整理／李　文

大陆方面就ECFA向WTO进行早期通告

据大陆商务部网站5月6日公布大陆方面就ECFA向WTO进行早期通告。内容如下：大陆常驻世贸组织代表团于2011年5月6日致函世界贸易组织秘书处，就「海峡两岸经济合作架构协议」(ECFA)向世界贸易组织(WTO)进行早期通告(Early Announcement)。该协议是2010年6月29日签署的，包括早期收获计划和后续的货品贸易、服务贸易等协议。

两岸经贸文化论坛达成19项共同建议

据中央社5月8日报导，第7届两岸经贸文化论坛在5月8日闭幕，获致19项共同建议，其中包括加强核电安全交流合作、积极推动ECFA后续商谈等。

19项共同建议的重点包括：以大陆「十二五」规划 (2011-2015年)与台湾中长期经济发展构想「黄金十年」为契机，积极落实ECFA，扩大两岸经济合作领域；考量双方实际情况，积极推动ECFA后续商谈，按照「平等互惠、循序渐进」原则，协商签署包括货品贸易、服务贸易、投资、争端解决等后续协议，逐步实现两岸经济关系正常化、制度化、自由化。

同时，两岸应研讨共同参与华人经济区及连接区域经济合作机制的可行性，提升应对国际竞争和抵御外部风险的能力。

报导指出，加强核电安全交流与合作列入共同建议的第4点，双方指出，支持两会 (海峡交流基金会、海峡两岸关系协会)将核电安全纳入协商议题，推动两岸建立核电安全资讯通报机制，加强两岸核电安全专业机构合作，针对核电事故应急管理与安全技术进行深入交流，提高两岸核电安全水准，共同预防核电事故。

共同建议第5项是深化两岸产业合作，第6项是深化两岸金融业合作，依互利互惠原则，务实推动两岸互设金融机构，积极为双方金融业准入提供便利，推动建立两岸货币清算机制。

另外，共同建议包括鼓励两岸中小企业加强合作，建立两岸中小企业交流合作平台，扩大中小企业参与两岸经贸合作领域，协助中小企业加快转型升级，增强其应对市场竞争和适应技术变革的能力。

共同建议还提到，深化两岸农业合作交流，努力建立畅通、有序、常态的两岸农产品贸易管道；推进两岸双向投资；尽快协商签署两岸投资保障协议；加强对大陆台资企业的辅导和扶持。鼓励两岸企业共同参与海峡西岸经济区以及重庆两江新区、天津滨海新区等大陆新经济区的开发与合作。

另有推动建立两岸文化交流与合作机制之建议，继续推动两岸文化产业交流与合作；落实两岸智慧产权保护合作协议；加强两岸青年交流；支持两岸青年就业创业与合作交流；深化两岸教育交流与合作等。

人口普查  迈向老年化社会

据中央社5月13日报导，大陆日前公布的人口普查数据显示，60岁、65岁以上人口占的比例不低，如果用人均收入水准和其他已经进入老龄化社会的国家相比，大陆毫无疑问成为首个步入「未富先老」的国家。

大陆国家统计局日前公布第6次人口普查结果，总人口13.7亿人，其中60岁以上人口的比例高达13.26%，65岁以上人口高达8.87%，引发大陆人口老龄化的议论。

报导引述大陆法制晚报针对各国人口数据统计分析并结合专家访谈，整理各国老龄化过程后发现指出，对比世界主要国家进入老龄化社会时的收入水准，大陆确实是首个步入「未富先老」的大国。

老龄化的标准是：65岁及以上老年人口占总人口的7%以上、14岁及以下儿童人口占总人口30%以下，其中前者是主要衡量标准。

报导指出，尽管大陆这几年经济发展速度快，但是大陆老龄化速度也跟著快，且大陆还处于中低收入的国家，因此将对大陆的经济发展形成多方面挑战。

最明显的例子就是，大陆现在每5个人要养1位60岁以上老人，但未来20年内，将变成每2人就要养1位老人，可以想像每个人的负担将急剧增加。

另据旺报4月29日报导指出，大陆第6次人口普查显示，大陆现有流动人口（离开户籍地半年以上）2.61亿人，比10年前大增81.03%，显示城镇化比重增加的同时，大陆农民工「举家迁移」或「长期居留流入地」趋势明显。此外东部地区人口常住人口占37.98%，远高于其他地区。

今年2月，根据大陆国家人口计划生育委员会的资料，大陆有一半以上的流动人口在非户籍地居住3年以上，携配偶、子女、父母一同流动的流动人口已占66%，近6成的流动人口子女随父母一同流动。此外城镇化比重虽然增加，但没有城市户籍的农民工也多达1.6亿。

