海基會組團赴天津、河北關懷台商參訪報告

報告單位：海基會 報告時間：103年6月23日

壹、目的 為了解大陸各地台商經營問題，並協助台商提升競爭力，本會近年積極籌組關懷台商參訪團，探訪台商密集城市，並舉行座談會，聽取台商心聲，了解台商經營問題與需求；此外，藉由與當地官員的會晤，反映台商在大陸經營所面臨的困難，實地協助台商解決問題，廣受台商肯定。 近年來大陸致力於發展區域經濟，其中由北京、天津及河北所構成的「京津冀」是大陸首都城市群所在地，也是北方經濟發展指標，其推動之「京津冀一體化」更具大陸區域經濟重要示範意義。京津冀是華北台商最密集的地區，其中天津台商協會目前台商會員數約500多家，不乏多家台灣大型企業進駐，協會正推動籌建台商大樓，集合金融、會展、餐飲及物流，期能凝聚天津台商向心力，服務更多台商。河北省外沿渤海，內環京津，具特殊地理位置，省會城市石家莊近年大力推動工業化與城鎮化，其發展過程中，當地台商貢獻相當心力，另外保定台商協會也是河北少數成立較早的台商協會之一。 為更深入了解台商投資發展情況，同時關心台商在當地從事生產、銷售等經營活動時所面臨的問題，適逢天津台商協會舉辦20周年慶，林中森董事長特地率「海基會關懷津冀台商參訪團」，傾聽台商心聲、加強與台商溝通聯繫、廣宣簽署的各項協議成效。參訪團成員另包括施惠芬副秘書長、經貿處陳榮元處長等海基會同仁等共計6人。

貳、行程紀要 一、會見當地官員 （一）6月20日上午：會見天津市委副書記、市長黃興國、 副市長任學鋒、天津市台辦主任周克麗 （二）6月21日上午：會見河北省委常委、統戰部長范照兵、 省台辦主任吳曉林、省台辦副主任郭若定、市委常委毛 全球、市台辦主任王溪波 （三）6月22日上午：會見保定市委書記聶瑞平、市委常委、 統戰部長王惠欣、市委秘書長李志剛 二、出席天津台商協會20周年慶 天津台商協會成立於1994年，今年以「跨越20，築夢 津台」為主題，盛大舉辦20周年慶，林董事長特地率團前 往祝賀並勉勵台商。藉由參加台商協會周年慶的熱鬧氣 氛，與現場來自大陸各地近600多位台商近距離互動聯誼， 讓台商更能感受政府對台商的高度關懷與重視。 台商來自台灣這塊土地，卻分散在大陸四面八方各自 打拚，除了藉由海基會每年定期舉辦的三節台商聯誼活動 相聚首外，台商會長們彼此也會相約出席台協所舉辦的周 年慶活動，藉以增進情感交流，相互加油打氣。而無論是 海基會的三節台商活動，或是台商協會的周年慶活動，均 充分展現「海基會挺台商協會、台商協會挺台商」。 三、參訪台資企業 　　 為持續關懷台資企業在大陸投資經營及轉型升級發展 情況，此行短暫行程中安排參訪3家台資企業，包含天津 康農食品集團有限公司、天津米樂星餐飲娛樂有限公司、 石家莊國祥運輸設備有限公司。 其中，「天津康農食品集團有限公司」致力發展有機無 毒的精緻農業，農副產品加工批發銷售，旗下另設有「康 媽媽」、「巧來鮮」等社區食品配送服務及經營店面、便利 店等，同時導入多溫共載冷鏈物流的銷售管理系統。集團 以中央廚房標準化及社區商業服務的生產、加工、銷售為 一體化經營模式，讓參訪團一行留下深刻印象。「天津米樂 星餐飲娛樂有限公司」為連鎖量販式歌唱娛樂中心，目前 在大陸各省市均有設立分店，提供大陸民眾正當休閒娛樂 活動，以健康、安全為主要訴求。多次配合天津台商協會 舉辦「台商盃卡拉OK大賽」，深獲好評，同時也是凝聚台 商、聯絡彼此、抒發情感的休閒場所。「石家莊國祥運輸設 備有限公司」係大陸南車石家莊車輛公司及台灣國祥公司 共同投資成立，是大陸最大的鐵路機車車輛空調設備專業 生產企業。國祥公司也是加拿大龐巴迪、德國西門子、日 本三菱及東芝等世界著名的鐵路機車車輛製造商的合格供 應商。國祥公司在企業發展同時，不忘回饋社會、從事公益，目前已累積捐建了10所國祥希望小學，獲得當地政府評定優秀台資企業、扶貧助教等殊榮。 四、與台商進行座談 參訪團於行程中安排與天津、石家莊及保定等地台商 進行座談，向台商說明過去簽署協議的執行成效、以及「兩 岸服務貿易協議」相關內容及重要性。林董事長除了釐清 外界對服貿協議的疑慮外，更鼓勵台商掌握兩岸簽署各項 協議之契機，立足台灣，佈局大陸，加強兩岸產業交流合 作，優勢互補，共同進軍全球市場，引領全球發展，增進 人民福祉，互惠互利，讓全球對兩岸合作發展成果刮目相 看。 現場也發放經濟部印製之「海峽兩岸服務貿易協議： 條文導讀」、「海峽兩岸服務貿易協議：關鍵24問」、「海峽 兩岸服務貿易協議：商機在哪裡」、「海峽兩岸服務貿易協 議：企業觀點」、「投資台灣實用手冊」，以及財政部印製之 兩岸租稅協議相關文宣手冊資料，加強宣傳效果。 另外，針對3場次台商座談所提出的相關問題，如台 商權益維護機制、工廠排汙整改、協助火災重建、五險一 金、台商子女就學及兵役、降低進口關稅、銀行貸款及辦 理房產證不易等問題，林董事長也逐一回應說明。有關台 商反映問題將歸納為三類，第一類是涉及台灣方面的問 題，將協調主管機關研商解決之道；第二類涉及大陸方面 的問題，將函請海協會轉有關部門協助解決；第三類則是 需要兩岸共同協商的，這類問題海基會將與海協會一起協 商解決。 五、會見天津、石家莊及保定當地官員 本團於參訪期間，先後會見天津、河北等當地官員， 包含天津市長黃興國、河北省委常委范照兵、保定市委書 記聶瑞平等官員。除了彼此交換意見、分享經驗、進行交 流外，並藉此反映台商意見與問題，更鼓勵天津、河北的 企業能到台灣投資，同時，感謝當地政府對台商的照顧外， 並商請共同協助台商轉型升級，互利雙贏。

