提供重大支持，包括对中国大陆开放出口市场，将贸易与人权脱钩，给予最惠国待遇，帮助中国大陆以发展中国家地位加入世界贸易组织，同时给予15年时间推动结构性改变，以转型成市场经济。

美国之所以这么做，是对中国大陆的和平演变有所期待，希望中国大陆在中产阶级崛起之后，能向公民社会转变，展开民主化进程，追求普世价值。

美国内部在苏联解体之后曾经展开一场辩论，就是对中国大陆应该采取接触还是围堵的政策，很显然接触政策占了上风。但是，接触政策失败了，因为中共不但抗拒和平演变，而且反而从市场经济中吸取养分，壮大社会主义的成分。

美国的大觉醒

美国不可能用资本主义壮大中共的一党专政社会主义体制。也就是说，美国与中共走向对抗，走向撕破脸，是逻辑上的必然，因为资本主义的民主自由与社会主义的极权专制没办法并存。

美国国家安全顾问欧布莱恩最近讲了三句话。第一句，过去90年来，美国对中共一直存在误判，是外交政策上最大的失误；这句话反映了美国的觉醒。第二句，中共的本质根本没有改变，从一开始就是马克思列宁主义的政党；这句话说明中共的本质是以资本主义为敌人，根本没有所谓比资本主义还资本主义这回事。第三句，习近平就是史达林这个独裁者的继承者；这句话把矛头直接指向习近平本人，宣称他是独裁者，所以不可能成为美国的朋友。

欧布莱恩的这些话，等于是在否定接触政策的逻辑，把美中关系拉回美苏冷战时期，只是现在围堵的对象换成是中共。

美国国务卿蓬佩奥最近也讲了三句话。第一句，依靠极权专制的民主，不配称做民主；这句话的意思是，民主自由国家不应该去投靠中国大陆市场，不应该对极权专制的体制有所依赖。第二句，不是美国要欧洲在中国大陆与美国之间做选择，而是中国大陆要欧洲在自由与暴政之间做选择；这句话的意思是，欧洲现在要做的选择，不是地缘政治，而是意识型态，也就是说，价值比利益更高大、更持久。第三句，美国对中共推动的和平演变是失败了，在这个过程中台湾被边缘化；这句话的意思是说，在美国的外交政策误判中，台湾受到委屈，也就是说，在美国的大觉醒背后，就是重新认可台湾的价值与地位。

蓬佩奥的这些话，目的是在争取更多反共的盟友，一起觉醒，一起来对中共进行围堵。这时候，欧洲与台湾是美中角力的重点战场。

习近平的蓝图

习近平上台以后，权力基础基本上来自于民族主义的诉求，提出中国梦，追求中华民族的伟大复兴，所以要找回中国大陆的大国地位与历史荣耀。

于是习近平推出「一带一路」对外扩张、人民币国际化、南海岛礁的军事化，以及「中国制造2025」，要把中国大陆从科技大国变成科技强国。

习近平终于与美国对撞，是在提出「新型大国关系」理论之后，宣称太平洋容得下两个大国，夏威夷以东归美国，夏威夷以西归中国大陆。这是直接挑战美国在太平洋的霸权地位，美国终于不再容忍。

全面脱钩

美国打贸易战的原始动机，是解决贸易不平衡，基本诉求是移除中国大陆的不公平贸易行为，与各种市场进入障碍，这样一来美国的产品与服务就可长驱直入，将可大量削减对中国大陆的贸易逆差。

习近平的对策是，一开始怀疑川普是来真的，以为川普是商人出身，在讨价还价，所以先假装可以展开贸易谈判，等到快要达成协议时再翻盘，要求重新谈判，效果上也就是在拖时间。首先是拖过2018年的美国期中选举，看看共和党是不是可以守住参议院的控制权，接下来当然是拖过2020年的美国大选，看看川普是否可以连任。所以中共的基本对策就是敷衍川普，想跟川普之后的美国总统再来商量。

当川普发现跟中共不能商谈之后，就把关税全面升级，对中国大陆所有出口到美国的产品都课关税。除了贸易战之外，也同时升级科技战与金融战，重点战场在华为与香港。

这就进入全面脱钩，除了制造业要撤离中国大陆之外，美国也开始不让中国大陆留学生来美国做学习与研究，不再帮中国大陆培养研发人才，这是教育与人才交流的脱钩。同时，要求在美国上市的中国大陆企业提供审计过的财务报表，否则都要下市。美国的退休基金与养老基金也不再到中国大陆寻找投资标的，不再对中国大陆资金输血，这是金融脱钩的一部分。

美国的构想是，原先美国与中国大陆是「你中有我，我中有你」，所以必须先进行全面脱钩，然后美国就可以把中共当作前苏联那样打新冷战。

重整国际秩序

2018年12月4日，就在阿根廷的川习会之后不久，国务卿蓬佩奥飞到比利时的布鲁塞尔发表国际演讲，提到美国要重整国际秩序，有三个重要元素，分别是以规则为基础的国际秩序、以普世价值展开的国际秩序、由美国领导的国际秩序。根据这个方向，美国要把二战以后所建立的国际机构加以整顿，包括国际货币基金会、世界银行、世界贸易组织、欧盟与联合国。现在则多了一个世界卫生组织。

以世界卫生组织为例，美国的策略是，先要求改善，若不行，美国选择退出，但是这不等于美国不再关心世界卫生议题，而是另外成立新的国际卫生组织，然后规定资讯透明的民主国家可以加入，于是台湾可以加入，而中共不能加入，在效果上等于把中共踢出国际卫生组织。这一套模式本来要在世界贸易组织推出，但是发生疫情以后，先应用在世界卫生组织。

估计将来这一套模式会复制到所有其他国际组织，例如以「民主国家联盟」取代联合国，主要目的就是要把中国大陆排除在外。

美中角力的展望

美国目前进行三件事：重新定位中共、与中国大陆全面脱钩，然后是重整国际秩序。在这个过程中，美国与中国大陆之间必然会爆发新冷战，因为根据双方的论述与利益，这场角力是逻辑上的必然。可以预见，美国可能会打台湾牌刺激中共，两岸关系将进入紧张状态。

美国自认拥有许多优势，手上还有许多牌可以打，所以他的风险就是中国大陆突然看出这些陷阱，不再逞强硬干，而是愿意认赔保本，接受美国的条件达成妥协，这样一来，川普反而很难下手。