壹、目的

    推動兩岸交流是海基會創會宗旨之一，海基會成立迄今已規劃並協助民間單位辦理多項交流活動，努力營造兩岸友好氣氛，同時致力協助政府建立順暢的交流秩序。董監事會是海基會最高權力機構，海基會創會之初即有推動董監事赴大陸與海協會理事進行高層次交流之構思，97年6月第一次「江陳會談」時曾達成推動兩會董理監事互訪交流的共識。

    97年馬總統就任之後，兩岸兩會恢復協商，已舉辦五次「江陳會談」，簽署14項協議與達成一項共識；與此同時，兩岸之間經貿、文教、社會等領域的交流也蔚然發展。衡諸兩岸協商與交流將更為深入發展的趨勢，推動兩會董理監事的互訪交流，進一步增進相互了解，特籌組本次董監事訪問團赴大陸參訪。

貳、行程紀要

   （一）時間：99年9月16日至19日，為期4天。

      （二）地點：上海、昆山。

   （三）團員名單：

    1、團長：江丙坤董事長

  2、董監事：許勝雄副董事長、簡太郎董事、林聖忠董事、尤明錫董事、李紀珠董事、胡興華董事、徐旭東董事、林省三董事、蔡明忠董事、蔡其建董事、邱復生董事、朱炳昱董事、蔡紹中董事、包宗和董事、陳傑儒董事、高長監事、林秉彬監事、李成家監事。

    3、會務人員：高文誠副秘書長、廖運源主任秘書、江碩平顧問、秘書處萬英豪處長、經貿處陳榮元處長、董事長室機要高立吉科長、秘書處彭雯漪資深高級專員、綜合處李正芬資深高級專員、秘書處詹玉鳳專員、秘書處丁美君專員、經貿處李庭宇組員、會計室羅馗九組員、陸委會聯絡處朱祐誼科長、陸委會聯絡處高達勇專員。

    （四）行程安排

    1、與海協會理事交流聯誼。

    2、會見海協會鄭立中副會長、上海市委常委楊曉渡、上海市長韓正、海協會陳雲林會長、江蘇省委書記梁保華。

    3、參訪85度C、摩卡咖啡等台商企業並在昆山與大陸地區台商舉行茶敘座談。

    4、參觀上海「19参Ⅲ」創意產業園區、上海博物館、上海世博會、出席昆山台灣民俗文化嘉年華活動開幕式暨慧聚寺媽祖安座典禮。

参、會晤紀要

    此行先後有海協會會長陳雲林及常務副會長鄭立中、上海市長韓正以及江蘇省委書記梁保華會見與宴請，雙方並發表談話。

  （一）江董事長談話內容摘要

       1、今天的董監事訪問團為兩岸交流立下新里程碑，希望能藉此次參訪活動，讓兩會董監事、理事互相認識、交流，以利未來發展，進一步推動協商。

    2、今年兩會在重慶簽署的兩項協議都已經在9月12日生效，在兩岸經貿的協商史上，是很重要的里程碑。這只是一個開始，後續還有很多議題，相信透過兩會過去所建立的「循序漸進、平等協商、互惠互利、擱置爭議」的原則，很多問題可以迎刄而解。未來兩岸經貿合作將更為緊密，特別是ECFA的經濟合作事項，將透過經濟合作委員會展開，而這些合作將提供兩岸企業家更多的平台，作為優勢互補的合作事項，同時對今後兩岸貿交流及經濟發展作出貢獻。

    3、在大陸投資的台商至少已超過百萬人，家數超過八萬家，如果台商獲得更好的保障，相信對今後兩岸經貿發展應該有很大的幫助。更重要的是，台商在大陸的發展已有20年歷史，20年是人生的一個階段，對經濟發展而言也是一個階段，必須多作開放以及轉型，也就是貨品及服務業開放。服務業進一步的開放對於台商是另一個機會，將讓台商從過去的加工外銷變成內銷，從製造業轉型成服務業。我們盼望在協商啟動之後，能迅速完成，給台商更多發展機會。

