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財團法人海峽交流基金會

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「兩岸兩會第九次高層會談」 林董事長致詞內容

  • 更新日期:109-12-10

尊敬的海協會陳德銘會長、鄭立中副會長、蔣耀平副會長、李亞飛副會長、高燕首席代表,海基會高孔廉副董事長、張顯耀副董事長、卓士昭首席代表、兩會協商代表團的各位女士先生,在場的記者朋友們,大家早安!
  首先,中森要代表海基會協商代表團誠摯地感謝陳會長及海協會對第九次會談的細心安排。中森自去年9月擔任海基會董事長以來,已經第三次訪問上海,還有一次是到南通與蘇州時,由上海出入境。上海是大陸經濟商業中心,也是金融與製造產業重鎮,更是我們台商參與投資、貢獻最多的城市之一;今天,兩會在這裡舉行正式會談,格外感到高興。過去這段時間,兩岸主管機關針對這次會談的服務貿易協議進行密集溝通,海協會與海基會的人員也為會談的準備工作進行積極的協調與安排,本人要藉此機會,對雙方主管機關、海協會、海基會參與人員的辛勞付出與努力,表達最高的敬意與謝忱。
  今年適逢「辜汪會談」20週年,今天也是兩會新任領導人上任後的首次會談,對於近年來雙方致力於兩岸關係良性互動發展以及制度化協商的穩健運作,本次會談確實具有「繼往開來,再創新局」歷史傳承的重要意義。5年多來,貴我兩會本著「擱置爭議,務實協商」的精神,針對兩岸交流過程中衍生的問題及攸關民眾福祉的事項,啟動雙方更密切、更有效率的互動聯繫機制,對於雙方經濟社會繁榮發展、兩岸關係和平穩定,以及確保區域安全,充分發揮了關鍵性的角色;同時也驗證了雙方以「兩岸和平」、「人民權益」為優先的互動規則,獲得各界一致肯定,這樣的歷程與成果彌足珍貴,值得貴我雙方珍惜與維護。
  今天會談的重要目標就是簽署「海峽兩岸服務貿易協議」;此一議題工程浩大,歷經兩年多、十多次的工作層級磋商,雙方共計60多個主管機關的參與,終於將在今天下午簽署協議。兩岸在三年前簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)後,為兩岸經貿交流與互動建構制度化的路徑圖,今天簽署的兩岸服務貿易協議,是兩岸間依據ECFA及WTO服務貿易總協定(GATS)完成的第一個自由貿易協定,對於雙方投資、貿易環境及經濟自由化市場開拓,創造有利空間。
  中森要特別強調,互惠互利的兩岸經貿關係,已經體現在雙方對兩岸制度、產業發展及總體經濟規模方面客觀差異性的尊重。兩岸服務貿易協議就是依據WTO服務貿易漸進自由化的精神,雙方在「優勢互補」及「互利雙贏」的原則下,相互開放市場,為雙方業者發展創造利基,提升彼此的競爭力,為邁向兩岸經貿全面交流合作及提升ECFA效益注入活力,對ECFA後續協議之協商亦產生積極的推進力;此外,在面對國際經濟局勢變動及區域經濟整合的趨勢下,中森認為,此一協議的簽署也將有助兩岸各自及共同參與區域經濟整合,如投入「泛太平洋夥伴協定(TPP)」及「區域全面經濟夥伴 (RCEP)」等,以及與相關國家簽訂自由貿易協議之進程,提供積極與正面的助力,有利雙方累積厚實基礎;這也是兩岸經貿,乃至於整體兩岸關係長遠發展的關鍵。
  此外,金門用水問題攸關民生等問題,如自大陸引水,將有助解決金門居民用水問題。我們建議,在本次會談中,兩會可達成共同意見,進一步促成兩岸主管部門積極推動,落實相關事宜。
  在兩岸過去已簽署的18項協議方面,所涉及的都是與兩岸民眾福祉息息相關的議題,透過協議的安排與執行,確實發揮了相當的效益,提供兩岸人民制度化的保障,也促進兩岸交流有序的進行。舉例來說,兩岸在衛生醫藥及食品安全方面的合作,雙方加強通報,防杜疫情傳播及降低不良食品危害的風險,保障人民健康;在兩岸共打協議方面,雙方建立的通報及協緝機制,有效維護社會治安及保障人民生命財產安全;ECFA貨品貿易早收部分,隨著零關稅貨品項目的增加,早收效益逐年擴大,為兩岸的企業及民眾創造更多利益。兩岸定期客運航班去年共載運895萬人次往返兩岸,大幅提增兩岸人員往來的便利性;此外,從2008年7月開放大陸旅客來台觀光,到今年5月底止,團客已達561萬餘人次,自由行實施近兩年來,也有近39萬人次來台,今年5月雙方同意在既有13個城市的基礎上,再增加13個城市,同時我方也正研議簡化入境程序及推動優質行程措施,進一步促進兩岸人民往來互動與相互瞭解。
  然而,從兩岸交流與互動的實際需要來看,這些協議在執行層面仍有加強與改善空間,需要貴我兩方繼續努力。特別是我方多次提出的大陸旅客來台轉機便利化的建議,目前由於大陸旅客由第三地轉機前往美國等地的比例很高,陸方應考量儘速開放來台轉機;且目前陸方也在我方招攬我旅客至大陸轉機,有失公平性;由於此項便利性開放措施,有助雙方轉機市場之競爭力,建議陸方依照航空慣例儘速處理。
  在旅遊方面,我們建議貴方持續增加受理自由行辦證申請的旅行社,以增加自由行旅客來台;在共同打擊犯罪及司法互助方面,我重大經濟犯遣返以及遭羈押民眾權益保障的相關事項,尚有努力及落實的空間;在食品安全維護方面,我方民眾甚為關切的重大食品安全事件所涉及的責任及賠償問題處理;以及近期生效的投保協議協處等,都有待兩岸相關主管機關共同努力,強化既有的機制。中森建議,貴我兩會應適時召開第二次「兩岸協議成效與檢視會議」,對相關議題進行必要的檢視,才能真正照顧到民眾的權益,使協議的功能與效益能更為彰顯。
  此外,由於雙方法令體制、社會氛圍的差異性,以致當前雙方在相互權益的對待上仍存在失衡;對於對方民眾,如配偶、學生、經商人士等之權益與人員往來便利等的保障和對待,我方已持續推動相關修法,希望雙方都能重視民眾權益的相互平等對待。
  合作才能創造互利,互信才能共創雙贏,也唯有如此,兩岸關係才能不畏波折、穩健前進。中森以為,只要對兩岸關係在九二共識基礎之上和平穩定有益、對兩岸人民權益福祉有利的事,就是貴我兩會最重要的責任,這也是雙方後續協商的核心。我也相信,只要我們以務實、耐心來共同面對與處理兩岸間的事務,累積互信基礎,必定能夠營造更多互利雙贏的條件,為兩岸人民共築美好幸福的願景。
  最後,中森謹代表海基會邀請陳會長下次率團到台北來參加第十次的會談,也預祝兩會第九次會談圓滿順利,所有與會人員,身體健康、萬事如意!謝謝大家!

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