时间：八十三年二月二日　　
地点：北京

昨天与唐先生及邹先生就这次会谈的议题进行了大体讨论，获致了原则性共识，今天希望在这个基础上继续讨论，予以具体化。

一、关于两会会务方面

1. 昨天我们已经就「两会商定会务人员出境往来便利办法」达成最后原则共识，亦即两会商定人员入出境得相互给予代办、代持证之便利，处长或主任级以上得享有查验通关之便利，其随行之会务人员或经同意之同行人员亦得享有各项便利。当然，这以因两会联系与会谈制度所定之事由，也就是会谈与事务协商为限。今天我们已将文本整理出来，希望能敲定文字。
2. 关于如何积极协助洽办事项并予答复以及相关文书之用语问题，可交由工作商谈进一步讨论。
   关于文书验证寄送公证书副本的范围，已原则同意扩大，其具体之种类，查证费用的结算，以及其他相关问题，亦可交由工作商谈进一步讨论。

二、关于事务协商方面

关于事务商所面临的困难，昨天已大致交换过意见，双方同意在事务协商中，回避敏感的政治问题，保留各说各话的弹性，今天我们希望本著这原则，谈谈各个症结点的解决方法。

1. 关于非法入境人民之遗返
   1. 现在最主要问题，在于贵方接人时有困难，造成处理上的困扰，因此，我们愿意派船主动将偷渡客送回，这点希望获得肯认。
   2. 关于费用问题，因为数目不少，因此，我们希望谈谈如何来合理分配的问题，我们有一计算方法，也可以在工商谈中进一步谈。
   3. 关于遣返对象限于违反两方有关规定，以及至对方地区实地查核，均涉及到敏感的政治问题，我们希望加以回避。
2. 关于劫机犯之遣返
   1. 有关两岸劫机犯由何方追诉处罚之问题，双方已经有共识，原则上得由航空器所属一方追诉处罚，但若干情况下，基于相互尊重或人道原则，可以拒绝遣返。
      有关遣返应符合人道原则，双方已有共识，也落实在文字上，但关于己方人民不遣返及一事不再理之原则，双方虽有共识，却无法落实在文字上。
   2. 关于已方人民不遣返（在一般称为国民不引渡），我方已斟酌金门协议「违反有关规定进入『对方』地区」之用语而做符合双方立场之建议，希望唐先生再考量，贵方原建议住所地之观念，可能有敏感的问题，且有界定上之困难。因此，还是使用「己方人民」的用语，可以保留各说各话之弹性。
   3. 关于一事不再理之原则
      为免一事两罚或一事两判，我方建议「受请求方之司法机关对同一或其他犯罪行为已进行司法程序者，得拒绝遣返。」这个条文一方面顾及我方在特殊情况对该当案件关系较为密切，例如劫机犯杀害台湾地区人民，在例外情况应予管辖之弹性，同时也可解决以往案件可否遣返之问题（由司法机关决定是否遣返）。
   4. 关于协议溯及生效问题
      以往劫机犯是否遣返，我们认为不应明定，而由司法机关个案决定是否同意遣返，贵方则建议在协议中订明溯及条款，不过，这涉及到双重处罚的问题，因此，我们认为应就刑期或羁押期限之抵免有个适当的安排，这符合我方条例与贵方刑法之规定，希望唐先生慎重考虑。至于时间的规定仅能解决时限的问题，仍要视司法机关是否同意，而且也不能解决有关拒绝遣返的问题。
   5. 关于刑事犯准用之问题
      劫机犯也是人犯之一种，就劫机犯所建立之遣返规范事实上可准用在一般人犯的遣返上，以求简便，昨天唐先生也提到劫机犯即是刑事犯，因此，我们也请唐先生考虑此一问题。
3. 关于渔事纠纷处理
   ​​​​​​​关于渔事纠纷之处理，双方已建立「非暴力原则」之共识，目前差距比较大的地方，在于调处之方式与效力，贵方建议组成渔事纠纷协调机构「协商处理」，就调处结果「各自采取有效措施，予以落实施行」。我们则认为各自成立调处机构「共同调处」，就调处结果「双方应予认可执行」，目前双方差距有缩短，我们希望能更接近，但是，我们也强调两会应站在共正立场调处纠纷，而不介入利害冲突个案，才能符合两会中介功能。

三、关于经济交流方面

有关台商在大陆投资保障之问题，唐先生已提到不排除由两会签订协议可能性，关于这一点，我们希望能具体谈一谈，其他有关工商界人士互访的问题，大陆产物品进口的问题，我们认为可以在工作商谈中交谈中交意见。

四、关于文教科技交流

有关新闻媒体负责人来大陆访问及记者互访，我们希望能具谈一谈如何安排的问题。在两岸文化交流过程中，一些过度敏感的作法，例如名称的问题经常引起不快，我们也希望在此或工作商谈中表示一点意见，以供贵方参考。

五、结论

今天的会谈，我们希望把重点摆在事务商谈的观念沟通，希望能找到兼顾双方立场，并可实质有效解决问题的途径，至于如何分组，看今天商谈的结果再做决定。