    4、過去的協議是為了要進一步推動兩岸的經貿合作，建構一個更好的經營環境。明年1月1日部分貨品貿易、服務貿易早收清單開始生效後，將使大部分的台商，有一個升級轉型的好機會，屆時雙方的合作會更加緊密且具體提升。

    5、「和平」與「繁榮」切不開，沒有和平，就沒有繁榮，我們的責任是要讓兩岸的老百姓安居樂業。我們這一代應該保留給下一代一個安居樂業的大環境。所謂安居，就是和平；樂業，就是經濟繁榮，所以安居樂業是切不開的。這是我們一直推廣的，也得到大多數民眾的支持，未來我們會持續推動兩岸的和平發展。

    6、台北的花博將從今年11月6日舉行到明年的4月25日。上海的世博在黃埔江兩岸，台北的花博則在基隆河兩岸，兩岸雙城變成一個連帶的關係。希望台北花博銜接上海的世博辦得很成功，也歡迎更多大陸民眾到台北參觀。

  （二）大陸方面談話內容摘要

     1、海協會會長陳雲林：這次海基會董監事訪問團來訪，是兩會非技術性商談以來，重要的一個里程碑。兩會除會談簽署協議外，還有一個共同的職責和責任，就是要促進海基會董監事和我們海協會的理事間在經濟、貿易、文化各方面的交流。在這非常重要的時刻，海基會董監事團的來訪，對當前兩會進一步的溝通非常有意義。 兩會簽署了ECFA，這中間經過許多的曲折，很不容易。正確的事情，開始的時候可能會有一些人反對，但對的事情，總有一天會獲得民眾的支持。未來還有許多的事情等著我們去執行。兩岸和平發展的局面得來不易，兩岸的同胞都應該倍加珍惜，大家一起同舟共濟，共同努力維護兩岸和平發展的大好局面。

    2、海協會常務副會長鄭立中：海基會董監事訪問團到大陸訪問這是第一次，以後兩會要繼續加強理事和董監事的互訪，加強溝通，互相瞭解，互相支持。也希望兩會的理事、董監事對兩會各項工作能持續給予支持，一起為兩會會務的開展共同努力。兩岸期待已久的ECFA，是為兩岸人民及企業興利的協議，並成為兩岸關係和平發展的堅實基礎。同時，也為兩岸的業界開拓新的發展空間，為兩岸民眾搭建了新的交流橋樑，進而推動兩岸的大交流、大合作的黃金時代。

   3、上海市市長韓正：2010年世博會展期間，許多台灣同胞前來參觀上海世博會，與上海各界互動交流，促進了兩地溝通與合作，增進了兩地人民之間的感情。對上海而言，如何將世博會的成果，在世博會結束以後，對上海城市的發展、城市的建設、管理有所幫助，這是我們的重點工作。換句話說，未來的城市管理與機制，我們都要在這些方面專心研究，把世博會的成果延續下去。

    4、江蘇省省委書記梁保華：江蘇是大陸和台灣間交流最密切的省份，台商在大陸的投資貿易額，江蘇就占了四分之一。目前兩岸交流出現了一個難得的契機，特別是ECFA的簽訂，將為兩岸更廣泛、更深入的合作開啟了新的契機。兩岸交流應把握歷史的機遇，江蘇省為因應ECFA生效實施，將推出進一步深化蘇台交流合作20條政策措施，範圍包括台灣產品在江蘇的銷售、對服務業的擴大合作等各個領域交流提供優惠政策，希望能為兩岸盡一分心意，為兩岸的交流發展做出貢獻。

肆、台商座談紀要

      訪問團於9月18日下午，在昆山市費爾蒙酒店與大陸地區台商舉行茶敘座談，由江董事長主持，計有台商60餘人參加。

   （一）與會台商發言與建議要點，計有：土地徵收及拆遷補償問題、服務貿易協定之後續談判、ECFA後與外資競爭、輔導赴滬投資之中小農企業、放寬陸商返台簽證規定、新能源產業開發、文創產業開放問題、設立台商獨資醫院、爭取徐州為直航點等。

