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財團法人海峽交流基金會

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強權交易時代臺海新棋局:臺灣在川習會後的契機◆文/吳總評(媒體工作者)

  • 更新日期:115-06-09

在錯綜複雜的國際地緣政治中,北京人民大會堂的東大廳,短時間內連續成為兩場歷史性會晤的舞臺。先是國民黨主席鄭麗文與中國大陸國家主席習近平的「習鄭會」,接著是美國總統川普與習近平的「川習會」。兩場雙邊會談不僅是時間上的巧合,更是北京當局的精心布局。

北京藉由在同一場地、以高度重疊的政治語彙,接待臺灣在野領袖與國際超級大國領袖,試圖向全球傳遞一個訊號:北京正在全面重塑兩岸論述的主導權,並將這份主導權作為與華府對談時最重要的戰略槓桿。

這場看似由大國主導的權力重組,並未將臺灣邊緣化。相反地,臺海情勢正式告別過去非黑即白的二元對立,進入一場動態的賽局極限戰,臺灣雖面臨被「籌碼化」風險,卻也迎來重新界定自身戰略價值、主動出牌的全新契機。

北京的轉向:精準誘引與大國對價的雙軌賽局

過去幾年,北京對臺採取高壓軍事恫嚇與經濟制裁,在臺灣內部激發強烈反彈,其邊際效應已明顯遞減。面對國際社會高度關注臺海供應鏈安全,以及美國持續深化科技圍堵,北京意識到一味展示肌肉,並無法達到實質推進統一,或阻絕外力介入的戰略目標。

因此,「習鄭會」登場,象徵北京對臺策略的重大戰術調整—從「全面施壓」轉向「精準誘引」與「選擇性降溫」;北京更拋出「利臺十項措施」,包含開放臺劇在中國大陸衛星電視播出、逐步恢復部分兩岸自由行與直航、放寬農漁產品輸入等。

這些舉措在民進黨政府眼中,無疑是統戰工具,在國際輿論上也引發損害臺灣主權的質疑。然而,從純粹的賽局理論來看,北京真正目的並非一夕之間改變臺灣主流民意,而是透過具體的利益釋放,在臺灣社會內部製造「要和平、要交流、要經濟」的另種政策選擇。

更深層的戰略算計在於,北京搶在「川習會」前完成這場內部對話,是為了向隨後到訪的川普政府展示其「兩岸關係完全可控」的局勢。習近平在「川習會」中向川普重申,雙方應共同避免掉入「修昔底德陷阱」,即新興大國與既有強權間不可避免的衝突。

北京將「習鄭會」營造出的臺海和緩氛圍,作為與川普進行大國博弈時的防禦性籌碼,暗示美方臺海並非即時引爆的火藥庫,進而降低美國介入臺海事務的迫切性與正當性。

川普的算盤:商業務實主義下的軍售變數

在「川習會」的公開場合中,川普維持一貫的外交客套,讚譽習近平是偉大的領導者,並釋出不願正面衝突的意願。在檯面上與大國博弈,但檯面下穩固與盟友網絡的雙軌操作,充分展現川普政府的現實主義本質。

臺灣最該警惕的,是川普透露總額高達140億美元的對臺軍售案「仍需審慎考量」的態度。雖在臺灣引發一陣驚慌,但若仔細推敲其核心表態,川普同時拋出將與「目前治理臺灣的人」談話,反而為臺灣在這場大國夾縫中,點亮最實質的戰略契機。

川普的延後表態,並沒有把對臺事務的裁量權讓渡給習近平,其商戰本質在於,當北京因內部經濟下行,與科技遭圍堵而釋出和緩訊號時,華府不需急著推動可能引爆衝突的軍售;同時,用來對臺灣的半導體與對美投資政策施壓。

臺灣的優勢:不可替代的晶片矽盾與全球供應鏈命脈

面對大國之間的交易邏輯,臺灣若只一味停留在「尋求安全承諾」的被動悲觀思維,註定會在強權博弈中被工具化。這場變局產生的劇烈震盪,恰恰揭示臺灣手中握有最堅實、最不可替代的非典型外交籌碼—全球頂尖的晶片半導體產業生態系。

在AI科技浪潮席捲全球當下,臺灣的半導體先進製程與封裝技術,不僅是經濟資產,更是地緣政治的戰略重器。川普政府雖強調「美國優先」與製造業復興,但美國本土要在短時間內,複製臺灣數十年累積的半導體上下游群聚效應,在實務上幾乎是不可能的任務。

這意味臺灣晶片的存在,是美國維持科技霸權,甚至全球經濟運作不可或缺的生命線。這種獨一無二的經濟韌性,正是臺灣在這場大國賽局中的核心優勢,全球對臺灣晶片產業的剛性需求,就是臺灣最穩固的防線。

強權在算計臺海利益時,必須精算一旦臺海發生衝突,全球供應鏈斷鏈帶來毀滅性的經濟代價。這迫使不論是務實交易的川普,還是寄望經濟復甦的習近平,在臺海採取實質冒險行動時,都必須面對極高的成本制約。

突破的契機:將被動棋子翻轉為賽局參與者

臺灣迎來的最大契機,在於從「被動接受大國對價」,轉向「主動導引賽局走向」,具體落實的戰略,必須改用川普聽得懂的商業語言:互利投資與就業創造;有學者建議,政府應成立總統府層級的「對美投資協調委員會」。

臺灣政府應主動、有計畫地,導引半導體上中下游供應鏈、次世代晶片封測以及AI基礎設施,精準地對美國關鍵選區進行戰略性投資,這種策略的本質是「以投資換時間,以晶片綁安全」。

當臺灣的晶片優勢與美國本土的製造業復興計畫深度綁定時,臺灣的利益就與美國關鍵產業的利益融為一體,一旦臺海防線因軍售延宕而出現破口,將直接重創美國自身的科技經濟命脈。臺灣不再只是伸手請求保護的弱者,而是主動協助美國重塑產業鏈的戰略夥伴。

在強權夾縫中展現臺灣的靈活戰略

「習鄭會」與「川習會」的雙重效應,並非臺海終局,而是將臺海局勢推入一個講求精準對價的「新大國賽局時代」。北京展現靈活的雙軌手段,試圖以交流誘因重奪主導權;川普政府則用商業現實主義,打破臺灣過去對美方無條件挺臺的浪漫幻想。

然而,臺灣不該悲觀,正是這樣的現實主義環境,給了臺灣最清醒的戰略啟示:臺灣的命運不取決於大國首腦在北京人民大會堂的握手,而取決於自身無可替代的價值。

臺灣應在內政上,理性地對美軍購特別預算案建立共識,在經濟上,善用晶片矽盾的剛性需求,並透過「對美投資協調委員會」的運作,將經濟優勢轉化為對美談判的主動籌碼。

臺灣完全有能力在強權博弈的夾縫中,將自己從「被交易的棋子」,翻轉為「不可或缺的賽局參與者」,並在變局中開創屬於臺灣的戰略主動權。

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