壹、前言
民国82年4月，海基会与海协会在新加坡举行「辜汪会谈」签署了四项协议，为两会建立制度化的协商管道，也为两岸搭起正式的沟通桥梁，具有划时代的意义。84年两会协商中断，88年起两会正式联系管道也告停止，两岸关系长期陷入低迷。
今年5月26日，本会江董事长与海基会副董事长兼秘书长分别就任海基会董事长及副董事长后，旋即函告海协会；并在陆委会的授权下，提议就「两岸包机」及「大陆人民来台观光」两项议题进行协商。海协会嗣于5月29日正式来函邀请本会江董事长与海基会副董事长兼秘书长于6月11日至6月14日率团访问北京，就上述两项议题商谈。
本会随即组成协商代表团，成员涵盖主管机关官员，包括陆委会傅副主任委员栋成及同仁2人，交通部游次长芳来及同仁2人，移民署吴副署长学燕，及本会同仁共19人。行前召集成员协调谈判相关事宜，并定位此行为「互信协商之旅」。
在各方努力，及两岸人民高度期盼下，两岸两会排除万难、搁置争议，在最短的时间内促成了两会的正式会谈。
贰、会谈行程
6月11日江董事长及代表团启程出发前往北京，6月14日返台，期间重要行程安排如下：
一、会谈：6月12日上午9时至10时20分，本会江董事长与海协会会长陈云林进行会谈。
二、协商：6月12日上午10时30分及下午14时30分起，海基会副董事长兼秘书长与海协会孙亚夫副会长分别就「两岸包机」及「大陆人民来台旅游」议题进行磋商。
三、参访：
（一）6月12日上午10时30分，江董事长伉俪由陈云林会长陪同前往香山碧云寺吊祭国父孙中山先生衣冠冢。
（二）6月12日下午14时30分，江董事长伉俪由海协会副会长王富卿及安民陪同，前往水立方及五棵松棒球场等奥运场馆参观。
四、会晤：
（一）6月12日晚间6时江董事长率代表团部分成员与国台办主任王毅会晤。
（二）6月13日下午4时30分，江董事长率代表团部分成员会见胡锦涛。
五、签约：6月13日上午9时，两会负责人正式签署「海峡两岸包机会谈纪要」及「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」。
以上协商、签约及会谈均在对等、尊严原则下进行，且所有协商均遵循马总统指示之「以台湾为主，对人民有利」为最高指导原则。
参、协议及会谈重要内容
一、协议重要内容
在前政府时期（民国94年6月）两岸双方就常态化两岸包机及大陆观光客来台议题已进行多次技术性商谈。其后，我方与大陆方面续就相关议题持续保持非正式沟通。双方对于上述议题，已有高度共识。
这次复谈，两会签署了「海峡两岸包机会谈纪要」及「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」，预期经由两岸民众往来的增加，有助于增进两岸人民的了解、双方经济的发展以及两岸关系的稳定。双方并同意尽速积极协商「两岸货运包机」及周末包机进一步「增加班次」、「开放更多航点」及「建立新航路」等事宜，并透过后续协商加以落实。
（一）有关「海峡两岸包机会谈纪要」重要内容如下：
- 双方同意于每周周五至次周周一前后四天实施，自7月4日起正式实施。
- 航点的部分：大陆同意先行开放北京、上海（浦东）、广州、厦门、南京等5个航点，并将陆续开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳，以及其他有市场需求的航点。台湾方面同意开放台湾桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等8个航点。
- 初期阶段，双方同意每周各飞18个往返班次，共36个往返班次，并根据市场需求适时增加班次。
- 双方同意凡持有有效旅行证件往返两岸的旅客，包括外国旅客均可搭乘客运包机。
- 包机承运人得在对方航点设立办事机构。
- 双方也讨论了货运包机，但由于若干技术问题仍待克服，双方同意在周末包机实施后三个月内就两岸货运包机进行协商，并尽速达成共识付诸实施。
（二）有关「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」重要内容如下：
