過去，公務員考試曾被視為「鐵飯碗」的象徵，在中國大陸和臺灣都是熱門的職業選項。近年來，兩岸卻走向截然不同的發展方向。中國大陸青年「瘋考公」，把進入體制視為最後的避風港；臺灣青年則「逃離鐵飯碗」，不只報考人數腰斬，甚至出現招考名額大於到考人數的現象。這種反差，也折射出兩岸不同的經濟現況與世代心態。

陸國考人數屢破新高　臺灣反創歷史低點

從客觀數據來看，2026年中國大陸國考共有371.8萬人通過了資格審查，成功拿到考試的「入場券」；本次考試共計將錄取3.81萬人，較上年度減少1,600人。由此計算，平均競爭比約為98︰1，換言之，每98人要競爭1個工作職位。

儘管今年錄取人數比去年小幅減少，但報考人數卻仍創下歷史新高。中國大陸國考通過資格審查人數自2021年起快速攀升，五年間由157.6萬人增至371.8萬人，增幅高達235.9％。

另一項數據是，中國大陸2026年碩士研究生招生考試報名人數為343萬，這是國考報名規模在最近十多年裡首次超過考研究所，印證「進體制」比傳統的「求上進」更受青睞。

反觀臺灣，2026年公務員高普考共計5萬3,869人報考，再創下歷史新低。考選部指出，以公告需用名額（含增列需用名額）7,232名估算，初估錄取率約19.08％。據統計，高考三級近10年報考人數平均年減4.2％，普考也年減6.7％。

甚至，近年臺灣公務員錄取不足額人數有增加趨勢，也就是「招考名額大於到考人數」，且多為技術類科，包括土木工程、機械工程及電力工程等領域。上述現象都顯示出，公職「鐵飯碗」已不再是臺灣年輕世代求職首選。

中國大陸青年失業率飆　「理性避險」湧向鐵飯碗

當代中國大陸年輕人的就業偏好轉向，反映的是就業市場與經濟下行的雙重轉變。過去，中國大陸經濟熱點集中在民營市場，互聯網、創業領域成為首選，體制內工作被貼上僵化、低效率的標籤。

如今，大專院校畢業生人數連年暴漲，就業市場供給端持續擴大；2025年畢業生規模1,222萬，2026年增至1,270萬，連續兩年突破千萬大關。同時，就業需求端卻收縮，多個行業進入結構性衰退。因此，中國大陸青年（16～24歲）失業率曾在2023年6月創下21.3％的歷史紀錄。

2021年起，字節跳動、騰訊、阿里巴巴等龍頭企業持續縮編，職位供給大幅縮減。曾經爆發式成長的線上教育、社區團購、共享經濟等領域，經過行業洗牌後大幅萎縮，大量新興企業倒閉。房地產行業自恒大暴雷後仍未復甦，上下游的設計、工程、行銷職位大量消失。

與此同時，近年在全球供應鏈重組、地緣摩擦、內需疲軟多重壓力疊加之下，中國大陸民營企業倒閉、裁員的消息時有所聞。即使工作還在，被降薪者也不在少數。中國大陸國家統計局2025年薪資數據顯示，城鎮非私營單位年均工資是私營單位的1.7倍，若加上社保、公積金、醫保、退休保障，則差距更為懸殊。

BBC中文網指出，在經濟增速放緩、人口結構變化和社會流動通道收窄的背景下，任何一次失敗的職業嘗試都可能帶來難以逆轉的階層下滑。在這種環境中，考公「上岸」被重構為一種對不確定性的理性對沖：用一份相對穩定的現金流、福利和社保，去交換對未來風險的抵抗力。

中國人力資源開發研究會副會長李燕萍也認為，「考公熱」並非大陸年輕人失去理想或轉趨保守，而是在資訊透明、預期轉弱的就業環境下，做出的理性風險管理選擇。同時，考公並非沒有代價，除了長時間備考，形成隱性失業與人力資本折舊，還伴隨著錄取率極低，多數考生最終成為「分母」。

年改重創退休保障預期　公職不符Z世代思維

臺灣近年公職熱度降溫，關鍵之一在於「年金改革」後的退休金縮水，讓過去強調「養老有保障」的鐵飯碗誘因大減。此外，公職較不具靈活性的體制，更與Z世代追求「即時回饋、工作生活平衡與高度彈性」的求職思維背道而馳。

三立新聞網引述1111人力銀行發言人曾仲葳分析，過去公職最大的吸引力在於「工作穩定、福利完整、退休保障」，但近年民間企業薪資持續提升，尤其科技、人工智慧（AI）、半導體及金融產業，起薪與調薪幅度都優於公部門。再加上遠距工作、彈性工時、績效獎金等福利，使公職的相對優勢被稀釋。

曾仲葳還提到，現在年輕人更在意工作生活平衡與工作成就感。相較於公部門較固定的升遷制度，不少年輕人更願意投入能夠快速累積能力、薪資成長較快，且更具前景、能「賭一把未來」的產業。因此，「穩定」已不再是年輕人求職時的首要考量。

法律學系副教授林清在臉書發文認為，這幾年因為就業市場的多元化，臺灣缺工的情況嚴重，股市又創下歷史新高，「臺灣錢淹腰部」，許多公務員離職，或者年輕人不再考國考。他直言，年輕人不考國考，不願意從事公職，答案是公職的薪資結構。

逃離鐵飯碗的另一項原因，是臺灣「Z世代」的就業選擇已不同以往。「Z世代」是指在1990年代末至2010年代初（約1997年至2012年）出生的人，在職場與消費市場中，他們更注重彈性與自我價值實現。

考選部送交立法院的報告，解釋了報考公職人數逐年下降的四大原因，包括就業市場蓬勃，公職不再具優勢；少子化趨勢，衝擊教育端並影響考試端人力供給；層級節制的公務部門，較難滿足Z世代的工作需求；國考成本太高，不符新世代青年思維。

考選部解釋，據《Cheers》雜誌2021年調查，Z世代更重視生活與工作平衡程度，難以接受在下班後或假日交付工作，認為對工作忠誠已是過時思維，在乎是否有個人時間經營社交生活或發展斜槓。

與此同時，「對部屬循循善誘」、「平等無階級的方式」及「職場合作夥伴關係」等則是Z世代對理想主管的期待。Z世代也很看重工作意義，期盼在工作中發揮特長，並在執行中賦予彈性，而非單純被長官指派。

然而，具有層級節制、依法行政、兼職限制及工作內容多固定等特質的公務部門，尚難完全滿足Z世代對工作價值及職場關係的需求。

時代變遷當下　兩岸青年世代各擁「務實抉擇」

不論是中國大陸青年湧向體制內尋求避險，還是臺灣青年在體制外追逐自由與更優渥的報酬，兩岸年輕人實則都在與同一個「不確定的時代」抗衡。當公職不再被視為人生的終極終點，體制內的穩定與體制外的自由，也已非絕對的標準。

這場路徑迥異的趨勢，折射出兩岸青年在時代變遷中，對於「幸福感」與「職場價值」的重新定義。在中國大陸，體制成為最後的避風港；在臺灣，體制外的廣闊空間則提供了更多元的選項。兩者雖方向不同，但皆是兩岸年輕世代在面對各自社會不確定性時，所做出的冷靜且務實的「世代抉擇」。