两岸两会日前签署的「海峡两岸服务贸易协议」，给台湾带来机会，也带来挑战，但若能以长远的眼光来评估，会发现机会显著大于挑战，也就是该协议对台湾「利大于弊」。其中，该协议助益台湾经济「走出去」的功效，最为「值回票价」。

讲究对等互利　具备两岸特色

由于两岸服务贸易协议援引了普世ＦＴＡ（自由贸易协定）的精神，所以协议内容讲究「对等互利」，彼此尽量给对方提出行业项目开放市场，而避免两岸的开放程度明显失衡，也因此给台湾部分服务业带来竞争压力，无论生产服务业或生活服务业，皆是如此。其中，与民众日常生活紧密相关的食衣住行育乐行业对大陆之开放，不免影响市面上众多的小型企业，而成为社会议论的焦点。

但另方面，两岸服务贸易协议也考量了「两岸特色」，也就是考量两岸经济规模大小悬殊，及广大台商亟需掌握大陆服务业市场商机等现实，在双方相互开放幅度上作了「适度倾斜」安排，即大陆的开放项目比较多（大陆开放八十项，台湾开放六十四项）。还有，大陆开放的程度比较大，所有开放项目给台湾的待遇，都超过大陆对ＷＴＯ（世界贸易组织）的开放承诺；而台湾开放的幅度，约有三分之一不及台湾对ＷＴＯ的开放承诺。

因此，两岸服务贸易协议的最大好处，从台湾的角度看，是给有意外扩业务的台湾业者开了「方便之门」，使其比一般外商更有条件去竞逐大陆服务业市场。譬如，当前最热门的电子商务，尚非大陆对ＷＴＯ会员国的开放项目，但这次在两岸服贸协议上，大陆特别允许台资业者在福建一地投资设立电子商务网站，且持股可达五五％。另外，公共工程招标，大陆迄今仍对外商严格设限，然两岸服贸协议亦对台资工程业者作了开放安排。至于金融业方面，则特别允许台资业者在大陆特定省分设立全资全照证券公司，及扩大设立银行分支机构等。

无论如何，台湾厂商已因两岸服务贸易协议的签署，在大陆拥有一个崭新的服务业大市场，但个别业者能否成为真正的赢家，仍需视其各自的竞争力高下而定。而竞争的对象，包括陆资业者和外资业者，其中，和外资业者的竞争，对台湾经济发展特别有意义，因为大陆正在成为全球最大的服务业市场，台资业者若能在大陆市场出人头地，就具有「走出去」布局全球的条件。这样的业者越多，则台湾经济越能全球化，再创经济奇迹。这是我政府与民间长久以来的共同理想。

对世界开放的「试点」

反方向看，台湾这次对大陆服务业的开放，虽然给我方相关业者带来新的竞争压力，但台湾社会各界必须体认到，这是台湾经济进一步国际化，所应付出的代价。因为将来台湾势必要争取参与国际区域经济合作，以及争取对外洽签双边ＦＴＡ之类的文件，由此所面对的同类开放压力，要比这次两岸服贸协议大得多。

台湾社会不妨把这次对大陆的开放，视为将来台湾对全世界开放的「试点」。一旦能适应这次的开放，将来就能以平常心来对全球开放。这是台湾经济全球化的重要「心理建设」。更何况，社会各界不要忘了，台湾早已是ＷＴＯ的成员，原本就有对全球开放市场的义务，因而也应该以「ＷＴＯ的视野」，来看待这次对大陆的开放。

相关配套不可少

值得注意的是，两岸服务贸易协议签署之后，双方政府都还要做很多「配套」的工作，以使该协议稳健地发挥积极功能，并减少副作用，而得以扩大两岸的共同利益。

其中，我方政府应该做的，首先是扶助我方受冲击行业，即采取财政、金融、经营辅导等措施，降低该等行业的受损程度。其次是责成主管机关委托智库加强研究，以研发出崭新的服务业经营模式和管理方法，来为我业者提升竞争力。另外，要加速对外洽签经济合作相关协议的进程，早日为我业者规划出全球化的经营格局。

大陆政府应该做的，一是为台资服务业进军大陆市场排除路障，也就是尽量减少「潜规则」，使台资服务业在大陆不被「暗中卡住」。譬如，台商经营资格的认定，应该透明化和单纯化，而不以另一套内部标准来制约台商。此外，将来若有台商要从大陆外扩到东协等市场，大陆政府也应积极协助促成。最重要的是，大陆政府如能帮助台湾参与国际区域经济合作，两岸经贸合作相关协议的附加价值将大幅提高，将更受台湾各界所欢迎。