  （二）江董事長回應

    1、有關拆遷補償問題：希望台企聯分送台商投資保護法相關規定給各地協會，作為台商在面臨拆遷補償問題及衍生的勞動合同違約糾紛時與有關單位的談判依據，海基會也將提供必要協助。

    2、ECFA後續協商問題：將努力爭取台商所提及產業之市場准入，部分已開放之產業，開放條件仍嚴苛（如文創業），也將努力爭取更優渥條件。

    3、航點問題：將徐州納為航點乙事將與海協會磋商。

    4、陸商來台簽證問題：將請相關部會召開檢討會議，持續努力朝各界期望方向改進。

    5、台商競爭力問題：ECFA及相關協議的簽署已讓台灣在大陸市場捷足先登，許多鄰國前來探詢與台商合作可能，未來希望大家善用優勢，加強合作，強化競爭能力。

    6、新能源合作問題：經濟部已有搭橋專案，ECFA協議中亦設有經濟合作專章，未來將持續推動相關民間合作事項。

伍、心得與建議

一、本團係海基會成立19年首次籌組之董監事訪問團，首開兩岸兩會董理監事正式組團交流之先河，尤其有6位部會副首長的聯袂隨團，更讓本團成為歷來層級最高的訪問團。兩會董理監事的交流係以輕鬆自在的方式進行互動，沒有安排制式與剛性的行程，但對兩岸未來協商重大議題與發展前景，都有共同的認知與期待，進一步豐富兩會的互動、聯繫與交流，裨益兩岸制度化堅實發展。

二、上海世博是有史以來第一次以城市為主題的展會。我國以「台灣館」及「台北館」名義，分別展出兩個富有台灣風味及展現台北市政建設的場館。台灣館外觀是透明天燈，內部則是LED球體，濃濃台灣味展現台灣本土與現代科技風。台北市在上海世博園區單獨建館，以綠色環保及無線寬頻為主題，台北市垃圾不落地、垃圾費隨袋徵收、垃圾減量成效及城市綠化，令到訪的上海市長韓正為之驚嘆，是熱門場館之ㄧ，特別受到大陸遊客的青睞。世博會展現出的實力與活力，以及精彩的活動與科技為大陸開拓了新視野，提升了認知水平，必將為大陸帶來另一階段的改變，甚值我方借鑑與觀察。

三、「85度C」公司以「五星水準，平價消費」的創業理念風靡全台，在大陸也成功複製在台經驗，目前全球已有468家分店，該公司「品牌、創意、品質」的三個堅持，是中小企業創業的良好典範。「摩卡咖啡」經過多年的辛勤耕耘，堅持品牌與品質，已成為少數由華人創立的世界知名咖啡品牌，也成為台商創業的優秀典範。均可供台商打入大陸內銷市場首要條件的參考。

四、台灣對觀世音菩薩與媽祖的信仰源自大陸，鹿港天后宮的黑面媽姐是從福建湄洲請過去的，昆山慧聚寺供奉的媽祖，則是從鹿港天后宮分香過來的，這是第一座由台商出資興建，將媽祖從台灣鹿港再分香回到大陸的寺廟，具有源源不息的意義。兩岸接觸日益頻繁，其中對觀世音菩薩與媽祖的信仰，超越族群，橫越兩岸，藉著平民化、大眾化的宗教儀式與交流活動，大幅拉近了兩岸民眾的情感，也是台商的心靈寄託。本次訪問團出席昆山台灣民俗文化嘉年華活動開幕式以及媽祖安座典禮，以具體行動代表政府表達對台商的關心與支持，有助爭取台商向心與認同。

五、兩會對此次活動均甚為重視與密切配合，本團行程雖然緊湊，但參與的董監事對本團規劃、接待與成果，咸表肯定，認為未來應持續擴大兩岸交流領域與深度，才能明辨知見、累積互信、共創雙贏。