2024年中國大陸全國兩會在3月4日至3月11日舉行。今年中國大陸第十四屆全國人大的大會議程除例常的報告審議，還審議並通過進一步削弱國務院自主性的《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》。今年人大會期為7天，比去年8天半，減少1天半。會期縮短及總理記者會取消之後，今年中國大陸全國兩會顯得像走過場的「橡皮圖章」。

取消總理記者會與《國務院組織法》修訂　國務院功能弱化

人大會議新聞發言人婁勤儉在3月4日的記者會無預警宣布，今年兩會閉幕後不舉行總理記者會，也強調「如無特殊情況，本屆全國人大今後幾年也不再舉行總理記者會」。總理記者會被取消有兩個判斷，主流看法是由習近平本人拍板決定，目的是要降低中國二號人物的曝光度，同時向外界釋放中共政治核心不存在「二把手」一職。除削弱總理職權，也防止總理在記者會公然唱反調；另一看法是，李強主動取消總理記者會，從他降低參加國際會議次數、公務出國選擇乘坐包機而非總理專機等，可見其低調作風。取消總理記者會的可能原因還有，當前中共沒有能力解決眼前面臨的各種困境，無力招架記者提問，乾脆不辦中外記者會。不管是習的指令還是李主動取消，決定必然經過中共高層同意，也反映中國大陸政府的透明度和問責進一步銳減。

本次人大會議主要是修訂《國務院組織法》，明確將習思想寫入工作指導思想。該法於1982年12月制定以來第一次修訂，提請修訂草案共20條，包括增加國務院性質地位的規定、明確國務院工作的指導思想、完善國務院職權的表述，以及完善國務院組成人員相關規定等。法案修改後進一步強化國務院對中共的依附，修改後第三條明確「國務院堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，貫徹新發展理念，堅持依法行政」等。此外，該法更加明確了副總理、國務委員的職責；在國務院組成人員中增加了「中國人民銀行行長」；統一國務院組成部門領導人的職稱表述，如「部長（主任、行長、審計長）」等；修訂草案也明確國務院健全行政監督制度，完善對國務院組成人員的紀律要求。

將「習思想」列為指導思想也是《國務院組織法》的目的。中共政治局委員、全國人大副委員長李鴻忠指，修法的首要政治要求就是將新時代中國特色社會主義思想，作為國務院各項工作的指導思想。去年3月李強上任國務院總理之初，便著手修訂了《國務院工作規則》，明確國務院要堅決貫徹落實中共中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示。本次修法目的意在避免2013到2016年間中南海的「南北院之爭」，國務院與黨中央不同調的情況重演。確立黨負責決策、政府負責執行的明確分工，淡化國務院的自主性。

政府工作報告中規中矩    未提新刺激經濟方案

今年政府工作報告的重點內容包括，GDP增速目標定在5％左右，與去年一致。這也是10年來北京第二次沒有下調經濟目標，上一次是2018年中美剛爆發貿易戰；軍費增長7.2%，創5年來最大增幅，實際軍費增長超千億；赤字率維持3%，並宣佈今年計劃發行1萬億元人民幣特別國債；預期今年城鎮新增就業1200萬人以上（去年的目標「1200萬人左右」），城鎮調查失業率5.5%左右。總體來說，今年兩會未提出刺激經濟的策略，解決經濟問題以原則性宣示為主，實質內容不多，但許多機構和分析都不看好中國大陸今年5%的經濟成長目標。

「新質生產力」成為今年兩會「熱詞」

兩會也聚焦「新質生產力」一詞，包括房地產、外交、教育界等都出現要求實現「新質生產力」的目標，習近平最早於2022年9月在黑龍江提出。去年底以來，習近平談到國家發展方向時一直使用該詞，包括「新質生產力」是今年1月召開的政治局集體學習會議的學習內容。今年兩會期間，《政府工作報告》提出2024年政府工作任務第一項「大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力」；習參加全國人大江蘇代表團審議時針對經濟方針強調，「要牢牢把握高質量發展，因地制宜發展新質生產力」。習的「新質生產力」是中共在經濟核心的數字和科學領域主導地位的產業政策，希望以創新作為主導作用，「擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑」，以突破美國的科技卡關，實現經濟下階段的增長。

習要求擴大「反獨促統」力量　提及「和平統一」

王滬寧在全國政協開幕式回顧過去一年的對台工作，未提及今年目標；李強在全國人大開幕式宣讀政府工作報告時，也未回顧去年對台工作。王信賢分析指，王滬寧在對台工作會議以「銳意進取、克難前行」形容過去一年對台工作，反映北京對兩岸現狀的不滿。因此不論政協或政府工作報告內容都有所簡化，也沒有柔性喊話。   

不過，習近平3月6日出席政協的民革、科技、環境資源界別委員聯組會時，強調要在對台工作大局中進一步找準定位，要團結海內外、島內外一切愛國力量，「不斷壯大反獨促統力量，共同推進祖國和平統一進程」，要積極推動兩岸科技、農業、人文、青年發展等領域交流合作。這是習近平繼2019年3月在福建代表團發表涉台言論後，再度在「下團組」對台喊話。3月10日的全國政協政治決議載明，要求政協委員認真學習貫徹「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，團結一切可以團結的愛國力量，深化兩岸各領域融合發展，共同推進祖國和平統一進程。

外長王毅與人大發言人婁勤儉記者會成兩會焦點

本屆全國人大新聞發言人由婁勤儉擔任，去年第十四屆全國人大第一次會議新聞發言人由全國人大外事委員會副主任委員王超擔任。婁勤儉曾長期在中央部委工作，先後擔任陝西、江蘇省委書記，是首位有地方主政經歷的大會發言人。據傳婁是習近平過去擔任中央政治局常委主管黨務工作期間重點培養的「省委書記苗子」。與人大委員長趙樂際一樣都曾當過山西省委書記，也和國務院總理李強一樣擔任過江蘇省委書記。過去全國人大新聞發言人一職都由臨近退休的官員擔任，這次換上沒有外交、媒體資歷的發言人，且由他宣布取消總理記者會，以及前國防部長李尚福不再擔任人大代表的重要消息，值得關注。

總理記者會取消後，一年一度的外長記者會成為主要焦點。這是王毅去年7月重掌外交部以來的首場外長記者會。王毅延續強硬派風格，在中美關係上態度強硬，暗指美國壟斷國際事務；高捧中俄關係，指不同於冷戰舊時代、打造「大國關係新範式」；對歐盟示好，強調雙方互利合作的重要性；在以哈戰爭上，強調要全面落實「兩國方案」徹底解決惡性循環；在臺灣問題上，王毅指中華民國總統選舉「只是中國的一個地方選舉」，卻堅稱「繼續以最大誠意爭取和平統一的前景」，指遲早會看到一張國際社會遵守「一中原則」的「全家福」照片。若總理記者會被習近平取消，王毅主持的外長記者會更讓習近平放心。