- 双方同意于7月4日启动赴台旅游首发团，并于7月18日正式实施。
- 旅游配额以平均每天3,000人为限，第二年双方可视情协商作出调整。
- 双方就团进团出、旅行社规范、申办程序、确保旅游品质与权益、逾期停留之处理等均有所规定。
- 双方并以「台旅会」与「海旅会」作为处理旅游纠纷、逾期停留、紧急事件及突发事故的联系主体。
二、会谈重要内容
（一）江董事长于会谈中提议两会应尽速就「两岸海运直航」、「两岸海域油气共同合作探勘」、「两岸共同打击犯罪」、「金厦和两马小三通扩大人货往来事宜」、「推动两岸气候变迁和气象研究之交流与合作」、「促进有关地震灾害预防之交流与研究」进行商谈。陈会长表示重视江董事长对协商议题的关注，双方同意尽速规划近期协商的议题和进行步骤。
（二）两会同意强化各层级人员的对话及交流，加强两会各层级联系与往来；设立两会董事长、副董事长层级联系机制及紧急联络人（副秘书长层级）之紧急联系；并共同推动两会理监事与相关主管部门人员以顾问身份互访等。
（三）江董事长也在会谈中正式邀请陈云林会长在今年内回访，并举行第二次会谈，陈会长同意在适当时机赴台访问，双方同意由两会积极进行磋商安排。
（四）正式恢复两会正常的联系机制，以两会为单一窗口。
三、会晤重要内容
（一）江董事长会晤大陆国台办主任王毅
- 江董事长表示希望双方共同来推动落实两岸经贸关系正常化，也为大陆台商积极建言，希望能够落实协助台商权益保障相关事宜。江董事长也提到台湾民众关切台湾国际空间，大陆应协助台湾参与国际活动。
- 王毅感谢台湾方面为四川震灾的支援；并表示两会复谈，标志著两岸关系朝和平发展方向迈出新的一步；两岸关系重现光明，值得珍惜与维护；并将积极协调有关部门，为两会的联系交往、协商谈判创造有利的条件。
（二）江董事长会晤胡锦涛先生
- 江董事长指出，两岸互动，应秉持「相互尊重、对等协商」的原则，以务实理性的态度，针对问题，共谋实质有效解决的途径；以「和平繁荣、相互尊重、建立互信、共创荣景」做为两岸共同的愿景；并希望未来两岸在国际社会上相互扶持，共同合作。有关国际空间，我方采取务实态度，并以WTO、APEC为例，表达希望务实参与国际组织，并以参与世界卫生组织为目标。
- 胡锦涛指出，两会中断九年之后举行的首次会谈，是两岸关系进程中的一件大事，协商谈判是实现两岸关系和平发展必由之路。两会就两岸包机及赴台旅游签署协议，有利于扩大两岸互利合作。未来两会商谈要做到「平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取」，希望两会为推动两岸关系和平发展作出贡献。至于国际空间需要双方共同努力创造条件，两岸可以进行讨论。
肆、此行意义
一、本次会谈是两会协商联系中断9年来的建立互信之旅，象征两会制度性协商与互动的恢复，也是两岸关系重新启动的起点，对两岸关系未来的发展，应具有指标性意义。
二、本次会谈因双方能搁置争议、相互尊重、对等协商才能顺利签署两项协议，也达成许多共识。两会如能秉持上述原则，降低政治争议干扰，逐步积累互信，将可为未来的两岸关系建立坚实基础。
三、此次会谈，签署了「海峡两岸包机会谈纪要」及「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」，有助于国内经济发展及两岸人民的往来。两会也擘划了未来协商方向，可望逐步解决攸关两岸人民权益的问题。
四、本次会谈的过程及成果，符合国际社会对两岸恢复对话的高度期待，对促进两岸良性互动、缓和区域紧张，具有一定的意义及价值。
五、此次会谈对今后协商及交流定出了原则及方向，也对未来协商议题作了初步的安排；海基会将陆续推动相关事宜，并掌握两岸谈判进程，以维护我方最大的利益。
伍、结语
本次会谈为两岸关系未来互动与协商开启新的局面，为双方关系逐步迈向正常化奠定基础。短期之内，海基、海协两会的互动与联系，可望逐渐恢复，两岸后续计划透过两会继续协商的议题，也已大致明确。海基会将在政府授权下，即时启动相关的规划与联系作业，并强化内部各项准备工作，以因应往后执行相关事务之需要。