賴清德總統在今年3月中旬召開國安高層會議，並在會後提出五大國安及統戰威脅，以及將採取17條的因應策略 ，展現出因應中共對臺威脅的決心。從這17條國安措施中，可以歸納三個重要意義，分別是：增加社會對國軍的信任、奠定社會內部韌性、呼應全球去風險化意識，這都牽涉到我國國家安全與民主防禦能力。政府藉由這17條國安措施「化被動為主動」，面對中共全方位的精準統戰，政府必須「硬起來」，方能守護國家主權及民主價值，同時也需要強化國內社會大眾的認知，進而團結對外。

主動防範中共對臺軍公人員滲透　強化社會信任

賴總統17條反統戰措施，最讓外界關注的是，如何反制現役軍人被中共收買及滲透。賴總統表示將全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，包括訂定《軍法官人事條例》及軍事法院、軍事檢察署組織法，以及研擬《陸海空軍刑法》增訂「對敵人效忠表示」之處罰、修正對於領取退除給與人員之相關規範。主要目的有三：「強化社會信任」、「維護軍隊紀律」及「鞏固國家安全」。

捍衛國家安全是軍人的天職，中共從未放棄武力犯臺，又不斷對臺進行文攻武嚇，倘若軍隊紀律蕩然無存，難以鞏固國家安全，遑論國家韌性的提升。基此，現役軍人接受中共收買勢必要恢復「軍事審判制度」，對於現役及退役軍事人員遭中共滲透的情勢，究責及處罰都應當趨嚴，一來嚇阻僥倖心理，二來嚴明罰則維持紀律。

賴總統的國安17條因應策略，要求公職人員帶頭做起。近年來，中共大力推動臺灣民眾申請中國大陸各種證件，包括護照、身分證、定居證、居住證等，政府有必要進行清查及管理。中共積極拉攏臺灣民眾辦理上述證件的目的有二：首先，塑造「統戰績效」，中方近期強調的「融合指標」，愈多臺灣民眾申請將被視為「社會融合」的樣板；其次，藉由申辦各種身分證件來掌握個資，一方面系統建構未來對臺控制的依據，二來可進一步發揮統戰拉攏的作用。倘若我軍公教人員有申請的情事，具更大的政治意義，同時也有公職帶頭接受統戰的意味，政府有必要加以規範及嚴禁。

公職人員前往中國大陸的規範也必須強化，過往除了國安人員或涉及國安機密人士有審核之外，其他中央及地方各級公職人員幾乎無任何強制性的規定。賴總統提出的17條策略中，要求建立公職人員赴中國大陸交流的「揭露制度」，包括行政官員及民意代表，主要的目的有二：首先，由於兩岸交流無法受到社會監督，中共去年開始不斷強調「支持臺灣內部的愛國統一力量」，除了要破壞臺灣民主政治運作，也藉由公職人員的前往，形塑兩岸政治溝通的假象。第二，中共從2023年開始大力推動「兩岸融合示範區」，其主要的目的就是從「融合」來「分化」臺灣社會，兩岸交流的揭露機制，必須從公職人員做起。

提高社會風險意識　內部團結增加韌性

臺灣內部對於中共對臺統戰有一種「過度自信」的論調，認為臺灣的民主自由要「包容」、「正面」看待中共的統戰作為，以「兩岸和平」為由，認為民主是「萬能」，不必擔心「統戰」及「滲透」，甚至將「鼓勵／支持武統」的言行辯為「言論自由」而受到保障。專制的中共政權正利用臺灣民主的隙縫來破壞臺灣的民主運作，削弱社會大眾對政府的信任，以及碎化國家認同及主權獨立。

為防範中共對臺統戰，賴總統提出的17條對策中，提及陸籍人士來臺定居，必須依照我國法律規定，不得兼具雙重身分；換言之，大陸民眾要申請臺灣身分證，必須放棄原本的中國大陸戶籍與護照，一來是要強化我國的國家韌性，二來確保國人的權益不受到傷害。

兩岸民間交流部分，除了要建立社會大眾前往中國大陸的危機意識外，也要嚴禁大陸人士來臺進行統戰活動，防範中共以交流之名進行統戰之實。公益團體前往中國大陸交流也需要對外揭露，尤其宗教團體是中共主要統戰對象之一，倘若淪為中共統戰的標靶，不但有違社會公益及服務的角色，更讓中共進一步控制臺灣社會自主性，進而牽動社會穩定。

賴總統除了展現政府反統戰及反滲透的意志，更要「由下至上」推動國家團結，這包括兩個層面：一是重視國內推動「識讀中國」的社會認知，二是將中國大陸定調為「境外敵對勢力」，強化內部敵我意識。這是「必要之舉」，攸關政府對於維護國家主權及民主制度的立場，從「社會韌性」的強化來奠定「國家韌性」，特別是中方近年來一再對臺營造「法律戰」的統戰效果，政府有必要「硬起來」，促進國內團結及穩定。

全民守護臺灣民主

賴總統的17條國安措施，宣示政府在兩岸形勢下的立場及態度，尤其採取積極動作因應中共脅迫，對外呼應國際社會「對中去風險化」的態勢，同時也讓許多民主國家深感同受「中國威權擴張」的意識。臺灣積極反制中共統戰及滲透，是賴總統「和平四大支柱行動方案」的延伸，面對中共的極權思維，政府端出國安17項策略，就是在兩岸互動上劃下清晰的紅線，以守護國家主權獨立，強化臺灣的民主防禦力。