「海基會關懷浙江江蘇天津台商參訪團」參訪報告

104/6/1

壹、前言

「台企聯」與「旺報」為了解台商由第二產業（工業、製造業）轉型至第三產業（服務業）所面臨的問題與挑戰及因應方式，自101年，連續四屆與大陸江蘇省南通市政府合辦「台商產業轉型升級峰會」，本（104）年是第四屆，該峰會於5月29日仍在南通辦理，特別邀請本會林中森董事長及大陸海協會陳德銘會長與會擔任貴賓並致詞，林董事長應邀組團出席致詞。

天津市為大陸華北地區台商密集區域，天津台商協會於本年5月30日舉行第九屆理監事就職典禮，林董事長於上述峰會相關活動結束後，前往天津出席台商協會活動關懷台商並致賀詞。

參訪團此行除參加「2015台商產業轉型升級峰會」、「天津台商協會第九屆理監事就職典禮」外，並安排參訪台商聚集地，包括浙江省杭州及義烏等地之台商經營情況，透過參訪台商、辦理台商座談，加強與台商溝通聯繫，表達政府對台商的支持與關懷，宣導說明政府最新大陸政策，並協助台商解決問題。 參訪團由林董事長擔任團長，團員包括海基會董事、財政部次長許虞哲、副秘書長游瑞德、海基會經貿處處長鄧岱賢、經貿處科長許淑幸、財政部國際財政司秘書包文凱、海基會秘書處高級專員李庭宇、海基會經貿處科員巫健宇，共8人。

貳、目的

一、出席5月29日於南通舉辦之「2015台商產業轉型升級峰會」並致詞。

二、出席5月30日「海峽兩岸文創產業合作區」揭牌儀式。

三、出席5月30日「天津台商協會第九屆理監事就職典禮」表達關懷及祝賀之 意。

四、實地參訪杭州、義烏、南通及天津等地台商在大陸投資經營的情況，一方面協助大陸台商解決相關問題，另一方面作為本會加強服務台商及政府制定大陸經貿政策之參考。

五、以座談方式，向浙江省各地台商協會會長及代表、義烏及天津台商說明各項協議執行成效，宣導政府正積極推動的兩岸政策及「兩岸避免雙重課稅與加強稅務合作協議」等相關內容；另外，特別說明海基會針對大陸國務院62號文件與陸方溝通的情況，陸方從李克強總理口頭允諾，到國務院發布正式文件25號文的處理方式，彰顯兩岸現有機制與管道，透過良性互動、理性溝通，能有效解決並保障台商的權益問題；同時也就大陸推動之「一帶一路」中長期發展戰略，兩岸兩會如何協助台商掌握兩岸合作契機；並實地瞭解、聽取台商在大陸投資經營所面臨之困難與建議，林董事長也藉此機會鼓勵台商回台投資。

六、促進兩岸間經貿交流與互動，強化台商協會的影響力。

參、主要活動

一、出席「2015台商產業轉型升級峰會」並致辭

由大陸南通市政府、台企聯和旺報所共同舉辦的「2015台商產業轉型升級峰會」5月29日在南通登場，今年峰會主題是「創新、創業、創優－增強台商產業轉型升級新動力」。 林董事長5月29日在南通出席「2015台商產業轉型升級峰會」，再次向陸方表達台灣參與亞投行、「一帶一路」的商機意願。同時表示兩岸共同研究全球區域經濟整合，以兩岸的智慧，很快就會有好結果。董事長說，這是他第3次來南通參加「台商產業轉型升級峰會」，他以「兩岸在南通辦喜事」的心情，形容自己這次出席峰會的心情，對南通市政府重視台資企業轉型升級，表示感激，但他也提醒台商，轉型升級是一定要走的路，而「創新、創業及創優」，正是契合當前的轉型升級關鍵要素。

海協會會長陳德銘也出席了當天的峰會。他談到台資企業要抓住大陸發展的新契機來實現轉型升級。大陸已經做完了「一帶一路」的初步規劃，希望台資企業一起協商推動「一帶一路」的建設。同時他希望台企聯介紹更多的臺灣青年到大陸來工作，讓兩岸青年各自的優勢互相接觸，定能迸發出許多新的亮點。

二、參加「海峽兩岸文創產業合作區」揭牌儀式

大陸首家「海峽兩岸文創產業合作區」5月30日上午在南通「1895文創園」舉行揭牌儀式。林董事長受邀出席並致詞。台企聯郭山輝會長、江蘇省台辦主任楊峰、南通市委書記丁大衛、市長張國華均出席揭牌儀式。台灣文創聯盟理事長、台北市前副市長李永萍在現場為林董事長導覽參觀「1895文創園」的台灣文創生活節，現場有數十位來自台灣的青年創業家，並有繪動的百駿圖、春曉時代等數位展。

三、參加「天津台商協會第九屆理監事就職典禮」

天津台商協會第九屆換屆大會30日晚在天津賓館舉行。除了海基會林董事長出席外、海協會會長陳德銘、天津市常務副市長段春華、台辦主任周克麗等均出席大會。

林董事長對天津台商協會的工作給予充分肯定。天津台商協會成立21年來，已經成為台資企業與政府之間溝通的橋梁，為台商解決了很多實際困難。未來大陸推動「一帶一路」和四個「自貿區」等，可以為台資企業未來的發展提供很大的商機，希望所有台商能夠把握機遇。