叁、觀察心得 一、 自2008年以來，海基會第一次籌組參訪團赴河北，也是政府官方代表首度到河北關懷台商。河北省目前計有保定、石家莊、唐山及廊坊等4家台商協會，其中保定、石家莊先後成為河北省省會城市，台資主要以傳統產業及服務業等中小企業為主。台商對於參訪團的到來，均表示熱烈的歡迎與感謝，多位台商表示，在河北深耕20多年，首度有官方代表正式組團來訪，既興奮又感動，期盼藉由參訪團到訪，讓當地政府更重視台商，更多台商問題能夠獲得解決。 二、 過去河北省在北京、天津的光環下，並未有出色的表現，也未受到太多的注意，台商投資也多集中於北京、天津兩大直轄市，隨著這兩年大陸推動「京津冀協同發展」，河北才開始有了新的發展。而石家莊、保定等地雖然地處華北地區咽喉地帶，但一直以來城市發展較為緩慢，台商也裹足不前，也因為台商、外商家數不多，並未受到當地政府太多重視，同時也缺乏投資諮詢機構、一站式服務等，所有的制度不若沿海城市完善。對於已經在當地投資、生活的台商及眷屬造成相當大困擾與不便，俟本會將台商意見向陸方反映後，河北省委省政府已承諾，參酌其他台商較多省市已建立之機制，由台辦偕同有關部門成立一站式聯合服務中心，並定期與台商座談溝通，聽取意見，協助解決困難。有鑑於此，未來海基會關懷台商參訪團除了更緊密規劃赴陸行程外，觸角也將延伸到更多二三線城市，訪視照顧更多台商。 三、 目前天津對於涉台的民事審判案件，聘有台籍調解員，在案件審理的過程中，透過台商調解員居中調解，以天津為例，案件的協調化解率已由2009年的70％攀升到今年的96％，最大功臣是這些台籍調解員。林董事長表示，兩岸通過司法互助，互相觀摩、相互進步提升，受益最大的是兩岸人民，也希望藉由天津協調化解經驗，向大陸各地台商協會推廣介紹，解決更多台商案件，保障更多台商合法權益。 四、 有關服貿協議的宣導，海基會除了利用辦理台商三節活動時，邀請經濟部代表向台商說明外，林董事長也於每次赴陸關懷台商行程中，不斷向台商廣宣。在這次4天3夜短暫行程中，林董事長分別與天津、石家莊、保定台商舉行座談，會中台商們除了各自提出在當地經營所面臨的問題及建議外，其中不乏有台商對於兩岸服務貿易協議內容不瞭解或有疑慮，林董事長也藉此機會向台商解釋說明，並以舉例方式逐一指出對我方各行業不致造成明顯衝擊，縱有衝擊，政府亦已匡列充裕資源、訂有完整配套措施足以因應，此外在協議生效後更有助於開拓大陸服務業市場，並加強兩岸服務業之交流合作，相互提升。另外，服貿協議絕非黑箱作業，簽署前歷經2年多的談判，雙方舉辦了15次的業務溝通，更與相關公協會、業界代表進行了100多次諮詢、溝通說明，並向立法院提出3次專案報告，簽署後，政府又舉辦了很多場說明會，立法院也舉辦了20場公聽會，台灣人民已由原先的不瞭解、不認同到目前民調贊成多於反對，相信後續立法院針對服貿協議會基於整體最有利之考量，做出明智決定。各地台商在瞭解後對協議的效益後更加肯定，並期待政府全力排除干擾，儘快通過生效。 五、 自2008年起兩岸交流蓬勃發展，除了地方官員、民間團體、各項專業交流外，海基、海協兩會更展開交流互訪，例如海基會每年規劃關懷台商參訪團、海協會先後籌組經貿交流團、文化創意團等。而今年以來大陸各省市官員紛紛組團來台訪問，本次林董事長參訪河北石家莊等地，石家莊市委書記孫瑞彬也於今年率團到台灣進行考察。今年計有雲南、貴州、山東、安徽、四川、河南等省委書記或省長已相繼來訪外，還有福建、江西、黑龍江等省委書記也率團訪台，充分顯示兩岸交流互訪相當頻繁熱絡，相信對兩岸和平的發展過程中，都是積極且正面。更顯示兩岸協商、交流合作均正常推動，並未因服貿協議及兩岸協議處理及監督條例審議之波折而受影響。