圖1、臺灣對美中兩國貨貿出口依存度.jpg

美國總統川普（Donald Trump）於2025年7月發佈人工智慧（artificial intelligence, AI）計畫，主軸為加速創新、鋪墊基礎設施與國際標準設定。白宮於11月再啟動創世紀任務（Genesis Mission），建構國家級AI研究整合平臺，統整能源、生技、材料、半導體、無人機、量子資訊與超級電腦等先進關鍵技術。

美國統整關鍵技術　重振優勢

在此期間，川普尚發起跨產業交易計畫。美國將給予財政補貼與稅收減免，加上投資加速器（Investment Accelerator）與國際開發金融公司的資金，直接入股AI、製藥、半導體、量子運算、無人機、關鍵礦產、電池、造船、能源與貨運等30個攸關經濟安全的重要產業，藉此重振美國製造。

美國投資加速器的資金，源自對等關稅（reciprocal tariffs）協議中的各國允諾投資；其中，歐盟已同意額外投資6,000億美元、日本為5,500億美元、韓國為3,500億美元，以及瑞士為2,000億美元；臺灣則可能再追加3,000億美元。阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯與卡達，更給出3.1兆美元的投資承諾。

為因應大型語言模型與資料中心的電力需求，川普政府於5月制訂核電復興方案，將撥款1,100億美元用於提高核電占比、開採關鍵礦產與升級電網。此外，華府擬於2030年前興建10座第三代加強型反應爐，以期核電容量由目前的100吉瓦（gigawatt），倍增到2050年的400吉瓦。

中國大陸欲實現科技自主

中共於10月召開20屆中央委員會第四次全體會議，通過《國民經濟和社會發展第十五個五年規畫的建議》，要求前瞻佈局量子科技、生物製造、氫能與核聚變能、腦機介面、具身智慧與第六代移動通訊（6th generation mobile networks, 6G）。國務院尚啟動人工智慧+行動，預期至2030年應用普及率突破九成。

中國大陸國家主席習近平首重資通訊技術（information and communications technology, ICT）。2012年11月至2025年11月，中共中央政治局集體學習會議相繼討論AI、互聯網、大數據、區塊鏈、量子科技與數位經濟。2025年以降，集體學習更兩次論及此議題，密度為歷年之最，凸顯北京當局亟欲實現科技自主。

對此，美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）於11月發佈《美國經濟安全：贏得未來科技競賽》（U.S. Economic Security: Winning the Race for Tomorrow’s Technologies），估計中國大陸於過去10年投入9,000億美元，研發AI、生技與量子技術。2026─2045年，北京當局還將運用國家創投基金，額外注資1,380億美元；美中科技投資差距恐大幅縮減。

中國大陸尚於2022年2月啟動東數西算工程，平均分散AI的電力需求。核電廠於未來5年再增加到29座；核電占比由目前的5%，倍增到2035年的10%。國務院於2025年7月還斥資1.2兆人民幣，興建雅魯藏布江大壩；預計2030年投產，年發電量達3,000億千瓦時，相當於3座三峽電站。

美中科技對撞

美國總統拜登（Joe Biden）於2022年10月納管先進計算晶片、超級電腦與半導體製造設備。華府自2024年9月，再陸續增列量子計算、高頻寬記憶體（high bandwidth memory, HBM）、電子與技術電腦輔助設計軟體，以及圖形處理器（graphics processing unit, GPU）。川普於2025年更將出口管制，擴及持有五成以上股權的子公司。

中國大陸亦不甘示弱。國務院於2025年9月責令，資料中心改採國產晶片，並拆除所有已安裝的外國晶片，且禁止採購輝達（NVIDIA）晶片。北京當局尚管制鎵鍺鎢碲鉍鉬銦等關鍵礦物、超硬材料、鋰電池與石墨出口。列管中重稀土更達12項，含括釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔、鈥、鉺、銩、銪、鐿。

哈佛大學測算，2025年美國關鍵與新興技術指數（critical and emerging technologies index, CETI）為84.3分，高居全球之冠。中國大陸則緊追在後，CETI為65.6分；其中，量子科技與生技僅差距0.4分；半導體、太空與AI則落後4.3分、5.4分與8.2分。美中兩國的雙頭壟斷，恐裂解全球技術生態系與標準制定。

事態正朝哈佛大學的預測。北京當局於2025年9月啟動「中國—東協國家人工智慧應用合作中心」。習近平於11月亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）再促成《人工智慧倡議》。川普則相繼與英國、日本與韓國簽署《科技繁榮合作協議》，共同發展半導體、量子計算、生技、太空、AI與6G。

臺灣持續脫中入美　匯率升值為重大風險

賴清德總統於2024年5月就職時，旋即頒布五大信賴產業推動方案，含括AI、半導體、軍工、安控與次世代通訊。國家發展委員會於2025年10月，加碼推出AI新十大建設，瞄準智慧應用、關鍵技術與數位基磐，預期至2040年創造15兆新臺幣的產值與50萬個高薪就業機會。

賴清德總統尚提出《全球半導體民主供應鏈夥伴倡議》，積極融入國際民主供應鏈，並慎防紅色供應鏈的威脅。如圖1所示，2024年1月，臺灣對美貨貿出口84億美元，占全球出口的22.6%，反超中國大陸0.2個百分點，且差距持續拉大到2025年前10個月的13.6%，臺灣持續脫中入美。

影響所及，臺美貿易急遽失衡。2018年4月美中經貿戰爆發迄今，臺灣對美貨貿順差累計3,026億美元，相當於前期的5.8倍；臺灣為美國第六大逆差國。問題是，臺灣中間財與設備出口高達九成，美國關稅施壓難阻卻出口擴張。為此，華府恐加大新臺幣升值壓力（見圖2）。

惟經濟部統計顯示，2023年臺灣中小企業達167萬家，占全體企業的98.9%；其中，資本額低於500萬新臺幣的比率達88.9%；未及10萬新臺幣的企業占比，更逼近五成（40.5%），平均每家年銷售額為1,718萬新臺幣。易言之，匯率升值與AI研發投入，恐壓垮臺灣絕大多廠商。

綜合上述，美中科技競爭日益加劇，尤其關注AI、半導體與量子技術；兩國齟齬更波及全球。在此發展脈絡，臺灣賡續脫中入美，並帶動經濟飛躍成長。惟中小企業需負擔高額的研發經費，且面臨匯率升值導致的出口競爭力衰退風險。政府應儘速研擬對策，遏制產業結構持續失衡。