此外东部地区人口占31个省（区、市）常住人口的37.98%，中部地区占26.76%，西部地区占27.04%，东北地区占8.22%。

报导表示，第6次人口普查与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41%，中部、西部、东北地区的比重都在下降。其中，西部下降1.11%幅度最大。

食品标签须明示所有添加剂

据大陆新华网5月14日报导，大陆卫生部5月13日公布「食品添加剂使用标准」、「预包装食品标签通则」等4项食品安全国家标准。其中规定，所有食品添加剂必须在食品标签上明显标注。

「食品添加剂使用标准」包括了食品添加剂、食品用加工助剂、胶母糖基础剂及食品用香料等2,314个品种，涉及16大类食品及23个功能类别。除了面粉增白剂被撤销外，删除了过氧化钙、甲醛等品种，这是基于没有生产工艺必要性的原则。

报导表示值得注意的是，此次标准明确食品添加剂的使用原则，使用添加剂不得掩盖食品腐败变质，不得以掺杂、掺假及伪造为目的而使用。同时在达到预期目的前提下，尽可能降低在食品中使用量的原则。

「预包装食品标签通则」则对现行涉及食品标签管理的法规、标准进行清理整合。修订后的标准，强调食品标签中食品添加剂的标示方式，要求所有食品添加剂必须在食品标签上明显标注。

大陆卫生部卫生监督局食品安全标准处处长张旭东指称，目前只要求食品使用的防腐剂及著色剂等标注食品添加剂名称，此次扩展到预包装食品中的所有食品添加剂，此一措施保证公众的知情权和选择权。依据新标准，食品标签应当真实、准确、通俗易懂及有科学依据，不得标示违背营养科学常识的内容，也不应具有暗示预防及治疗疾病作用内容；增加推荐标示可能对人体致敏物质的要求。

欧盟对从大陆进口铜版纸开征反倾销税和反补贴税

据大陆政府网5月14日报导，欧盟于2011年5月14日宣布对从大陆进口的铜版纸开征正式反倾销税和反补贴税。这是欧盟首次对大陆产品动用反补贴措施，也是首次同时采取两项贸易救济措施。

欧盟在新闻公报中指出，对大陆铜版纸征收的反补贴税率介于4%至12%之间，反倾销税率为8%至35.1%。据欧盟委员会贸易一位官员表示，两者相加，对不同的大陆生产企业征收的总税率在20%至39%。按照欧盟规定，正式反补贴税和反倾销税的征税期均为5年。

欧盟委员会负责贸易事务发言人约翰指称，这是欧盟首次针对大陆政府为特定产业提供的专门补贴采取行动。欧盟委员会于2010年2月对大陆铜版纸发起反倾销调查，随后又于当年4月发起反补贴调查，创欧盟针对大陆产品的「双反」先例。

欧盟智库欧洲国际政治经济研究中心表示，大陆铜版纸在欧盟市场上的市场占有率仅为4%左右，如此小的市场份额不可能对欧盟产业造成损害，而存在产业损害是实施反倾销和反补贴等贸易救济措施的前提条件。

代表欧盟进口商和零售商利益的外贸协会法律顾问指出，同时征收反倾销和反补贴税存在双重计算问题，他不认为根据欧盟法律可以这么做。欧盟的「双反」决定遭到欧盟印刷企业的反对，因为这将导致它们从大陆进口铜版纸的成本上升。

明年实施银行业新监管标准

据大陆中国网5月4日报导，大陆银监会人表示，「大陆银行业实施新监管标准指导意见」新监管标准将于2012年1月1日开始实施。依据该指导意见的要求，商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率与资本充足率最低要求分别为5%、6%和8%，其中，核心一级资本充足率最低要求比巴塞尔协议Ⅲ高0.5个百分点。新监管标准实施后，正常条件下系统重要性银行与非系统重要性银行资本充足率分别不得低于11.5%和10.5%，若出现系统性信贷过快增长，需计提逆周期超额资本。

该《意见》确立大陆银行业实施新监管标准政策架构，系统重要性银行与非系统重要性银行应分别在2013年底及2016年前达到新监管标准要求。银监会有关负责人表示，银监会将于2011年完成「商业银行资本充足率管理办法」等配套监管规章修订及发布工作，为2012年初开始实施新监管标准奠定基础。

报导指出，为防止银行业金融机构杠杆率过度累积，该「意见」提出杠杆率监管要求，规定银行业金融机构杠杆率不得低于4%；另建立多维度的流动性风险监管指标及监测指标体系，在大陆现行流动性风险监管指标之基础上，提出流动性覆盖率和净稳定融资比例，提升流动性风险监管有效性。

依据该「意见」规定，银行业金融机构改进贷款损失准备监管，贷款拨备率不低于2.5%，拨备覆盖率不低于150%。根据经济周期、贷款品质及盈利状况，要求对贷款损失准备监管进行动态化与差异化调整，进一步缓解银行体系的亲周期性。

