「低空經濟」已成全球角逐新領域。所謂「低空經濟」就是利用3,000公尺以下的高度，來發展各種產業和經濟活動，由各種有人和無人駕駛的航空器飛行來帶動相關產業發展，例如應用已較普遍的農業無人機、低空旅遊（熱氣球、滑翔翼等），還有新興的產業如無人機物流、空中計程車、空中救護車等都在此範疇。

「看見臺灣」起步早　臺灣無人機應用愈趨普及

臺灣的「低空經濟」發展狀況如何？早在還沒有「低空經濟」一詞的年代，名導齊柏林就在2013年推出人生代表作《看見臺灣》，用直升機記錄了臺灣的高山、海洋、湖泊、河流、森林、稻田、魚塭、城市，也讓國人在無人機盛行年代到來之前，首度從低空角度看見自己生長的家園。

低空視角帶來的遼闊視野讓人沉迷，也是低空旅遊吸引人之處，最為國人熟悉的低空旅遊應屬臺東熱氣球節，從2011年至今已舉辦14屆，吸引許多國際熱氣球隊伍參與，成為臺灣夏天非常有代表性的觀光盛事之一，讓鹿野高臺幾乎與熱氣球畫上等號。此外，宜蘭頭城飛行傘、墾丁的滑翔傘也吸引許多愛好挑戰的民眾前往嘗試。

除了低空旅遊外，臺灣的無人機應用是低空經濟較成熟的一塊，在無人機物流部分，交通部運輸研究所自2020年開始辦理「無人機偏鄉物流運送服務驗證計畫」，並和中華郵政合作協助包裹運送。此外，臺灣無人機業者新樂飛也獲得義美集團投資，與日本無人機業者SkyDrive合作，共同研發電動垂直起降機（eVTOL），也就是空中計程車，目標在2027年實現都市空中運輸（UAM）在臺灣的應用。

臺電則導入無人機進行電網巡檢，取代過往耗時且具風險的人工登電塔巡檢，應用於山區、河床電塔及線路跳脫事故查找作業；目前全臺已有80架無人機隊，成立無人機隊管理平臺，並與微軟公司專案合作，將傳統巡檢經驗升級，利用人工智慧及大數據分析，即時判斷礙子閃絡、破損及鐵配件生繡的等級，提供設備維修汰換的依據。

此外，許多臺灣農民也開始使用無人植保機，應用於農噴業務、降低對施作者的身體危害，亦可協助進行農田作物的栽培面積抽樣調查，掌握敏感作物的生產動態及災害農損調查。農業部也補助農民使用無人機進行農事作業，提升精準農業技術滲透率。

開放天空成國際趨勢　臺灣得再加把勁

儘管臺灣因應無人機的發展愈趨普及，並於2020年在《民用航空法》加訂「遙控無人機專章」，將低空活動納管，要求操作無人機需註冊、考照。然而，相較其他國家，臺灣在國防安全的考量下，空域管制仍較嚴格，許可程序亦較繁瑣，「開放天空」的力道仍有待加大。例如未來若要進行城市內載人eVTOL試飛，可能還需要跨部會研商相關法規、討論空域釋放。

相較下，美國2022年率先提出《先進空中交通（AAM）領導與協調法案》，以國家戰略推進低空經濟發展，同年歐盟委員會也發布《歐洲無人機戰略2.0》跟上低空經濟熱。

而與臺灣一海峽之隔的中國大陸，其低空經濟發展的勢頭亦受全球矚目。2024年中共「兩會」將低空經濟寫入政府工作報告，定調為「新的增長引擎」，顯示中南海將此產業上升到國家戰略層級，其政策力道、試點速度、產業聯動都非常快速，未來有望成為全球最大的低空經濟市場之一。包括上海、深圳、廣州等多市也響應政府施政方向，宣布打造「天空之城」。

中國大陸打造「天空之城」　產業規模可觀

在北京為「低空經濟」定調後，不少大學隨即跟上這股浪潮，宣布成立相關科系。據中國大陸教育部發布，至少已有6所大學申請增設相關科系，另有多所院校申請成立相關研究院。

根據中國信息通信研究院在今年公布的預測數字，2030年中國大陸低空經濟產業規模將達到2兆人民幣，而到2035年，這一數字將超過5.1兆人民幣，發展前景十分廣闊。

中國大陸的低空經濟試點城市包括深圳、成都、長沙等地，深圳可能是其中的領跑者，當地目前已建成首個城市級低空經濟產業園與空管平臺，以大疆（DJI）為首的無人機上下游企業聚集在深圳，目前已有無人機物流、eVTOL試飛與演示、應急救援、低空觀光旅遊等落地應用；知名的物流業者順豐，已在深圳實現部分無人機商業配送航線，包含偏遠地區和島嶼；而沃飛長空、億航等企業已在深圳開展多次eVTOL試飛。

深圳官方並宣稱，他們的「空天地一體化智慧低空管理系統」能做到「無人機飛行申請秒批」、「飛行路徑自動規劃」、「空中實時監控和預警」，協助建設「低空數位交通示範城市」。

長沙則是中國大陸中部地區發展低空經濟的標竿城市，當地成立湖南低空空域協同管理中心，集中進行空域調配、飛行審批與監控；且長沙一直有著優異的智慧製造、航空產業基礎，因此結合在地工業製造優勢，發展智慧飛行器整機與零組件製造，成為長沙發展低空經濟的一大助力。

在廣大的西部地區，則有成都作為低空經濟的發展重鎮，該地本就是航太重鎮，產業鏈相當完整，具備航空研發、飛機製造、無人機企業與智慧空管技術供應商，地方政府亦強力整合空域與產業政策。其中最受矚目的計畫是「成都空中高速通勤網」，目標打造「15分鐘城市內空中通勤圈」與「30-60分鐘成渝地區空中通勤網」，其中距離最遠的成都到重慶（成渝線），最快可以比動車（高鐵）還快40分鐘，最快2025年開通航線。

科技戰加劇　中國大陸低空經濟仍有「亂流」風險

不過，近來美中對立加劇，讓中國大陸低空經濟發展碰上亂流，美國限制對中出口部分關鍵元件、也限制特定陸企與美企合作，例如大疆就是最指標的企業，其全球市佔雖高，但在美國政府採購市場受到明確限制。中國大陸因此加大推動自主化生產，用國產零件取代進口，建立完整供應鏈體系，並以內需市場為核心驅動力來撐起大規模產業發展，不過分依賴出口，加上政策補貼、空域開放、研發支援等手段，全力支撐企業技術突破與商業化應用，後續美中兩強角力，或許將迸出更多火花。