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財團法人海峽交流基金會

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高齡化浪潮席捲臺灣 發掘樂齡人才礦藏◆文/廖珪如(媒體工作者)

  • 更新日期:113-10-25

根據行政院國家發展委員會數據顯示,我國自2020年以來人口已經進入「生不如死」(出生率低於死亡率)的時代;少子化、超高齡浪潮襲捲臺灣,連帶而來的是勞動力不足及社會福利的考驗。當時國發會就提出,以適度政策介入促進銀髮族二度就業,同時放寬國際人才進入我國門檻,雙軌並行。就在2024年7月,《勞動基準法》修法延後退休年齡,為壯世代勞動點亮一盞燈。

「高年級當家」時代來臨 

2021年衛生福利部高齡社會白皮書報告顯示,我國65歲以上老年人口占總人口比率於1993年達7.1%,正式邁入聯合國定義的高齢化國家門檻。2018年老年人口比已達14.5%,進入高齡國家。國發會的中推估,預估到2025年會升高20.7%,接近老年人口比達21%的超高齡國家。

預估到2036年進入老年人口比達28%的極高齡國家行列。相對地,我國14歲以下的幼年人口數以及16至64歲的青壯年人口數則呈現逐年下降的趨勢,使得我國總人口數將逐年減少。聯合國最新出版的全球高齡人口報告中,列出從2019年至2050年間全球高齡人口比率成長最快的國家與地區,臺灣僅次於南韓與新加坡,名列全球第三。

統觀念綁架勞力 新政解放高齡就業 

在人口結構高齡化的趨勢下,我國的工作年齡人口也將持續減少,且將日益高齡化。我國15至64歲的工作年齡人口總數將從 2019年的1,699萬人下降到2030年的1,513萬人。同時,未來55歲以上的民間人口數持續增加,使得該年齡勞動力占總體勞動力的比率,將從2020年的16.6%上升到2030年的23.8%。勞動力的減少與高齡化,對勞動市場供給與產業發展造成重大影響。

以2022年臺灣與美國、日本、南韓同期相比,55歲至59歲區間的勞參率,日本為最高78%,臺灣僅有59.64%,顯見臺灣壯世代活躍於勞動市場上的比例,仍有長足的進步空間。為了以政策支持勞動力續留及二度就業,今年7月15日立法院三讀通過《勞動基準法》第54條修正草案,明定勞雇雙方得協商延後強制退休年齡,且不得有降低薪資給付及其他勞動條件等不利對待,否則最高可處150萬元罰鍰。

其實高齡再就業的風氣,已經慢慢滲入社區與企業,近10年來高齡人口勞動參與在7%至9%之間,處於相對穩定狀態。同時,高齡者就業10年以上比率逾7成。至於中高齡者能夠持續工作的就業型態,有9成以上係以全時工作,非派遣、臨時性或部分工時為主,且每週工時約三分之二維持40小時以上。例如年輕族群往外送服務移動,進入傳統製造業、站店超商服務業、餐飲業的人數減少。透過勞動部的鼓勵,不少中高齡工作者進入傳產再就業,超商、餐飲業也不乏高年級工作者。以製造業為例,老字號冷卻塔製造商金日實業成功運用勞動部「在職中高齡者及高齡者穩定就業訓練補助實施計畫」,派訓資深的中高齡及高齡員工參加「企業內部種子講師專業認證班」,培訓出34名種子講師,成功促進經驗的傳承。

職場需求逐漸轉變   銀髮自主意識覺醒

全家便利商店有三大友善策略:第一,提供專屬線上課程、友善的學習進度;第二,導入NEXT POS(收銀機)新型機臺,大幅增加觸控面板面積,以及放大POS機字體大小,提供友善的工作設備;第三,鼓勵店舖組成跨齡團隊,創造友善的工作氛圍。全家便利商店內部資料顯示,二度就業與中高齡求職者在「顧客應對」和「工作穩定度」具有很大優勢,在顧客心目中,中高齡工作者更有親切感,工作穩定度相對較高,從今年1到5月全家便利商店離職人數來看,45歲以上佔比約4%,55歲以上佔比僅0.7%。

這樣的勞動樣貌,不僅限於都會區,住在雲林、今年73歲的賴美秀領有餐飲、保母證照,兒孫們都長大後,賴美秀不想賦閒在家,更在饒富觀光熱潮的虎尾找了一家便當店打工,一度遭到家人阻止,包括「就應該在家享清福」、「讓爸爸媽媽出去找工作,小孩會被視為不孝」。

但是思想相當開放的賴美秀認為自己身體健康,「享清福」跟「無聊」是一線之隔,她向女兒提議自己先去做計時工作,評估體力是否足以支撐長工。賴美秀說,一開始從老闆到同事,都是比他兒女還小的年輕人,便當店員工清一色都是學生。

雖然自己在一群年輕面孔裡當工讀生感覺格格不入,一開始學生工讀生之間自成一個族群,但約莫半個月後,學生族群因為要考試代班等需求,紛紛求助於年紀相當自己奶奶的賴美秀,很快賴美秀就變成便當店的「臺柱」,這讓一生多半在當家庭主婦的她有了前所未有的「成就感」。

青銀搭擋默契更佳  政策加持就業保障

  「現在不只有我老公、小孩、孫子依賴我了,公司也很需要我」,賴美秀在20多歲嫁給丈夫後,時過半甲子才重返「上班族」時日。

賴美秀不僅能輕易完成應聘的包便當工作,還能替老闆接手洗碗、清掃務活,廚師忙不過來時,還可搭把手幫忙炒菜,擁有餐飲證照的她在幫忙準備小菜時「做的比正廚更好吃」,意外地讓便當店口碑更好,連廚師請假都能代班。

以「半世紀全職家庭主婦」的技能,為便當店扛下許多工作,8小時打工族工作做好做滿。回家後,賴美秀和兒女們說:「覺得自己出去工作更健康了。」臉上出現一抹亮麗神采,比40多歲當護理師的女兒工作快樂度更高,說服了兒女留在職場。

同時,她的表現也讓34歲自己創業的便當店老闆對「高齡打工者」刮目相看,邀請賴美秀擔任全職店長,薪資達4萬,做了大半輩子家庭主婦的她從未想過,還能重返職場,工作能力被人肯定。

原本賴美秀有些遲疑,因為不知道勞健保給付符不符合規定,不過,老闆請他放心,因爲這次的延遲退休修法為賴美秀高齡店長之路做了後盾。而賴美秀以實力證明年齡只是一個數字,也讓兒女學習到「媽媽真的很厲害」,連帶兒女的同事、自己的親戚都因為她的選擇,有了不同思維,店裡一改只聘大專、高職生的打工族,以應聘二度就業為主力。

衛福部報告提到,本不該將高齡者視為社會的依賴者,支持高齡者維持活力的生活型態,是銀髮族的基本權利,透過家人、社區的功能,以及翻轉思維,讓賴美秀這樣有自覺的銀髮族,自立於我國社會當中,實踐我國高齡族返回工作崗位的基本國策,以維繫產業的健全發展。

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