正式批准「成渝经济区区域规划」

据大陆政府网5月5日报导，大陆国务院正式批复「成渝经济区区域规划」(以下简称「规划」)，确定「成渝经济区」发展的近期目标和远期目标：依据该「规划」，至2015年建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为大陆综合实力最强的区域之一。

大陆发改委表示，依据「规划」，「成渝经济区」的策略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全大陆重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

该报导指出，「成渝经济区」位于长江上游，地处四川盆地，面积20.6万平方公里，是大陆重要的人口、城镇、产业集聚区。成渝经济区包括重庆市的万州、涪陵及渝中等31个区县；四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州及广安15个市。

龙井茶等4种大陆产品获欧盟保护注册

据大陆中国网5月14日报导，欧盟于5月13日宣布，琯溪蜜柚，陜西苹果，龙井茶、蠡县麻山药等4种大陆农产品及龙口粉丝在欧盟获得保护标识，而东山白芦笋、金乡大蒜、平谷大桃、盐城龙虾、镇江香醋目前正处于欧盟保护标识的认证过程。

报导指出，琯溪蜜柚，陜西苹果，龙井茶被欧盟正式注册为「原产地保护标识」产品(PDO)，蠡县麻山药被正式注册为「地理保护标识」产品。它们是在「10+10」项目中获得欧盟保护注册的10种农产品的一部分。

「10+10项目」于2007年7月正式启动，欧盟和大陆各为10种对方农产品申请地理标识保护。10个即将在大陆国家质检总局正式登记注册的欧洲著名产品有：哥瑞纳-帕达诺、帕尔玛火腿、洛克福、阿让李子干、布列高科尔多瓦、马吉那山脉、孔泰、斯提尔顿白乳酪/斯提尔顿蓝乳酪、苏格兰养殖三文鱼、西乡农场切德。

中药未通过注册  退出欧盟市场

据香港文汇报5月3日报导，2004年4月30日生效的欧盟《传统植物药指令》要求包括中药在内的传统植物药必须向成员国主管部门申请注册，只有经审批同意后才能在欧盟市场上继续作为药品销售和使用，该指令给出7年过渡期。欧盟委员会负责卫生医疗事务的发言人弗雷德里克．文森特说，据不完全统计，过渡期内顺利通过注册的植物药在350种左右，但没有一例中药通过注册，因此，从5月1日起未通过注册的中药将不得在欧盟市场上作为药品销售和使用。

报导引述欧洲中华医药研究发展中心主任林斌教授表示，没有一种中药顺利通过注册，背后的主要原因在于欧盟植物药指令所设定的「门槛」过高，其中15年欧盟药用史证明和高昂注册成本是两大障碍。当然，中医药界也应对自身努力不够有所反思。

林斌解释指出，中药成规模地进入欧洲始于1990年代中后期，也就是说，直到过渡期结束的2011年前后才有部分中药刚刚满足在欧盟使用15年的要求。

据统计，目前能提供证明的中药大约有100种，但还有一道障碍就是高昂的注册费用，这让不少中药企业，尤其是中小企业望而却步。

报导指出，注册费用中最直接的一项就是植物药中各种化学成分的检测费用。由于中药中的复方药往往包含多种药用植物，化学成分相当复杂，一种复方药检测费用约需40万欧元。

更值得注意的是，要获得注册，相关企业生产线还必须通过欧盟药品生产质量管理规范认证，作为原料的药用植物种植还必须通过欧盟植物药种植质量管理规范认证。为通过这两项认证，申报企业在改造生产线和确保药用植物质量安全方面所花费的开销将是一个更大数目，这对规模较小的企业来说几乎无法承受。

放宽个体户经营范围

据中央社5月8日报导，大陆国务院近日公布「个体工商户条例」，放宽个体户经营范围，并自2011年11月1日起施行。

据大陆「中国经济网」报导，新条例是对1987年的「城乡个体工商户管理暂行条例」进行修改，取消一些不适当的限制，为个体户的发展提供更宽松的制度环境。

新修正条例取消对个体户从业人员人数、申请设立个体户的身分限制等限制，凡是有经营能力的公民都可以申请设立个体户。

新修正条例还放宽个体户的经营范围，对个体户实行平等市场准入、公平待遇原则，只要不是法规禁止进入的行业，都允许个体户依法登记。

新修正条例也取消个体户的管理费，并明订地方各级政府应为个体户提供资讯等服务，同时规定个体户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或其他金融机构开立帐户，申请贷款。

大陆在改革开放后允许个体经济发展，截至2010年底，个体户达3,452.89万户，登记从业人员7,097.67万人。