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財團法人海峽交流基金會

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全球秩序重塑 對兩岸局勢的結構性影響◆文/陳宗巖(中山大學政治學研究所教授)

  • 更新日期:115-05-04

在戰略科技領域,2026年強權在AI與半導體戰略的競爭持續進入白熱化階段,臺灣的技術關鍵性使其既成為同盟體系重要的保護對象,亦是強權爭奪的戰略核心。此外,美國近期以強勢武力閃電逮捕委內瑞拉總統,並與以色列聯手轟炸伊朗,這兩場硬武力投射不僅重擊北京在與中東國家能源安全上的合作節點,更具有高度針對性的政治威懾。這些事件交互作用的結構性影響,可能影響北京對臺政策的算計,包含和平統一的可能性、武力統一成功的機率,以及隨之而來的武統成本。在爾虞我詐的國際社會中,這些變數正迫使北京重新評估其冒進的代價。

民主同盟威懾 降低北京武統成功率評估

關於武統臺灣成功的機率,近期國際事件發展對北京而言,無疑增加了更多難以預測的負面因素。美以聯手轟炸伊朗的行動,反映出川普政府在面對關鍵地緣利益及盟友時,具備動用強勢武力的決心與高度不可預測性。對於中國大陸來說,這可能是明確警告其不要試圖在臺海測試美國紅線,因為美方的反應極可能是果斷、強勢且不講理的。在此格局下,美國情報總監日前認為中國大陸在2027年前無犯臺計畫,這也反映出北京在觀察近期俄烏戰爭等國際衝突後的現實,深刻理解到跨海登陸戰的艱鉅,以及國際介入後其國力恐被拖垮的僵局。這種外部威懾力的增強,讓北京感受到武力統一並非簡單的局部戰爭,而是一場可能導致其區域權力位階崩盤的大冒險。

此外,近期乃至未來幾年,強權在AI與半導體的戰略競爭將持續白熱化,讓臺灣在全球供應鏈中的不可替代性持續處於巔峰。日本高市政府明確展現「臺灣有事即日本有事」的存亡危機感,並鎖定美日臺在防衛上的連動關係。這種結構性的反制力量,讓北京認知到武統將面臨一個制度化的同盟體系。雖然共軍持續強化灰色地帶戰略威脅,共機共艦擾臺次數在2025年再創新高,達到軍機5,446架次、軍艦2,613艘次,試圖透過資源損耗來癱瘓臺灣的防禦能力與社會的防衛意願,但在缺乏確保速戰速決且能避開美日強力反制的信心下,北京對武統成功的機率評估已被顯著壓低。北京決策者必須承認,只要無法消除外部干預的變數,任何軍事冒進都極可能演變成一場長期且難以收場的消耗戰,這在強權競爭中極不划算。北京目前的戰略轉向,更多是在剩餘的空間內尋求「另類奪取手段」,而非立即發動戰爭。

冒進武統 北京將面臨高額成本及政權存亡

就武統的成本而言,北京正面對難以估算的成本。除了需耗費龐大軍費以因應臺灣與其盟邦的抵抗,更大的潛在風險在於區域乃至全球秩序的翻轉。若北京輕啟戰端,不僅將失去與全球主要經濟體合作的戰略紅利,更會迫使周邊如日本、南韓在極度安全焦慮下加速軍備擴張,甚至被迫尋求核武化,導致中國大陸周邊安全環境永久性惡化。這種生存代價的計算,迫使北京不得不謹慎行事,

因為任何錯誤的冒進都可能導致全球自由秩序的連鎖崩潰,並將中國大陸自身拖入長期衰退的泥淖。

此外,從俄烏戰爭中西方對俄國的金融封鎖,到美國對委內瑞拉與古巴的能源制裁,乃至美日同盟對中國大陸高科技產業的輸出管制,充分顯現出當代強權具備將經濟相互依賴武器化的強大殺傷力。中國大陸對全球貿易、投資與能源市場的高度依賴,使其在面臨國際集體制裁時顯得極其脆弱。近期研究數據指出,僅是對臺海的封鎖行動,就可能造成中國大陸GDP在首年內萎縮9%,全球GDP也將隨之下降5%。對於將經濟增長視為統治正當性關鍵來源的中共而言,這種規模的經濟萎縮可能足以引發社會動盪與習近平的政權危機,這恐怕是習領政的北京最清醒、也是最恐懼的現實。

中共對和統存在認知偏差 反助兩岸維持現狀

在武力脅迫手段面臨高風險與高成本的壓力下,和平統一的可能性在臺灣社會中顯得微乎其微。過去30年,臺灣在民主深化與獨立自主的進程下,建立了堅實的臺灣人身分與對民主制度的國家認同。這種認同與北京的威權擴張表現形成本質矛盾,認同的轉變使得絕大多數民眾對北京提出的政治架構持否定態度。根據政大選研中心的調查,2025年臺灣支持立即統一的人比例僅有1.1%,偏向統一的也僅有6.1%,絕大多數民眾對「一國兩制」框架的信任度已在2019年北京殘暴對待香港「反送中」運動後雪崩式瓦解。近期高市訪美或美國關稅戰帶來的政經波動,更加深了臺灣對於維持現狀,以及尋求與其他國家結盟來面對中國大陸威脅的決心,並未創造出任何向北京靠攏的誘因。對臺灣而言,民主身分與國家生存已融為一體,任何缺乏對等尊嚴的統一方案,在臺灣社會難以獲得共鳴。

然而,在此結構下有個值得警惕的變數,即中國大陸內部嚴重的認知落差。受限於威權體制的資訊過濾與民族主義宣傳,中國大陸民間普遍產生一種過度自信的集體幻覺。近期研究發現,至少有一半以上的中國大陸人民認為臺灣人有60.9%以上支持統一,中國大陸民眾與部分決策精英恐怕嚴重高估其軟實力,並誤以為臺灣的抵抗意志極其脆弱。這種認知偏差在習近平高度集權下被進一步放大,形成一個危險的資訊粉紅泡沫。弔詭的是,這種由內部支撐的臺灣希望統一的幻覺,以及臺灣內部親共勢力的存在,雖然讓北京在推動和統時顯得脫離現實,卻也暫時緩解其立即動武的政治壓力。因為相信時間在自己這邊,北京目前尚未感受到徹底幻滅後的冒進武統動力。在爾虞我詐的國際社會中,這種認知的錯位反而意外成為維持現狀的動力。

強化不對稱防禦韌性 守護臺灣生存契機

 全球秩序的重塑讓兩岸局勢進入一個理性但也冷酷的戰略算計。武力統一成功的機率正被制度化的同盟體系不斷攤平,而隨之而來的武統成本,是北京難以負擔政權存亡的豪賭。雖然和平統一在功能上已趨於幻滅,但兩岸認知的巨大代溝,反而意外成為維持現狀的動力。在強權對峙的結構性夾縫中,臺灣不應沉溺於虛實交織的想像,唯有持續強化自身不對稱防禦韌性、民間的防衛意願,以及在全球經濟發展中不可取代的地位,並放大盟邦挺臺的戰略利益,方能在亂世中守護臺灣的生存契機。

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