全球疫情陰霾散去後，兩岸民間各項交流活動正處於重塑與恢復的關鍵期。政府深知兩岸正常的交流活動，不僅是雙方企業營運的實務需求，更是為兩岸關係發展營造穩固基礎的重要環節。因此，在「風險可控」及「做好配套」的前提下，政府正穩健推動疫後兩岸健康有序的交流。

兩岸經貿互動其實並未因大環境的波折而停歇。內政部移民署的統計顯示，2023年下半年政府正式宣布放寬大陸人士來臺商務交流後，原本停滯的兩岸商務往來便開始逐步回溫；進入2024年，因應兩岸企業在商務履約、跨國內部調動、短期商務活動交流的強烈需求，全年度商務交流人數呈現穩健成長的態勢；最新統計，2025年大陸人士以「商務交流」事由入境來臺已達71,527人次。這些具體且亮眼的數據，不僅反映兩岸經貿商務的實質需求，更印證政府支持並協助促進兩岸對等尊嚴、健康有序良性互動的政策方針正穩健落實中。

守護核心優勢與穩健開放：現行商務交流實務

為了讓兩岸人員往來與交流能順利推進，政府於疫後逐步放寬大陸人士來臺從事商務活動交流的項目，目前主要開放「履約活動」、「跨國企業內部調動服務」、「商務研習（含受訓）」、「商務活動交流—參加展覽、參觀展覽」等4大類型。

在推動商務交流的同時，守護國家的核心產業優勢與經濟安全同樣是政府責無旁貸的任務。因此，若邀請單位或受邀的大陸人士涉及特定高科技產業，例如積體電路製造業、分離式元件製造業、半導體封裝及測試業、面板及其組件製造業、發光二極體製造業，其他通訊傳播設備製造業以及電子及半導體生產用機械設備製造業等，目前仍維持「專案申請許可」機制，以確保國家產業命脈的安全。

針對一般商務交流項目，為確保交流品質並避免資源濫用，政府在既有的管理基礎上，針對資格條件、邀請人數及來臺停留期間，訂定相當明確且具體的操作規範：

• 履約活動：含為邀請單位從事驗貨、售後服務、技術指導、培訓等，可邀請事業負責人或經理人、事業專門性或技術人員來臺，依活動行程核定停留時間，最長不得逾3個月，不得申請延期。
  
• 跨國企業內部調動：係跨國企業在臺之母公司、本公司、分公司或子公司，以擔任跨國企業之負責人、經理人或從事專門性、技術性服務，且任職滿一年者為限，依活動行程核定停留時間，最長不得逾3年，因有繼續服務之必要者，得申請延期，每次不得逾3年。
  
• 商務研習（含受訓）規範：採取依據邀請單位「年度營業額」進行10人、25人、50人、100人等級距控管的模式。依活動行程核定停留時間，最長不得逾一個月，在符合條件下，不得逾3個月，且不得申請延期。
• 參展活動規範：邀請單位或受邀單位必須為實質參展廠商。在人數控管上，依據參展廠商承租的攤位數計算，每一標準攤位（9平方公尺）2人，每增加1個攤位可增加1人，原則上不得超過10人。停留期間為展前3天至展後3天。
• 觀展活動規範：邀請單位必須為經核准設立有案之我國參展廠商，受邀單位則須為我國參展廠商之合作廠商，或具備合作潛力的買家。每一我國參展廠商原則至多可邀請10人，且受邀廠商每家至多2人。停留期間限展前3天至展後3天。
  

如有現行政策尚未開放大陸地區人民來臺事由，而有「專案申請」商務活動交流需求，邀請單位應先檢具來臺專業性、關聯性及必要性之說明書及應備文件，向中央目的事業主管機關申請；經中央目的事業主管機關評估符合專案申請條件，並函復同意申請者，須將同意函併應備文件上傳到移民署中港澳線上申請系統送件申請。

雙向對等與旅遊安全：政府觀光政策的堅持與民意基礎

在商務交流穩健前行的同時，社會各界也高度關注兩岸的觀光旅遊。政府歡迎世界各地旅客（包含中國大陸旅客）來臺觀光，以及推動兩岸雙向平衡觀光的政策從來沒有改變。

政府已就可操之在我的部分積極推動，包括恢復旅居及留學第三地的大陸人士來臺觀光，以及開放陸客赴金門及馬祖旅遊。

但是，兩岸觀光往來目前卻呈現嚴重的傾斜差距。交通部統計指出，國人至中國大陸觀光人數2024年為277萬人次，2025年增至333.8萬人次，而依據內政部移民署統計，中國大陸人民來臺觀光同期卻僅有118,343人次、136,990人次。

要注意的是，觀光雙向交流的重啟不僅涉及經濟利益，更直接牽涉到商業風險、旅遊品質與國家安全。

大陸委員會的民意調查顯示，臺灣主流民意高度支持政府的觀光政策立場，高達近8成（79.8%）的民眾支持政府主張兩岸觀光要符合「雙向對等」原則。也就是說，在我方開放臺灣觀光客組團赴大陸的同時，中國大陸也理應同步開放陸客來臺。

正因如此，逾7成（71.5%）的臺灣民眾支持政府為確保陸客來臺觀光的穩定、公平、品質及安全，主張必須先透過觀光「小兩會」溝通協調好再恢復；且有71.8%的民眾不認同陸方「先開放兩岸觀光旅遊，等發生問題以後雙方再溝通」的作法。

盼陸方正面回應以推進交流

兩岸觀光旅遊行穩才能致遠，政府已一再重申善意及恢復健康有序兩岸觀光的堅定立場。我方臺旅會早已於2025年2月正式去函陸方海旅會，表達溝通的意願與項目，令人遺憾的是，陸方迄今仍未有正面回應。

中國大陸應正視臺灣的主流民意，停止複合性施壓、跨境鎮壓或對臺交流的統戰分化。若陸方真有意推動兩岸雙向觀光與交流，應儘速由海旅會回覆我方去函，透過「小兩會」務實處理兩岸觀光旅遊問題，相向而行，為兩岸人民創造健康、有序且互利共榮的交流環境。