陳德銘會長則表示，大陸國務院和相關部門對台資企業在政策上非常關心，出台的各種文件對在執行政策中如何維護台商的既得利益和更好的發展，都做出了明確規定。當前大陸經濟在調整中充滿了機會，希望廣大台商能夠在新形勢下抓住機遇。 天津市台商協會選舉產生了新一屆理事會。新當選的天津台商協會會長羅文德表示，將秉承協會理念和精神，團結凝聚廣大會員，服務在天津的台資企業，助力台商經營發展，積極推動津台各領域交流合作。天津台協成立於1994年。截至目前，天津市累積批准設立台資企業2,260家，合同投資總額154.81億美元，合同台資額102.12億美元。

四、參訪台資企業

為持續關懷台資企業在大陸轉型升級發展情況，安排參訪義烏台典工藝品廠、茗楓工藝品廠、兩岸連鎖食品公司、杭州英倫幼兒園、萬洲石化（江蘇）有限公司、天津台商總部基地、天津信誠時代數碼廣場、天津百里富工業有限公司，聽取簡報並實地參觀實驗室，瞭解台資企業運作情況。勉勵台商協會應發揮功能，加強團結及服務台商，作為政府與台商間之橋梁，雙向溝通，一方面宣導政府的政策，另一方面也要反映台商的意見，請政府協助解決困難並作為決策之參考，並且相互交換心得，共同掌握商機及契機，發揮台商影響力，並應注意提醒台商遵守當地法規，行有餘力應熱心公益，樹立台商良好的形象。

五、與浙江省台商會長、義烏、天津台商座談

參訪團於行程中安排與浙江、義烏、天津台商會長及代表進行座談，會中林董事長除一一聽取台商發言外，特別向台商說明海基會針對大陸國務院62號文件對台商的影響與陸方溝通的情況，同時說明陸方表示除了25號文件正式回應外，如有無法執行的部分，請台商提供個案俾便進一步協處；並就大陸推動之「一帶一路」中長期發展戰略，兩岸兩會將合作協助台商掌握兩岸合作契機。另扼要講解兩岸協議處理及監督條例草案要旨及過去簽署協議的執行成效，以及闡明「海峽兩岸服務貿易協議」的重要性。本會亦在現場分送陸委會印製之「幸福台灣─兩岸婚姻生活輔導手冊」、經濟部國貿局印製之「大陸台商投資糾紛行政協處案例說明」、「赴中國大陸投資注意之法律問題Ｑ＆Ａ」及「投資台灣實用手冊」、財政部印製之「兩岸租稅協議」及問卷等相關文宣資料，提供台商參考，台商對政府的兩岸政策，均表認同肯定。

肆、觀察心得

一、大陸跨境電子商務發達：義烏福田小商品市場集合了近8萬家小商品廠商，形成無奇不有的大超市，同時透過跨境電子商務將產品行銷全世界，值得我們參考。

二、大陸各級政府多元且全面推動政府經濟政策：大陸宣布「一帶一路」政策後，各城市無不積極參與，配合推動，包括如義烏、南通、天津等地均以各項展館、政策宣示等作為支持，這種全力拼經濟的作法，值得我方持續觀察。

三、天津將台辦與政府部門結合服務台商值得推廣：天津市由常務副市長段春華召集22個政府相關單位（含台辦）成立台商聯合服務小組，協助解決台商問題，使台商在面對經營問題時，可以直接找到主管部門解決的作法，值得推廣到大陸各地。

四、我方應積極爭取台商享受當地居民同等待遇：天津市視台商為當地企業，給予台商當地企業同等待遇，例如市政府提供60億人民幣微型企業貸款，台商、台生及台青也具申請資格，有助於台商在當地發展。

五、地級市創立兩岸交流平台能吸引台商發展：南通連續四年舉辦台商產業轉型升級峰會，匯集兩岸產官學界提供寶貴意見，確實能為台商提供方向外，儼然形成一個地方特色品牌，吸引台商到此取經外，也增加當地的知名度。

六、青年就業及創業問題值得關注：兩岸均重視青年就業及創業問題，像海基會為兩岸學子辦理的「2015大陸台商菁英招聘會」得到了許多迴響，大陸方也積極成立兩岸青年創業園區，兩岸青年各自的優勢互相接觸，一定能發揮更多創意，同時相互學習成長。

七、大陸行政效率積極值得觀摩：林董事長在會見大陸各地官員，均協助當地台商反映訴求，包括台商糾紛、經營問題等。近兩次出訪曾反映包括小三通通關遭遇困難，杭州台籍幼教老師無法參加當地考試、台商盼能適用天津市「大眾創業。萬眾創新」獎助創業創新之優惠政策等問題，均獲得陸方善意回應，並在極短時間內落實解決，此般行政效率及營造「友商」環境，值得我方觀摩。